《新鄉(xiāng)市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》印發(fā)

 

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
 

　　《新鄉(xiāng)市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》已經(jīng)2023年9月20日市政府第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
 

　　2023年9月28日

 

 

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署和工作要求，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照《河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》(豫政辦〔2023〕33號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關(guān)口”，強化精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新鄉(xiāng)。
 

　　二、主要目標
 

　　全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全市細顆粒物濃度低于44微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到67.5%，重污染天數(shù)比例不高于1.5%；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到70%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到95%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗新鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好“十大行動”。
 

　　(一)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量提升進位行動
 

　　1.推進空氣質(zhì)量排名進位。到2025年，我市穩(wěn)定退出全國168個重點城市后10名并力爭提升排名位次。各縣(市、區(qū))要制定在全省88個省轄市所轄區(qū)、103個縣(市、區(qū))中排名提升進位方案，明確進位目標，逐年實現(xiàn)進位。紅旗區(qū)、高新區(qū)確保不進入省轄市所轄區(qū)排名后15名，長垣市、封丘縣、延津縣確保不進入全省縣(市、區(qū))排名后15名。到2025年，經(jīng)開區(qū)、鳳泉區(qū)、牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)穩(wěn)步退出省轄市所轄區(qū)排名后15名并力爭提升排名位次，衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣穩(wěn)步退出全省縣(市、區(qū))排名后15位并力爭提升排名位次。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)境污染防治攻堅指揮部成員單位按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會負責落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會落實，不再一一列出)
 

　　(二)交通運輸清潔行動
 

　　2.大力推廣新能源汽車。制定我市新能源車替代激勵政策。市、縣兩級城市建成區(qū)每年新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。除特殊需求外，各級黨政機關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。(市工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、公安局、商務(wù)局、郵政管理局、機關(guān)事務(wù)中心按職責分工負責)
 

　　3.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”。補齊工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線短板，積極推進河南晉開集團延化化工有限公司專用鐵路線等項目建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)，原則上采用鐵路或管道運輸，推進共線共用，不具備鐵路運輸條件的，使用新能源或國六排放標準的柴油貨車到就近的鐵路貨場或具備鐵路專用線的物流園區(qū)、物流集散地運輸。到2025年，全市鐵路貨運量(含發(fā)送和到達)較2021年增加400萬噸以上；推進多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”，集裝箱公鐵聯(lián)運量年均增長15%以上；火電、化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。(市發(fā)改委、交通運輸局牽頭，市資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局集團有限公司新鄉(xiāng)車務(wù)段配合)
 

　　(三)能源綠色低碳發(fā)展行動
 

　　4.大力發(fā)展清潔能源。有序推進太陽能(“光伏+”基地)、地熱能、生物質(zhì)能、農(nóng)村沼氣發(fā)展，合理布局城市垃圾發(fā)電規(guī)模。到2025年，全市風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電累計并網(wǎng)容量200萬千瓦以上，新鄉(xiāng)縣、封丘縣、原陽縣、延津縣、平原示范區(qū)等地累計實現(xiàn)地熱能供暖面積300萬平方米以上。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上。(市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、水利局、城管局等部門配合)
 

　　5.優(yōu)化煤電項目布局。推進煤電“以大代小”“以新?lián)Q舊”容量替代建設(shè)。到2024年年底，關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)，穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機組(含煤與其他燃料混燒機組)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　6.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。2024年年底前，推進新鄉(xiāng)鑫瑞達陶瓷有限公司2臺煤氣發(fā)生爐淘汰，全市基本完成分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣供熱、分散使用的方式。大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局按職責分工負責)
 

　　(四)工業(yè)行業(yè)升級改造行動
 

　　7.推進重點行業(yè)超低排放改造。按照國家、省有關(guān)要求，持續(xù)推進水泥行業(yè)超低排放治理，2024年年底前，完成衛(wèi)輝市春江水泥有限公司、衛(wèi)輝市天瑞水泥有限公司、河南省環(huán)山環(huán)?？萍加邢薰尽⑤x縣市山水水泥有限公司、新鄉(xiāng)市李固水泥有限公司、新鄉(xiāng)市黃河白水泥有限責任公司等企業(yè)(不含礦山)超低排放改造，確保全市水泥企業(yè)大氣污染物有組織排放、無組織排放穩(wěn)定達到超低排放要求。新改擴建(含搬遷)水泥項目應(yīng)達到超低排放水平。推進水泥企業(yè)大宗貨物“鐵路專用線+新能源重卡接駁”運輸方式，2025年9月底前，完成水泥企業(yè)清潔運輸超低排放改造。強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，以水泥、磚瓦窯、玻璃、陶瓷、碳素、耐火材料、石灰窯等行業(yè)工業(yè)窯爐為重點，通過實施深度治理，全面提升污染物治理設(shè)施、無組織排放管控和在線監(jiān)控設(shè)施運行管理水平；推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等涉VOCs行業(yè)源頭替代、無組織排放控制和低效治理設(shè)施提質(zhì)升級，著力解決揮發(fā)性有機物污染突出問題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、交通運輸局配合)
 

　　8.建立重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。全面排查重點行業(yè)企業(yè)原輔料及能源利用、生產(chǎn)工藝及裝備、污染治理技術(shù)、污染物排放、無組織排放治理、在線監(jiān)控及清潔運輸?shù)痊F(xiàn)狀情況。2023年10月底前，完成電力、水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯等重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單編制并逐年完善，為大氣污染防治提供精準科學(xué)依據(jù)，提升工業(yè)企業(yè)精細化管理水平。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　9.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。2023年年底前，完成衛(wèi)輝市鐵西化工專業(yè)園區(qū)、輝縣市孟莊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市洪州工業(yè)園區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣樓村精細化工新材料專業(yè)園區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)市經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合整治“回頭看”工作。全市原則上不再新增化工園區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年年底前，完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面提升改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機物管控平臺；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
 

　　10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系》最新修訂本，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，依法依規(guī)淘汰大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
 

　　(五)黑臭水體消除行動
 

　　11.推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固我市建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。對已完成整治的18條城市建成區(qū)黑臭水體強化日常監(jiān)督檢查，建立長效監(jiān)管機制，鞏固治理成效，實現(xiàn)“長制久清”。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治行動，加快推動縣城建成區(qū)及農(nóng)村黑臭水體排查整治，建立治理臺賬，制定治理方案并組織實施，到2025年，縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。(市城管局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
 

　　12.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施運行管護機制，明確責任部門、運維主體、資金來源和監(jiān)督管理辦法，確保污水處理設(shè)施正常運行。持續(xù)推進“城市里子工程”建設(shè)，實施市區(qū)管網(wǎng)清淤疏浚和錯混接改造工程，開展主次干道污雨水管網(wǎng)修復(fù)整治，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，顯著降低雨天排污強度。2025年年底前，主城區(qū)及縣城建成區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流。城鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)滿負荷運行或基本滿負荷運行的縣(市、區(qū))，要盡快謀劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)污水處理廠，提升污水收集處理能力。其中衛(wèi)輝市向陽橋污水處理廠、新鄉(xiāng)縣大召營鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程要于2023年年底前建成投運；2023年年底前，長垣市、原陽縣要完成新建污水處理廠選址和可研批復(fù)工作，輝縣市共城污水凈化有限公司完成原址擴建的可研批復(fù)和前期準備工作。2025年年底前，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中收集率力爭達到70%以上。對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城鎮(zhèn)污水處理廠，制定“一廠一策”整改方案，增強運行穩(wěn)定性。(市城管局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)
 

　　(六)美麗幸福河湖建設(shè)行動
 

　　13.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前完成全部入河排污口整治任務(wù)。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學(xué)水管理”標準要求，開展美麗幸福河湖建設(shè)。積極參與省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，以建促治，努力打造一批河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，到2025年，建成1條省級和10條市、縣級美麗幸福河湖示范段。(市水利局、黃河河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、資源規(guī)劃局、林業(yè)局配合)
 

　　14.加強重點河湖保護治理。以衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、丁欒溝、回木溝、北堤河等污染相對較重河流治理為重點，加強河流上下游、左右岸綜合治理，制定“一河一策”整治方案。2025年年底前，全市地表水Ⅲ類水質(zhì)標準的國控斷面占比要達到70%以上。實施一批生態(tài)保護和修復(fù)項目，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳工作，“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度25公里。其中長垣市第一、第二污水處理廠提標改造和尾水濕地工程，延津縣第二污水處理廠尾水濕地工程，鳳泉區(qū)衛(wèi)河流域水污染治理工程要于2023年年底前建成投運；市區(qū)東孟姜女河生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)提升工程、延津縣第一污水處理廠尾水濕地工程、封丘縣污水處理廠尾水濕地工程要于2023年年底前開工建設(shè)。保障重點河湖生態(tài)基流，科學(xué)制定調(diào)水計劃，統(tǒng)籌用好用足黃河水，探索使用南水北調(diào)水，重點保障衛(wèi)河、天然渠、文巖渠、黃莊河等主要河流生態(tài)流量，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、財政局、資源規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、城管局按職責分工負責)
 

　　(七)南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動
 

　　15.加強南水北調(diào)水環(huán)境保護。加強南水北調(diào)中線工程總干渠(新鄉(xiāng)段)兩側(cè)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題巡查排查，嚴防產(chǎn)生新問題，逐步解決老問題。輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)要完成市攻堅辦排查交辦的問題，并持續(xù)開展排查整治，確保問題不反彈。到2025年，完成南水北調(diào)中線干渠飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)79個村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。組織開展南水北調(diào)中線工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，確保“一泓清水永續(xù)北上”。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局、水利局配合)
 

　　(八)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
 

　　16.推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和面源污染防治。以我市200萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)工程措施，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。逐步推動全市化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置和資源化利用，加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，實施延津縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、原陽縣綠色種養(yǎng)循環(huán)項目等。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。(市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　17.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。科學(xué)推進“廁所革命”，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，優(yōu)化垃圾收運處置設(shè)施布局，強化村莊日常保潔能力，確保農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級政府主導(dǎo)、專業(yè)公司建設(shè)運維、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管”的治理體系，統(tǒng)一開展縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理的規(guī)劃、建設(shè)、運行及管理。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到58%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、城管局配合)
 

　　(九)生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動
 

　　18.抓好突出問題整改。扎實推進中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對未完成的整改任務(wù)，建立臺賬，專人盯辦，強化調(diào)度；對推進困難、進展緩慢的整改任務(wù)，采用現(xiàn)場督導(dǎo)、通報、約談等方式加強督查督辦；對已完成整改的任務(wù)，及時提請做好驗收銷號；根據(jù)工作需要，適時組織“回頭看”，確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責)
 

　　19.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改、驗收閉環(huán)工作機制。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。(市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局、文旅局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責)
 

　　20.加強礦山生態(tài)保護與修復(fù)。加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實礦山企業(yè)修復(fù)主體責任，嚴查不按開采方案開采、只開采不治理等行為。嚴查非法采礦違法行為，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞。以北部山區(qū)歷史遺留廢棄露天礦山為重點，制定修復(fù)治理實施方案，劃分年度治理任務(wù)并逐年推進，按照自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理進行分類整治。到2025年，完成6600畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，其中衛(wèi)輝市2250畝，輝縣市4350畝。(市資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
 

　　(十)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動
 

　　21.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，2023年年底前，完成全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站從二因子(可吸入顆粒物、細顆粒物)到六因子(可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳)的升級改造工作，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測全覆蓋。加強新型污染物調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)。推動涉揮發(fā)性有機物、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假的行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、財政局、市場監(jiān)管局配合)
 

　　22.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。加快推進我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，全面完成垂改任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。以執(zhí)法大練兵活動為抓手，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，聚焦“實戰(zhàn)練兵”，切實提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，全力打造生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法鐵軍隊伍，不斷促進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提質(zhì)增效。積極開展生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，力爭2023年年底前市級執(zhí)法機構(gòu)裝備達標，2025年年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)裝備達標。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合)
 

　　23.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要制定政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合工作實際進行修訂完善。加強應(yīng)急物資儲備，購置必要的個人防護、應(yīng)急處置物資。健全環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，編制黃河流域、海河流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。健全跨市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會商和信息通報機制，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。加強部門聯(lián)動，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市環(huán)境污染防治攻堅指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作。各縣(市、區(qū))要制定工作方案，市直有關(guān)部門要制定專項方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，加快推動各項工作落地見效。
 

　　(二)壓實工作責任。全面落實國家《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》和我省貫徹落實措施，加強監(jiān)督問效。各級各有關(guān)部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，確保各項要求措施落實到位。
 

　　(三)完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度，加強政策制度保障。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。
 

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺作用，廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，及時報道全市生態(tài)環(huán)境保護工作成效、經(jīng)驗做法、亮點特色，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，營造人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。