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六問(wèn)六答！官方解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（附全文）

2023-11-10 14:19:56來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 閱讀量：74 評(píng)論

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導(dǎo)讀：近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》，從深化規(guī)范化評(píng)估、運(yùn)用信息化手段和強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用三個(gè)方面提出十項(xiàng)具體措施。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。
 
　　問(wèn)：危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估的目的是什么？取得了哪些成效？
 
　　答：開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化評(píng)估)，主要目的是根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱固廢法)等法律法規(guī)建立評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門和危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開展評(píng)估，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位落實(shí)法律制度。
 
　　自“十一五”起，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織開展規(guī)范化評(píng)估。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《“十四五”工作方案》)，結(jié)合2020年新修訂的固廢法和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等要求，改進(jìn)優(yōu)化評(píng)估方式，補(bǔ)充完善評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)一步突出評(píng)估重點(diǎn)。
 
　　十余年來(lái)，規(guī)范化評(píng)估成效顯著。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)將規(guī)范化評(píng)估作為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治的重要抓手，有力推動(dòng)解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力薄弱、利用處置能力結(jié)構(gòu)性供需矛盾、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力發(fā)揮了積極作用。
 
　　問(wèn)：為什么要出臺(tái)《通知》？
 
　　答：《“十四五”工作方案》印發(fā)以來(lái)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)范化評(píng)估，生態(tài)環(huán)境部每年選取部分省份現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況，指導(dǎo)督促相關(guān)單位提升規(guī)范化環(huán)境管理水平?？傮w來(lái)看，各地規(guī)范化評(píng)估工作有序開展。
 
　　隨著規(guī)范化評(píng)估工作持續(xù)開展，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方存在評(píng)估指標(biāo)要求不嚴(yán)、指導(dǎo)幫扶力度不夠、信息化管理水平不高和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用不充分等情況，部分危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位守法意識(shí)和能力薄弱，規(guī)范化環(huán)境管理水平不高，存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要進(jìn)一步深化規(guī)范化評(píng)估工作來(lái)推動(dòng)解決。
 
　　與此同時(shí)，我部2022年以來(lái)先后發(fā)布實(shí)施《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1259-2022)《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ 1276-2022)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2023)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，需要進(jìn)一步指導(dǎo)督促地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位全面落實(shí)。
 
　　為此，生態(tài)環(huán)境部制定《通知》，深化規(guī)范化評(píng)估工作，強(qiáng)化全過(guò)程信息化環(huán)境管理，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　問(wèn)：《通知》包括哪些主要內(nèi)容？
 
　　答：《通知》圍繞提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，從深化規(guī)范化評(píng)估、運(yùn)用信息化手段和強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用三個(gè)方面提出十項(xiàng)具體措施。
 
　　一是持續(xù)深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作，具體措施包括“突出評(píng)估重點(diǎn)，嚴(yán)格指標(biāo)要求”“強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善評(píng)估體系”和“加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，提升評(píng)估效能”。
 
　　二是運(yùn)用信息化手段提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，具體措施包括“實(shí)行電子標(biāo)簽，規(guī)范源頭管理”“運(yùn)行電子聯(lián)單，規(guī)范轉(zhuǎn)移跟蹤”“推行電子證照，規(guī)范末端管理”和“構(gòu)建全國(guó)‘一張網(wǎng)’，強(qiáng)化對(duì)接與應(yīng)用”。
 
　　三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，具體措施包括“加強(qiáng)正向激勵(lì)，形成工作合力”“嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動(dòng)問(wèn)題整改”和“強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍”。
 
　　問(wèn)：如何深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估？
 
　　答：針對(duì)《“十四五”工作方案》實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步嚴(yán)格指標(biāo)要求，加大抽查力度，用好評(píng)估結(jié)果，《通知》提出以下要求。
 
　　一是建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。通過(guò)規(guī)范化評(píng)估強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。按照“突出重點(diǎn)、覆蓋全面”原則，確保評(píng)估范圍覆蓋全面。結(jié)合實(shí)際細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)估危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理制度落實(shí)情況。
 
　　二是完善評(píng)估體系。鼓勵(lì)通過(guò)定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告等方式落實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革任務(wù)，推動(dòng)清理違規(guī)設(shè)置行政壁壘限制危險(xiǎn)廢物合理轉(zhuǎn)移等不合理不合法政策規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)規(guī)范化評(píng)估抽查，并將上述情形分別納入“加分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。
 
　　三是建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制。指導(dǎo)幫扶相關(guān)單位整治規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立規(guī)范化評(píng)估“一企一檔”，記錄評(píng)估情況、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬等。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開展自行評(píng)估。
 
　　四是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍。將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時(shí)移交應(yīng)急管理等部門。
 
　　問(wèn)：危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位如何運(yùn)用信息化手段提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平？
 
　　答：加強(qiáng)信息化應(yīng)用是提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平的重要手段，也是“十四五”時(shí)期規(guī)范化評(píng)估的重要方面。為加快提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平，《通知》針對(duì)產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，推行產(chǎn)廢端電子標(biāo)簽和管理臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移端電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、利用處置端電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，并統(tǒng)一“三個(gè)編碼”，即電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號(hào)、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程納入信息化監(jiān)管。
 
　　針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，應(yīng)通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家固廢系統(tǒng))生成并領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼，建立與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接的危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬。鼓勵(lì)其他產(chǎn)廢單位應(yīng)用電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬等信息化措施。
 
　　針對(duì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)使用國(guó)家固廢系統(tǒng)及其APP等實(shí)時(shí)記錄轉(zhuǎn)移軌跡；采用其他方式的，應(yīng)確保實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移軌跡與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接。
 
　　針對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持有單位(以下簡(jiǎn)稱持證單位)，應(yīng)建立與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接的危險(xiǎn)廢物電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，應(yīng)用電子地磅、電子標(biāo)簽等加強(qiáng)信息化管理，定期通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)匯總報(bào)告月度和年度經(jīng)營(yíng)情況。鼓勵(lì)持證單位為產(chǎn)廢單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標(biāo)簽，建立電子管理臺(tái)賬等。
 
　　問(wèn)：如何理解“不得違規(guī)設(shè)置行政壁壘限制或禁止合理的危險(xiǎn)廢物跨省或跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移”？
 
　　答：近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)推動(dòng)各地從“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”三個(gè)維度加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板；同時(shí)通過(guò)發(fā)布實(shí)施《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》、全面實(shí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、優(yōu)化跨省轉(zhuǎn)移審批服務(wù)等措施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移更加規(guī)范有序，轉(zhuǎn)移效率明顯提升。
 
　　實(shí)際工作中，有的地方生態(tài)環(huán)境部門仍在以不同方式為合理的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移需求人為設(shè)置障礙。為此，《通知》進(jìn)一步明確地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得違規(guī)設(shè)置行政壁壘限制或禁止合理的危險(xiǎn)廢物跨省或跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移。
 
　　各地應(yīng)將控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善利用處置作為危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的總體要求，既要充分發(fā)揮本地區(qū)的利用處置能力，也要充分考慮產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處理成本等，支持產(chǎn)廢單位的合理轉(zhuǎn)移需求，如將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至相鄰或開展區(qū)域合作的外省市利用處置設(shè)施的運(yùn)輸距離遠(yuǎn)小于轉(zhuǎn)移至同一省市利用處置設(shè)施的，將本省市不具備利用處置能力的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至具備相應(yīng)能力的外省市的，或?qū)⒈臼∈胁痪邆淅媚芰χ荒芴幹玫奈ｋU(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至具備相應(yīng)利用能力的外省市等。各地還要增強(qiáng)大局意識(shí)，通過(guò)開展區(qū)域合作等方式共享高水平危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，切實(shí)降低產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處理成本。
 
　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合規(guī)范化評(píng)估等工作，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)地方及時(shí)整改清理不合理行政壁壘，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物有序流動(dòng)和規(guī)范利用處置。
 
　　下面是通知原文↓
 
　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知
 
　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
 
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等有關(guān)要求，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化評(píng)估)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化環(huán)境管理，嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作通知如下。
 
　　一、持續(xù)深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作
 
　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)范化評(píng)估作為推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)、壓實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位污染防治主體責(zé)任、防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，嚴(yán)格對(duì)照《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》開展工作。
 
　　(一)突出評(píng)估重點(diǎn)，嚴(yán)格指標(biāo)要求
 
　　建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，通過(guò)規(guī)范化評(píng)估強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。按照“突出重點(diǎn)、覆蓋全面”原則，重點(diǎn)評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)單位，兼顧其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，確保評(píng)估范圍覆蓋全面。
 
　　結(jié)合實(shí)際細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)估危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位落實(shí)產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告要求，貯存和利用處置設(shè)施(特別是自行利用處置設(shè)施)污染防治要求，以及新發(fā)布實(shí)施相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
 
　　2024年1月1日起，應(yīng)通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家固廢系統(tǒng))危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估子系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng))開展評(píng)估工作。
 
　　(二)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善評(píng)估體系
 
　　推動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革任務(wù)落實(shí)，定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心等重大工程項(xiàng)目，推行小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集等試點(diǎn)工作，開展規(guī)范化評(píng)估實(shí)戰(zhàn)比武，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物行政許可運(yùn)行等。
 
　　加快清理不合法不合理政策規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)置行政壁壘限制或禁止合理的危險(xiǎn)廢物跨省或跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移，不得違規(guī)增設(shè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃審核，不得違規(guī)下放危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移和經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限，不得在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批過(guò)程中違規(guī)限定接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物的區(qū)域范圍或比例等。
 
　　生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)規(guī)范化評(píng)估抽查，將上述情形分別納入規(guī)范化評(píng)估的“加分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。
 
　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，提升評(píng)估效能
 
　　建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制，發(fā)揮危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)等專業(yè)特長(zhǎng)，強(qiáng)化固體廢物屬性鑒別技術(shù)幫扶，指導(dǎo)幫扶企業(yè)整治規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)規(guī)范化評(píng)估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評(píng)估的“一企一檔”，記錄評(píng)估情況、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開展自行評(píng)估。
 
　　二、運(yùn)用信息化手段提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平
 
　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況作為規(guī)范化評(píng)估重要內(nèi)容，加快提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化能力，指導(dǎo)督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位履行信息化相關(guān)制度要求，同時(shí)注重提供信息化便利服務(wù)，推動(dòng)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
 
　　(四)實(shí)行電子標(biāo)簽，規(guī)范源頭管理
 
　　全面統(tǒng)一危險(xiǎn)廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼。2024年1月1日起，危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)生成并領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼；按國(guó)家關(guān)于制定危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬的要求，建立與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接的電子管理臺(tái)賬。
 
　　鼓勵(lì)其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)用電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬等信息化措施。鼓勵(lì)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位(以下簡(jiǎn)稱持證單位)為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標(biāo)簽、建立電子管理臺(tái)賬等。
 
　　省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于每年4月底前組織完成國(guó)家固廢系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)治理，指導(dǎo)督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位自查自糾，按要求報(bào)送上一年度危險(xiǎn)廢物有關(guān)情況；根據(jù)《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》分類原則，通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)審核確認(rèn)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位以及簡(jiǎn)化管理單位、登記管理單位清單。
 
　　(五)運(yùn)行電子聯(lián)單，規(guī)范轉(zhuǎn)移跟蹤
 
　　全面實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)的危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。2024年1月1日起，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)使用國(guó)家固廢系統(tǒng)及其APP等實(shí)時(shí)記錄轉(zhuǎn)移軌跡；采用其他方式的，應(yīng)確保實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移軌跡與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物包裝容器具有電子標(biāo)簽的，應(yīng)與電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)持證單位在自有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛安裝車載衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等設(shè)備。
 
　　全面實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)全流程無(wú)紙化運(yùn)轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)函及相關(guān)單位申請(qǐng)材料、復(fù)函、審批決定等均應(yīng)通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
 
　　(六)推行電子證照，規(guī)范末端管理
 
　　全面實(shí)行危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單電子化。2024年1月1日起，申請(qǐng)出口危險(xiǎn)廢物的單位可通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢、下載使用危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)電子通知單。
 
　　全面推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證電子化，許可證由國(guó)家固廢系統(tǒng)統(tǒng)一樣式、編號(hào)等信息。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2023年底前組織完成行政區(qū)域內(nèi)尚在有效期內(nèi)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證電子證照制發(fā)工作。
 
　　持證單位應(yīng)按國(guó)家關(guān)于制定危險(xiǎn)廢物電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的要求，建立與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接的電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，應(yīng)用電子地磅、電子標(biāo)簽等加強(qiáng)信息化管理，并分別于每月15日和每年1月底前通過(guò)國(guó)家固廢系統(tǒng)匯總報(bào)告上月度和上年度經(jīng)營(yíng)情況。鼓勵(lì)持證單位在危險(xiǎn)廢物相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用視頻監(jiān)控。
 
　　(七)構(gòu)建全國(guó)“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化對(duì)接與應(yīng)用
 
　　加快構(gòu)建以國(guó)家固廢系統(tǒng)為主體、地方自建系統(tǒng)為補(bǔ)充的全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理“一張網(wǎng)”。國(guó)家固廢系統(tǒng)面向全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管，地方自建系統(tǒng)在與國(guó)家固廢系統(tǒng)有效銜接的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)特色功能。
 
　　指導(dǎo)督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位優(yōu)先使用國(guó)家固廢系統(tǒng)履行危險(xiǎn)廢物相關(guān)制度要求。確需使用地方自建系統(tǒng)的，應(yīng)主動(dòng)做好與國(guó)家固廢系統(tǒng)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整對(duì)接。不得要求危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位購(gòu)買指定的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管產(chǎn)品、設(shè)備等。
 
　　三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
 
　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)范化評(píng)估結(jié)果與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域試點(diǎn)示范、監(jiān)督執(zhí)法、行政許可等統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動(dòng)性和自覺性。
 
　　(八)加強(qiáng)正向激勵(lì)，形成工作合力
 
　　推動(dòng)將規(guī)范化評(píng)估情況納入地方政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系等。將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍。
 
　　(九)嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動(dòng)問(wèn)題整改
 
　　動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時(shí)移交應(yīng)急管理等部門；對(duì)于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證措施。
 
　　(十)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍
 
　　發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過(guò)各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法，提升危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位守法意識(shí)和能力。鼓勵(lì)將規(guī)范化評(píng)估工作情況依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。認(rèn)真開展規(guī)范化評(píng)估工作情況總結(jié)和報(bào)送工作，不斷提高規(guī)范化評(píng)估工作質(zhì)量。
 
　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 
　　2023年11月6日
 
　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司
 
　　編輯 | 劉陽(yáng)
 
　　審核 | 秦超
 
　　原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》答記者問(wèn)
 
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