拆掉“圍墻”打破壁壘 營(yíng)造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境 —金華市建成固廢“一件事”多跨場(chǎng)景應(yīng)用

　　近年來(lái)，金華市固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒案件時(shí)有發(fā)生，工業(yè)固廢處置渠道不暢，工業(yè)固廢底數(shù)不清，滋生黑色產(chǎn)業(yè)鏈，投訴舉報(bào)頻繁，對(duì)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生一定的消極影響，也對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命安全造成嚴(yán)重威脅。金華市生態(tài)環(huán)境局聚焦群眾企業(yè)重大需求，創(chuàng)新打造“固廢一件事”綜合集成應(yīng)用，規(guī)范“產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、處”各環(huán)節(jié)，把制度監(jiān)督寓于權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行制度化、數(shù)字化、陽(yáng)光化，有力助推法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
 

　　一、降低“門檻”規(guī)避人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力留痕溯源。一是源頭軌跡可溯。應(yīng)用實(shí)現(xiàn)固廢全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，根據(jù)后臺(tái)記錄、視頻巡檢、執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)，從申報(bào)規(guī)范、設(shè)施規(guī)范、貯存規(guī)范、轉(zhuǎn)移規(guī)范、環(huán)境安全等五個(gè)維度為企業(yè)智能畫(huà)像、評(píng)價(jià)打分，通過(guò)分級(jí)分類監(jiān)管，解決現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)法面面俱到問(wèn)題。數(shù)字臺(tái)賬底數(shù)清晰，為執(zhí)法提供便捷的檢查依據(jù)，杜絕包庇違法行為，解決紙質(zhì)臺(tái)賬記錄弊端。二是運(yùn)輸軌跡可溯。應(yīng)用把聯(lián)單分割為訂單和運(yùn)單。產(chǎn)廢企業(yè)在線下單，處置企業(yè)在線接單，生成訂單。處置企業(yè)上門收運(yùn)，車輛裝載固廢出廠后生成運(yùn)單。通過(guò)公安部門“雪亮工程”監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)車輛軌跡。產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置三方互相確認(rèn)的嚴(yán)密制度，有效解決轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程不明、轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量不清等問(wèn)題，也為政令不行、敷衍塞責(zé)等行為高懸利劍。三是權(quán)力軌跡可溯。涉及工業(yè)固廢，堅(jiān)持“審管分離”，企業(yè)上傳管理計(jì)劃后，不涉及任何審批，不設(shè)置任何行政壁壘。涉及建筑垃圾，源頭采集各類工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾消納去向可溯，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，同時(shí)，監(jiān)管部門審核意見(jiàn)全程留痕，限制自由裁量，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。
 

　　二、數(shù)字智控打破多重壁壘，有效防范利益沖突。一是交易撮合破藩籬。應(yīng)用充分參考了“淘寶、美團(tuán)”等多個(gè)交易平臺(tái)，構(gòu)建了交易撮合模塊，實(shí)現(xiàn)固廢各類交易信息的網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、網(wǎng)談業(yè)務(wù)、網(wǎng)上簽約。產(chǎn)廢企業(yè)在線比選處置價(jià)格，有效解決交易市場(chǎng)信息不對(duì)稱帶來(lái)的腐敗問(wèn)題，防范利益沖突。同時(shí)，全市設(shè)置了53個(gè)固廢云倉(cāng)，就近收集小微企業(yè)固廢，處置費(fèi)用平均降低21%。二是三色預(yù)警防腐敗。應(yīng)用聯(lián)合公安、交通等部門，結(jié)合當(dāng)前AI智能抓拍、物聯(lián)網(wǎng)、“五星透視”等設(shè)備設(shè)計(jì)預(yù)警算法模型，事前預(yù)判、事中研判，開(kāi)展“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警并貫通基層自治平臺(tái)，通過(guò)基層網(wǎng)格反饋和部門聯(lián)動(dòng)，有效防范工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。環(huán)境違法事實(shí)清楚，證據(jù)清晰系統(tǒng)留痕，違法人員失去逃避監(jiān)管途徑，“執(zhí)法腐敗”也失去了生長(zhǎng)的“土壤”。三是多元共治守底線。應(yīng)用著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾和社會(huì)第三方共同參與的治理模式，實(shí)現(xiàn)多元立體監(jiān)督。如疫情期間，將方艙醫(yī)院、隔離點(diǎn)等場(chǎng)所位置信息、涉疫醫(yī)廢庫(kù)存情況等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)與處置企業(yè)共享，智能規(guī)劃收運(yùn)路線、智能調(diào)配運(yùn)輸車輛，政企協(xié)同合理配置運(yùn)力，解決時(shí)空錯(cuò)配和資源浪費(fèi)，有效應(yīng)對(duì)涉疫醫(yī)廢的應(yīng)急需求。
 

　　三、打破“天花板”匹配供需，不斷提升政府服務(wù)效能。一是滿足市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)用在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，從各類固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)出發(fā)，深入調(diào)研，梳理需求、場(chǎng)景、改革三張清單，在政策制度供給、體制機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程重塑、數(shù)據(jù)開(kāi)放安全等方面貫穿清廉元素。如“浙里辦”手機(jī)端的應(yīng)用是一個(gè)隨身攜帶的固廢“系統(tǒng)”，企業(yè)可隨時(shí)隨地操作各類固廢業(yè)務(wù)，“云”端助廉。二是滿足多跨協(xié)同需求。應(yīng)用分為服務(wù)端、治理端，包括源頭嚴(yán)管、資源撮合、過(guò)程智控、綜合治理等場(chǎng)景，構(gòu)建了固廢的規(guī)則庫(kù)、算法庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)，打通了省、市、縣業(yè)務(wù)，有機(jī)融合多部門的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流。從日常監(jiān)督到具體規(guī)則，再到明確指令，用成熟運(yùn)行的底層規(guī)則邏輯有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是滿足壓實(shí)責(zé)任需求。應(yīng)用利用“浙里辦”實(shí)名注冊(cè)與公安部門“人臉識(shí)別”功能，對(duì)涉廢企業(yè)注冊(cè)人員自動(dòng)判定，涉廢企業(yè)法人具有全部權(quán)限，并逐級(jí)向下有限授權(quán)，使涉廢企業(yè)固廢業(yè)務(wù)在應(yīng)用中的每個(gè)步驟都可追溯具體操作人員，有效填補(bǔ)管理漏洞。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)拆掉“圍墻”打破壁壘 營(yíng)造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境 —金華市建成固廢“一件事”多跨場(chǎng)景應(yīng)用