青海省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)印發(fā) 支持建設智慧電網(wǎng)電廠

　　日前，青海省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案發(fā)布。加速工業(yè)數(shù)字化轉型升級。支持開展普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，引導企業(yè)上云用云賦能。支持企業(yè)部署智能化工業(yè)設備和生產系統(tǒng)，加快建設智能工廠、數(shù)字化車間和無人生產線。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設數(shù)字化轉型促進中心，幫助傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，提升數(shù)字化公共服務平臺服務能力。支持建設智慧電網(wǎng)電廠，因地制宜發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，推動建設源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網(wǎng)絡。到2025年，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到45%和55%，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到65，兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到45家以上。
 

　　青海省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案
 

　　（2023—2025年）

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，推動我省數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，依托我省資源稟賦、產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，搶抓數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展機遇期，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，聚焦壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)規(guī)模，聚力推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，提升民生保障、生態(tài)文明等關鍵領域數(shù)字化治理能力，不斷做強做優(yōu)做大我省數(shù)字經(jīng)濟，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻力量。
 

　　(二)基本原則。
 

　　統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化完善頂層設計，明確發(fā)展重點路徑，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建多元主體共同參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機制，合力推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
 

　　聚焦重點，融合發(fā)展。充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γμ嵘龜?shù)字產業(yè)核心競爭力，加速推動數(shù)字產業(yè)綠色化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展內生動力，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
 

　　創(chuàng)新驅動，示范引領。堅持以數(shù)字化發(fā)展為導向，聚焦數(shù)字技術在打造生態(tài)文明高地、建設產業(yè)“四地”等重點領域的創(chuàng)新應用，培育一批典型應用場景，以點帶面推動各領域數(shù)字化轉型升級和效率提升。
 

　　安全有序，協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，注重防范和化解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大安全風險，強化關鍵領域數(shù)字基礎設施安全保障，實現(xiàn)發(fā)展質量、效益和安全相統(tǒng)一。
 

　　(三)主要目標。
 

　　到2025年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到1200億元以上，年均增長10%，占GDP比重超過30%，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值達到270億元以上，占GDP比重達到7%左右。創(chuàng)建3個以上具有國內先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模超過10萬架，深度融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點全面建成。培育建設3個以上全國農業(yè)農村信息化示范基地，企業(yè)上云數(shù)超過4000家。推動實施74個數(shù)字經(jīng)濟領域重點項目，完成投資158億元。經(jīng)過三年努力，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)特色化、集群化發(fā)展水平顯著提升，數(shù)字產業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁，產業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)提高，對全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的支撐作用顯著增強。
 

　　二、筑牢數(shù)字基礎設施
 

　　(一)優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，加快網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、云服務等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6端到端貫通能力。完成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，優(yōu)化省內省際骨干網(wǎng)架構，持續(xù)推動干線傳輸網(wǎng)帶寬擴容，提升骨干傳輸、數(shù)據(jù)中心互聯(lián)等網(wǎng)絡各環(huán)節(jié)承載能力。加快5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴?，大力推進5G應用示范。建設智慧廣電網(wǎng)絡，加快推進一網(wǎng)整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到12Tbps(太比特每秒)以上，網(wǎng)間平均時延降低至20毫秒以內，網(wǎng)間平均丟包率下降30%以上。
 

　　(二)夯實算力基礎設施。推動全省大數(shù)據(jù)中心科學布局、有序發(fā)展，加快形成帶動全省、輻射西北、服務全國的清潔能源綠色數(shù)據(jù)中心集群，積極融入“東數(shù)西算”國家布局。發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，探索建立清潔能源綠電溯源認證機制和相關技術標準，健全綠電認購、綠電交易相關制度。鼓勵數(shù)據(jù)中心開展綠色電力交易和綠證交易，著力推動數(shù)據(jù)中心與清潔能源、“雙碳”工作融合發(fā)展。鼓勵采用先進節(jié)能技術和裝備，促進資源循環(huán)利用，降低數(shù)據(jù)中心能耗。加快推動國家超級計算無錫中心青海大學分中心建設。到2025年，全省算力規(guī)模達到每秒2.06EFLOPS(每秒206億億次浮點運算)，存力規(guī)模達到10.7EB(艾字節(jié))。
 

　　(三)改造傳統(tǒng)基礎設施。有序推進傳統(tǒng)基礎設施“數(shù)字+”“智能+”改造升級。以“數(shù)據(jù)鏈”為主線，構建交通運輸行業(yè)數(shù)字化采集、網(wǎng)絡化傳輸和智能化應用體系。推進市政公用、環(huán)衛(wèi)、地下管網(wǎng)等基礎設施改造與5G信息網(wǎng)絡、傳感技術融合建設，提升公共服務和管理基礎設施網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。
 

　　三、大力推進產業(yè)數(shù)字化轉型
 

　　(一)推進農牧業(yè)數(shù)字化轉型升級。推進智慧種植業(yè)建設，提升種植業(yè)生產管理數(shù)字化水平。推進智慧畜牧業(yè)發(fā)展，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警和防控，促進生態(tài)畜牧業(yè)轉型升級。推進智慧漁業(yè)建設，構建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產養(yǎng)殖生產和管理系統(tǒng)。到2025年，建設智慧農牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地310個以上。
 

　　(二)加速工業(yè)數(shù)字化轉型升級。支持開展普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，引導企業(yè)上云用云賦能。支持企業(yè)部署智能化工業(yè)設備和生產系統(tǒng)，加快建設智能工廠、數(shù)字化車間和無人生產線。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設數(shù)字化轉型促進中心，幫助傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，提升數(shù)字化公共服務平臺服務能力。支持建設智慧電網(wǎng)電廠，因地制宜發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，推動建設源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網(wǎng)絡。到2025年，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到45%和55%，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到65，兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到45家以上。
 

　　(三)促進現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉型升級。加快智慧旅游建設，探索打造“特色旅游+互聯(lián)網(wǎng)+多產業(yè)”的數(shù)字文旅發(fā)展模式。加快發(fā)展數(shù)字商務，進一步豐富產品和服務供給，釋放網(wǎng)絡消費市場潛力。加快發(fā)展數(shù)字金融，持續(xù)推動金融機構定制符合省情實際的數(shù)字金融模式和產品，不斷提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平。到2025年，力爭創(chuàng)建3個國家文化和旅游消費試點城市，實物網(wǎng)絡零售額、實物網(wǎng)絡購物額分別達到20億元和150億元。
 

　　(四)推動產業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉型。支持各類園區(qū)加快新一代信息技術基礎設施建設，提升園區(qū)數(shù)字化、智能化管理水平。聚力提升園區(qū)產業(yè)集中度，加快推進數(shù)字經(jīng)濟相關產業(yè)耦合循環(huán)發(fā)展。鼓勵各園區(qū)設立數(shù)字經(jīng)濟子園區(qū)，打造細分領域領先園區(qū)。支持市州、縣(市、區(qū)、行委)因地制宜打造樓宇經(jīng)濟形態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。著力推動零碳數(shù)字化產業(yè)園建設，通過數(shù)字化賦能帶動數(shù)字產品制造、數(shù)據(jù)服務等產業(yè)集聚，打造資源高效循環(huán)利用、綠色發(fā)展動能強勁、在國內有影響力的數(shù)字化園區(qū)。到2025年，支持建設4個以上數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，形成各具特色、集約發(fā)展的“一核三輔”數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)集聚區(qū)。
 

　　四、加快推動數(shù)字產業(yè)化
 

　　(一)壯大數(shù)字產品制造業(yè)。著力培育壯大光電、鋰電、電子信息等產業(yè)。優(yōu)化光伏制造產業(yè)鏈，擴大多晶硅、單晶硅產能規(guī)模，聚焦太陽能組件制造核心技術突破和生產工藝優(yōu)化，持續(xù)提升光伏設備及元器件制造業(yè)競爭力。加快完善鋰電產業(yè)鏈，著力推進新能源汽車、電子數(shù)碼、工業(yè)儲能等鋰電池終端應用產業(yè)發(fā)展。持續(xù)做強電子級多晶硅、電解銅箔等關鍵基礎材料。到2025年，太陽能組件產能達到33吉瓦，電解銅箔產能達到7萬噸，規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)收入超過400億元。
 

　　(二)培育數(shù)字技術應用業(yè)。聚焦研發(fā)和應用創(chuàng)新，加速推動軟件和信息技術服務與三次產業(yè)深度融合。著力支持數(shù)字技術企業(yè)面向資源能源等領域，建設引進一批軟件技術服務應用平臺。支持軟件企業(yè)打造具有核心競爭力的軟件產品，提升重點行業(yè)領域專業(yè)化信息技術服務能力。持續(xù)推動藏文智能信息處理及應用等軟件產品研發(fā)。到2025年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入超過100億元。
 

　　(三)發(fā)展綠色大數(shù)據(jù)產業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)采集、交易、加工、分析、服務等相關領域，加快推動大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊扣大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈圖譜，著力引進培育大數(shù)據(jù)補鏈強鏈企業(yè)，推動綠電與數(shù)據(jù)產業(yè)深度融合，做大做強清潔低碳的大數(shù)據(jù)產業(yè)。推動大數(shù)據(jù)應用于各個場景，賦能各個行業(yè)領域，有效釋放數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，逐步構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系。到2025年，全省新建(擴建)大型、超大型數(shù)據(jù)中心達到國家綠色數(shù)據(jù)中心標準，PUE值低于1.2，綠色低碳等級達到4A級以上，已建成投運大數(shù)據(jù)中心爭取全部納入國家綠色數(shù)據(jù)中心行列。
 

　　(四)建設產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加速培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，著力優(yōu)化“行業(yè)側+園區(qū)側+企業(yè)側”的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的示范帶動作用，重點支持鹽湖化工、新能源等產業(yè)龍頭企業(yè)建設面向行業(yè)應用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快擴展省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺應用的深度和廣度，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點應用場景。加快培育平臺經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展“生產基地+電商”區(qū)域性行業(yè)電商平臺，培育打造網(wǎng)紅直播帶貨生態(tài)，支持建設文化娛樂數(shù)字化平臺，推動地方特色文化傳播。到2025年，支持建設10個以上行業(yè)特色鮮明、示范引領作用強的產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用平臺。
 

　　五、持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平
 

　　(一)提升數(shù)字政務效能。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設，構建全鏈條監(jiān)管體制。積極完善政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動實現(xiàn)更多高頻事項“跨省通辦”。深入推進政務服務向基層延伸應用，加強國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點和省級數(shù)字鄉(xiāng)村樣板建設，提高鄉(xiāng)村治理和村級綜合服務數(shù)字化水平。
 

　　(二)深化數(shù)字公共服務。加快發(fā)展智慧教育，開展數(shù)字校園建設與應用達標行動，提升教育數(shù)字化水平。加快推進智慧醫(yī)療服務，支持建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進智慧民政建設，加強養(yǎng)老服務信息資源規(guī)劃、管理和應用。完善青海省人社政務一體化平臺功能，著力提升人社公共資源使用效能。到2025年，數(shù)字校園建設覆蓋率達到100%，電子社?？ǜ采w率達到90%以上。
 

　　(三)推動數(shù)據(jù)共建共享。持續(xù)完善全省人口、法人、信用等基礎數(shù)據(jù)庫，加快完善相關部門業(yè)務主題庫和有關專題庫。優(yōu)化政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，切實推動數(shù)據(jù)精準高效共享。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關責任清單，構建全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，分類分級開放公共數(shù)據(jù)。到2025年，省直部門業(yè)務系統(tǒng)上云率達到95%以上。
 

　　(四)加快生態(tài)數(shù)字化建設。繼續(xù)推進青藏高原生態(tài)大數(shù)據(jù)中心建設，完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺功能，為生態(tài)環(huán)境保護和氣象氣候變化研究提供支撐。加快智慧國家公園建設，推動國家公園示范省建設向智慧化、信息化、數(shù)字化轉型。持續(xù)做好衛(wèi)星導航定位連續(xù)運行基準站網(wǎng)的運行維護，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供高精度北斗導航定位服務。
 

　　六、優(yōu)化提升營商環(huán)境
 

　　(一)加大政策支持力度。發(fā)揮各類專項資金扶持引導、帶動作用，依法依規(guī)加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領域、重點企業(yè)、重要平臺、重大項目的支持力度，落實高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。依托青海省高質量發(fā)展政府投資基金研究設立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展子基金，吸引撬動社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟各領域投資建設。支持省內符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)掛牌上市，拓寬企業(yè)融資通道。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)申報認定國家高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)等科技創(chuàng)新主體。
 

　　(二)提升招商引資質效。加強省級層面招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化各市州及園區(qū)主體作用，完善招商引資工作推進機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進。各地各部門結合自身實際，全力爭取國家部委、科研院所以及重點行業(yè)、企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲災備和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心落戶青海。依托東西部協(xié)作、對口支援和定點幫扶機制，推動實施“數(shù)據(jù)援青”工作，積極開展數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)鏈招商，以項目為載體主動承接和引入數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)上下游企業(yè)和項目落地。持續(xù)引入國內知名數(shù)據(jù)服務商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來青建立區(qū)域性總部、分支機構或研發(fā)機構。
 

　　七、組織實施保障
 

　　(一)強化組織領導。加快構建全方位推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，由省政府主要領導擔任省數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調推進領導小組組長，加強對全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目的決策領導。省直相關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務，確保取得實效。各市州結合實際，分解細化工作任務，推動相關工作落地落實。
 

　　(二)強化人才引培。支持引進和培育數(shù)字經(jīng)濟高層次人才，按照有關規(guī)定給予支持并享受相關待遇。支持與數(shù)字經(jīng)濟密切相關的專業(yè)、學科和科研平臺建設，鼓勵發(fā)展新型職業(yè)教育和專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)應用型實用型人才。強化人才培訓，加強人才雙向交流，提升各級干部數(shù)字技術使用能力和創(chuàng)新能力。
 

　　(三)強化安全保障。全面貫徹網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全相關法律法規(guī)和政策標準，推動數(shù)據(jù)安全產業(yè)高質量發(fā)展，落實數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)分級分類管理、安全審查等制度，及時掌握數(shù)字經(jīng)濟安全態(tài)勢，預警通報網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險和威脅，著力提高數(shù)字經(jīng)濟安全感知與風險預警能力。
 

　　(四)強化宣傳引導。深入挖掘試驗典型和示范標桿，定期遴選總結形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，利用報刊、廣播電視、新媒體平臺、重大展會活動等，積極宣傳推介我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最新成果，及時發(fā)布招商引資信息，做好各項優(yōu)惠政策解讀，提升我省數(shù)字經(jīng)濟的吸引力和知名度。
 

　　(五)強化督導考核。將推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作任務納入各地區(qū)、各部門高質量發(fā)展考核指標體系，加強對本行動方案實施情況的監(jiān)督檢查和考核評估。定期對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、規(guī)模體量、帶動效應、就業(yè)和產業(yè)結構影響、質量效益等情況進行動態(tài)監(jiān)測。
 

　　本方案自2023年4月3日起施行。