為加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和效率，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作，日前(10月13日)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司印發(fā)《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作細(xì)則(試行)》，本細(xì)則規(guī)定了國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作的程序、內(nèi)容、時(shí)限及其他要求，適用于預(yù)研究工作全過(guò)程的管理。
關(guān)于印發(fā)《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作細(xì)則(試行)》的通知
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇省徐州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所：
為規(guī)范國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作，依據(jù)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)規(guī)定，我司制定了《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作細(xì)則(試行)》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司
2023年10月13日
(此件社會(huì)公開(kāi))
國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作細(xì)則(試 行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和效率，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作，根據(jù)《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》(國(guó)環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)則》)和《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》(監(jiān)測(cè)函〔2021〕25 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作細(xì)則》)等文件，制定本細(xì)則。
第二條 國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂采取先研究后立項(xiàng)的工作模式。預(yù)研究指在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)之前按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)要求開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化研究。預(yù)研究工作結(jié)束時(shí)應(yīng)形成達(dá)到征求意見(jiàn)稿水平的標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明。
第三條 預(yù)研究工作實(shí)行項(xiàng)目清單管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)司)一般每年發(fā)布預(yù)研究項(xiàng)目清單，同時(shí)刪除逾期未完成或未通過(guò)結(jié)題論證的項(xiàng)目，保持預(yù)研究項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)更新。
第四條 本細(xì)則規(guī)定了國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作的程序、內(nèi)容、時(shí)限及其他要求，適用于預(yù)研究工作全過(guò)程的管理。
第二章 職責(zé)分工
第五條 監(jiān)測(cè)司是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作的管理部門(mén)，其主要職責(zé)為：
(一)了解掌握生態(tài)環(huán)境管理工作對(duì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的需求，組織擬定預(yù)研究項(xiàng)目征集的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)總站)征集預(yù)研究項(xiàng)目；
(二)發(fā)布預(yù)研究項(xiàng)目清單；
(三)組織開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目的結(jié)題論證，結(jié)合論證結(jié)果及管理需求確定建議立項(xiàng)項(xiàng)目；
(四)按程序?qū)⒔ㄗh立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法規(guī)司)申請(qǐng)立項(xiàng)。
第六條 監(jiān)測(cè)總站是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作的技術(shù)支持單位，開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目的協(xié)助性、服務(wù)性工作。其主要職責(zé)為：
(三)對(duì)預(yù)研究項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的結(jié)題論證材料進(jìn)行資料完整性審核，協(xié)助監(jiān)測(cè)司組織開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目的結(jié)題論證；
(四)評(píng)估預(yù)研究工作程序、專(zhuān)家審查機(jī)制等，提出預(yù)研究工作改進(jìn)建議；
(五)開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目材料的歸檔工作；
(六)協(xié)助開(kāi)展預(yù)研究相關(guān)的其他工作。
第七條 預(yù)研究項(xiàng)目承擔(dān)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承擔(dān)單位)為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究工作的第一責(zé)任單位，其主要職責(zé)為：
(一)填寫(xiě)并報(bào)送預(yù)研究項(xiàng)目申報(bào)材料；
(二)成立編制組，為項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)造必要條件；
(三)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)要求完成預(yù)研究工作；
(四)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬提交的成果材料進(jìn)行審核報(bào)送；
(五)配合開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目的結(jié)題論證、歸檔等工作。
第三章 工作程序
第八條 預(yù)研究項(xiàng)目工作程序如下：
(一)項(xiàng)目征集：監(jiān)測(cè)司根據(jù)管理需要和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，擬定預(yù)研究項(xiàng)目征集的重點(diǎn)領(lǐng)域，監(jiān)測(cè)總站發(fā)布預(yù)研究項(xiàng)目征集通知。擬承擔(dān)單位根據(jù)征集通知，向監(jiān)測(cè)總站報(bào)送預(yù)研究項(xiàng)目申報(bào)材料。(二)清單發(fā)布：監(jiān)測(cè)總站匯總預(yù)研究項(xiàng)目申報(bào)材料，核對(duì)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、在研標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，編制預(yù)研究項(xiàng)目建議清單報(bào)送監(jiān)測(cè)司，監(jiān)測(cè)司發(fā)布預(yù)研究項(xiàng)目清單。
(三)項(xiàng)目研究：承擔(dān)單位按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)要求開(kāi)展研究。
(四)結(jié)題論證：承擔(dān)單位完成預(yù)研究后，向監(jiān)測(cè)司提出論證申請(qǐng)，監(jiān)測(cè)總站協(xié)助監(jiān)測(cè)司組織開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目的結(jié)題論證。
(五)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)：監(jiān)測(cè)司根據(jù)預(yù)研究項(xiàng)目結(jié)題論證結(jié)果，結(jié)合管理需求確定建議立項(xiàng)項(xiàng)目，并提交法規(guī)司申請(qǐng)立項(xiàng)。
第四章 項(xiàng)目征集
第九條 承擔(dān)單位根據(jù)征集通知填寫(xiě)預(yù)研究項(xiàng)目申報(bào)材料(具體格式見(jiàn)附件 1)，申報(bào)預(yù)研究項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)總站收集、匯總預(yù)研究項(xiàng)目申報(bào)材料。
第十條 承擔(dān)單位在提出預(yù)研究項(xiàng)目前，應(yīng)充分了解國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求，充分調(diào)研管理需求、國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)情況、儀器設(shè)備情況等，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、適用范圍、技術(shù)路線等內(nèi)容組織開(kāi)展論證，確保所提項(xiàng)目屬于監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)范疇，且與當(dāng)前監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、在研標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的項(xiàng)目、與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系不相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，不納入清單。
第十一條 承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)符合《工作規(guī)則》第十八條、第十九條和第二十條，以及《工作細(xì)則》第十一條的規(guī)定。
第十二條 研究過(guò)程中項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或聯(lián)系人發(fā)生變更時(shí)，承擔(dān)單位應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)向監(jiān)測(cè)總站備案。
第五章 項(xiàng)目研究
第十三條 承擔(dān)單位應(yīng)按照《工作規(guī)則》《工作細(xì)則》《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ 168-2020)》《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南(HJ 565-2010)》等標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)要求開(kāi)展預(yù)研究工作，充分開(kāi)展專(zhuān)家研討，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，編制文本和編制說(shuō)明。
第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)在預(yù)研究項(xiàng)目清單發(fā)布后 18 個(gè)月內(nèi)完成全部實(shí)驗(yàn)研究，并編制完成文本及編制說(shuō)明(征求意見(jiàn)稿)。期滿(mǎn)未完成預(yù)研究或未通過(guò)論證的項(xiàng)目，將予以終止。確有必要繼續(xù)研究的項(xiàng)目，原單位擬繼續(xù)承擔(dān)的，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)調(diào)整技術(shù)路線，優(yōu)化進(jìn)度安排，最多可申請(qǐng)延期 18 個(gè)月；更換承擔(dān)單位的，應(yīng)在自承擔(dān)之日起 18 個(gè)月內(nèi)完成。
第十五條 分析方法類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在預(yù)研究期間完成 6 家實(shí)驗(yàn)室間驗(yàn)證，并編制驗(yàn)證報(bào)告。驗(yàn)證工作應(yīng)符合《工作細(xì)則》第十九條、第二十條的規(guī)定。
第六章 結(jié)題論證
第十六條 承擔(dān)單位完成預(yù)研究后，向監(jiān)測(cè)司提出論證申請(qǐng)。提交的材料包括申請(qǐng)預(yù)研究項(xiàng)目結(jié)題論證的函、文本和編制說(shuō)明(分析方法類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在編制說(shuō)明中附驗(yàn)證報(bào)告)等材料。監(jiān)測(cè)總站協(xié)助監(jiān)測(cè)司組織開(kāi)展預(yù)研究項(xiàng)目的結(jié)題論證。
第十七條 論證會(huì)專(zhuān)家組主要選取生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家，原則上應(yīng)有三分之一及以上為標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，參會(huì)專(zhuān)家數(shù)量一般不少于 9 人，其中應(yīng)包含至少 3 位熟悉預(yù)研究項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域研究且具有標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家作為跟蹤專(zhuān)家。預(yù)研究項(xiàng)目結(jié)題論證及項(xiàng)目立項(xiàng)后技術(shù)審查會(huì)專(zhuān)家組組長(zhǎng)應(yīng)從跟蹤專(zhuān)家中選取。預(yù)研究項(xiàng)目結(jié)題論證會(huì)議程見(jiàn)附件 2。
監(jiān)測(cè)總站至少在會(huì)議召開(kāi)前 3 天將有關(guān)材料電子版發(fā)送給專(zhuān)家，并就會(huì)議時(shí)間和議程等事項(xiàng)與專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)。承擔(dān)單位應(yīng)安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要編制人員參會(huì)，安排專(zhuān)人進(jìn)行會(huì)議記錄。
第十八條 結(jié)題論證的內(nèi)容主要包括：
(一)文本和編制說(shuō)明內(nèi)容的完整性；
(二)項(xiàng)目的定位及適用范圍是否清晰準(zhǔn)確；
(三)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；
(四)項(xiàng)目規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)的科學(xué)性、合理性、適用性和可行性(技術(shù)內(nèi)容包含技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)；
(五)制定標(biāo)準(zhǔn)的重大原則問(wèn)題；
(六)文本和編制說(shuō)明的文字表述和格式體例；
(七)項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施對(duì)管理需求的支撐情況；
(八)其他內(nèi)容。
第十九條 論證結(jié)果由專(zhuān)家組記名評(píng)分，評(píng)分表見(jiàn)附件 3。得分90 分以上，記作“通過(guò)”，否則記作“不通過(guò)”，需 85%以上的專(zhuān)家評(píng)分記作“通過(guò)”方為通過(guò)論證。專(zhuān)家組在專(zhuān)家意見(jiàn)(格式見(jiàn)附件 4)上簽字，對(duì)論證結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十條 專(zhuān)家應(yīng)遵守《工作細(xì)則》第十八條的規(guī)定。
第七章 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
第二十一條 監(jiān)測(cè)司根據(jù)預(yù)研究項(xiàng)目結(jié)題論證結(jié)果，結(jié)合管理需求確定建議立項(xiàng)項(xiàng)目，提交法規(guī)司按程序申請(qǐng)立項(xiàng)。
第二十二條 立項(xiàng)后的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目由預(yù)研究項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
第八章 附 則
第二十三條 本細(xì)則由監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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