2023年10月25日,北京市發(fā)布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和文件,按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求,結(jié)合北京市實際,《應(yīng)急預(yù)案》對原預(yù)案進(jìn)行了完善,目的是堅持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污,持續(xù)改善空氣質(zhì)量,切實減緩污染程度、保護(hù)公眾健康。
修訂背景
新時代十年,北京市聚焦細(xì)顆粒物(PM2.5),以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染,實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,重污染天氣發(fā)生頻率、峰值濃度、持續(xù)時間均明顯下降,發(fā)生天數(shù)從2013年的58天降低至2022年的3天,廣大市民藍(lán)天獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。但是,當(dāng)前區(qū)域污染排放總量仍超過環(huán)境容量,空氣質(zhì)量改善成果還不夠穩(wěn)固,由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn),整體仍未擺脫氣象條件影響。在秋冬季低壓、高濕、靜穩(wěn)等極端不利氣象條件下,仍有可能發(fā)生重污染天氣。
修訂思路
堅持以人民為中心。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,保護(hù)人民群眾身體健康是重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的出發(fā)點和落腳點,減少污染物排放強(qiáng)度是根本途徑。為此,北京市不斷完善應(yīng)急預(yù)案,依法依規(guī)啟動空氣重污染預(yù)警,實施應(yīng)急減排措施,確保措施有效落實,切實取得減排實效。
堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、差異化管控。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,對工業(yè)企業(yè)、施工工地開展績效分級,實施差異化管控。對治理水平低、污染物排放量大的企業(yè)、施工工地、機(jī)動車、非道路移動機(jī)械等優(yōu)先采取減排措施;對治理水平先進(jìn)、污染物排放量小的,少采取或自主采取減排措施;通過鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”,推動企業(yè)提標(biāo)改造、升級轉(zhuǎn)型,促進(jìn)全行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大氣具有流動性,特別是北京市所處的地理地形位置,太行山、燕山在此交會,兩山圍合出西、北環(huán)山,東、南向海的半包圍地形,在不利氣象條件下,易發(fā)生區(qū)域污染過程。落實京津冀協(xié)同戰(zhàn)略,在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,北京市積極響應(yīng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,與周邊城市協(xié)同采取應(yīng)急減排措施,共同應(yīng)對重污染天氣,減緩污染積累。
修訂的主要內(nèi)容
優(yōu)化調(diào)整預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案》關(guān)于重點區(qū)域統(tǒng)一調(diào)整預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)要求,對預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,整體降低了預(yù)警啟動門檻。其中,1天5級重度污染或2天4級中度污染即達(dá)到黃色預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn);2天5級重度污染或3天4級中度污染達(dá)到橙色預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn);3天5級重度污染且其中1天達(dá)到6級嚴(yán)重污染達(dá)到紅色預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)科學(xué)實施差異化管控措施
《應(yīng)急預(yù)案》突出精準(zhǔn)、科學(xué),對工業(yè)企業(yè)、施工工地開展績效分級,實施差異化管控。
工業(yè)企業(yè)方面,固化近年來行之有效的績效評級、差異化管控方式,對納入空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè),按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級,實施差異化減排措施。
施工工地方面,進(jìn)一步加大減排力度,增加了對污染較重,影響較大的道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝工序的管控要求。按照績效分級,差異化實施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。
新增了對單車污染排放較大的載貨汽車管控措施,在橙色和紅色預(yù)警期間,本市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車停止上路行駛(經(jīng)相關(guān)管理部門確認(rèn)為保障本市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的汽車除外)。
新增了非道路移動機(jī)械管控措施,在橙色和紅色預(yù)警期間,施工工地和應(yīng)急減排清單內(nèi)的企業(yè)停止使用非道路移動機(jī)械(純電動、氫
燃料電池機(jī)械除外)。
同時,
倡導(dǎo)減少溶劑型涂料、膠粘劑、
清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企業(yè)合理安排運(yùn)輸,減少重型燃油(氣)載貨車輛使用,盡量使用國六或純電動、氫燃料
電池汽車運(yùn)輸。
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。北京市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入實施綠色北京戰(zhàn)略,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以實現(xiàn)“基本消除重污染天氣”為目標(biāo),堅持常態(tài)大氣污染治理與空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對相結(jié)合,堅持PM2.5和O3污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制、本地和區(qū)域協(xié)同共治,持續(xù)深化“一微克”行動,盡最大努力推動空氣質(zhì)量改善。
編輯|張雪晴
原標(biāo)題:優(yōu)化調(diào)整分級標(biāo)準(zhǔn) 精準(zhǔn)科學(xué)差異化管控 《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》正式發(fā)布
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