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哈爾濱市重污染天氣應急預案(2023年修訂)

2023-10-21 08:47:05來源：哈爾濱市人民政府 閱讀量：104 評論

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導讀：為進一步完善重污染天氣應急機制，夯實應急減排措施，細化減排清單,加強區(qū)域應急聯(lián)動，實現(xiàn)依法治污、精準治污、科學治污，哈爾濱市人民政府近日印發(fā)了《哈爾濱市重污染天氣應急預案(2023年修訂)》。

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應急預案(2023年修訂)的通知
 
哈政辦發(fā)〔2023〕51號
 
　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
 
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市重污染天氣應急預案(2023年修訂)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
　　哈爾濱市人民政府辦公廳
 
　　2023年9月30日
 
　　(公開屬性：主動公開)
 
哈爾濱市重污染天氣應急預案(2023年修訂)
 
　　為進一步完善重污染天氣應急機制，夯實應急減排措施，細化減排清單,加強區(qū)域應急聯(lián)動，實現(xiàn)依法治污、精準治污、科學治污，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)要求，結(jié)合我市實際，制定本預案。
 
　　一、適用范圍
 
　　本預案適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣(臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外)的應對工作，對因沙塵造成的重污染天氣參照《哈爾濱市氣象災害應急預案》執(zhí)行。
 
　　二、預警分級
 
　　重污染天氣預警以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標，按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，以AQI>150持續(xù)天數(shù)(小時)作為各級別預警啟動的基本條件。依據(jù)空氣質(zhì)量預測結(jié)果，綜合考慮污染程度和持續(xù)時間，將預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
 
　　(一)黃色預警。預測AQI日均值>200或AQI日均值>150持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件。
 
　　(二)橙色預警。預測AQI日均值>200持續(xù)2天(48小時)或AQI日均值>150持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件。
 
　　(三)紅色預警。預測AQI日均值>200持續(xù)3天(72小時)及以上，且預測AQI日均值>300持續(xù)1天(24小時)及以上。
 
　　三、預警
 
　　(一)監(jiān)測與會商
 
　　1.監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。
 
　　2.預報。生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)氣象變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市空氣質(zhì)量指數(shù)進行預報，逐步實現(xiàn)對未來10天空氣污染氣象條件進行預測。
 
　　3.會商。生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好大氣污染過程的趨勢分析和研判，同時加強與生態(tài)環(huán)境部、東北區(qū)域及省空氣質(zhì)量預報部門的聯(lián)合會商，每日對未來空氣質(zhì)量進行預測預報，一旦達到預警級別，提交市重污染天氣應急指揮部辦公室(以下簡稱“市應急指揮部辦公室”)。重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時請專家參與會商。尚未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。
 
　　(二)預警發(fā)布
 
　　市應急指揮部辦公室負責發(fā)布預警信息,根據(jù)污染嚴重程度，可以提高1個預警級別，報請生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮或總指揮批準后發(fā)布。預警信息應提前24小時以上發(fā)布，若遇特殊情況未能提前發(fā)布，通過實時會商，判斷滿足預警條件的應立即發(fā)布。收到省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的區(qū)域應急聯(lián)動啟動預警提示信息時，按照要求及時啟動相應級別預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動。
 
　　預警信息通過市應急指揮部各成員單位對外發(fā)布，同時采用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙及手機短信等渠道及時向社會公眾發(fā)布，預警信息內(nèi)容由市應急指揮部辦公室負責提供。
 
　　(三)預警級別調(diào)整
 
　　預警信息發(fā)布后，預測或監(jiān)測的環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預警等級條件需要升級或降級時，市應急指揮部辦公室應按照預警審批程序報請批準后立即發(fā)布。
 
　　(四)預警解除
 
　　1.當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上的，市應急指揮部辦公室可以解除預警，并發(fā)布信息。
 
　　2.接到省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室預警解除通知后，市應急指揮部辦公室應按照通知要求的時間發(fā)布預警解除信息。
 
　　(五)預警審批
 
　　黃色預警的發(fā)布由市應急指揮部辦公室主任批準；橙色預警、紅色預警的發(fā)布由市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”)提出預警建議，并由生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮批準；預警的解除由市應急指揮部辦公室主任批準;以上均應同時向總指揮和副總指揮報告。
 
　　(六)預警信息內(nèi)容、通知
 
　　1.預警信息內(nèi)容。包括重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。
 
　　2.預警信息通知。預警獲得批準后，市應急指揮部辦公室應立即將預警信息通知市應急指揮部成員單位。各有關(guān)成員單位在接到預警信息后2小時內(nèi)通知企事業(yè)單位按照預警要求啟動應急響應，特別要全面覆蓋列入應急減排清單的企業(yè)。
 
　　四、應急響應
 
　　黃色、橙色、紅色預警后，分別對應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，主要采取健康防護引導措施、建議性和強制性污染減排措施。健康防護引導和建議性措施由市應急指揮部辦公室發(fā)布，強制性污染減排措施由區(qū)縣(市)政府按照屬地管理原則，組織本區(qū)縣(市)有關(guān)部門、單位開展應急響應工作。市級有關(guān)部門要加強檢查、指導和督促。
 
　　(一)總體要求
 
　　1.切實夯實減排比例。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物在預警期間，減排比例應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上，各區(qū)縣(市)政府可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。各相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計入應急期間的減排量核算。
 
　　2.確保減排措施全覆蓋。各區(qū)縣(市)政府應逐一排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應急減排清單，重點行業(yè)涉氣企業(yè)應全部納入應急減排清單，包括工業(yè)源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。
 
　　3.實行差異化應急管控。按照國家績效分級標準，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)?？冃闆r，開展評定分級,在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),減排力度應不低于《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》要求。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔城市生活垃圾或危險廢物處理等民生保障類企業(yè)，應核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
 
　　4.精準實施減排措施。納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)要制定“一廠一策”實施方案，各行業(yè)主管部門要加強督促指導。
 
　　實施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況)，并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。在橙色和紅色預警條件下，未納入重點行業(yè)內(nèi)的涉氣企業(yè)按市應急指揮部辦公室發(fā)布的預警信息要求執(zhí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。
 
　　(二)Ⅲ級應急措施
 
　　1.健康防護引導措施
 
　　(1)兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動。
 
　　(2)中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。
 
　　(3)減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。
 
　　(4)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
 
　　2.建議性減排措施
 
　　(1)倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
 
　　(2)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
 
　　(3)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
 
　　(4)加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
 
　　3.強制性減排措施
 
　　在保障城市正常運行的前提下，采取以下措施：
 
　　(1)依據(jù)應急減排項目清單，嚴格落實各項應急減排措施。
 
　　(2)大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛運輸；禁止使用非道路移動機械；四環(huán)路(不含)以內(nèi)區(qū)域及平房、呼蘭、阿城、雙城區(qū)和各縣(市)建成區(qū)內(nèi)禁止重型、中型汽柴油貨車、拖拉機和三輪汽車、低速載貨汽車通行。
 
　　(3)停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
 
　　(4)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(結(jié)冰期除外)。
 
　　(5)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結(jié)冰期除外)，但應避開早、晚城市交通高峰期。
 
　　(6)保障公共交通運輸能力，方便市民出行。
 
　　(三)Ⅱ級應急措施
 
　　1.健康防護引導措施
 
　　(1)兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
 
　　(2)中小學、幼兒園停止戶外課程和活動。
 
　　(3)減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。
 
　　(4)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。
 
　　2.建議性減排措施
 
　　(1)倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
 
　　(2)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
 
　　(3)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
 
　　(4)加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
 
　　(5)機關(guān)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。
 
　　3.強制性減排措施
 
　　在保障城市正常運行的前提下，采取以下措施：
 
　　(1)依據(jù)應急減排項目清單，針對涉氣工序嚴格落實各項應急減排措施。
 
　　(2)大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛運輸；禁止使用非道路移動機械；四環(huán)路(不含)以內(nèi)區(qū)域及平房、呼蘭、阿城、雙城區(qū)和各縣(市)建成區(qū)內(nèi)禁止重型、中型汽柴油貨車、拖拉機和三輪汽車、低速載貨汽車通行。
 
　　(3)停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
 
　　(4)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(結(jié)冰期除外)。
 
　　(5)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結(jié)冰期除外)，但應避開早、晚城市交通高峰期。
 
　　(6)保障公共交通運輸能力，方便市民出行。
 
　　(7)在條件允許時，實施人工影響天氣作業(yè)。
 
　　(8)機動車維修企業(yè)禁止噴漆工序設(shè)施運行。
 
　　(四)Ⅰ級應急措施
 
　　1.健康防護引導措施
 
　　(1)兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動。
 
　　(2)一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施。
 
　　(3)中小學、幼兒園采取彈性教學或停課等防護措施。
 
　　(4)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護咨詢，講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
 
　　2.建議性減排措施
 
　　(1)倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
 
　　(2)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
 
　　(3)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
 
　　(4)加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
 
　　(5)大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎(chǔ)上，進一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。
 
　　(6)機關(guān)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況，采取錯峰上下班、調(diào)休和遠程辦公等彈性工作方式。
 
　　3.強制性減排措施
 
　　(1)依據(jù)應急減排項目清單，嚴格落實各項應急減排措施。
 
　　列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)實行依法停產(chǎn)。
 
　　(2)大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛運輸；禁止使用非道路移動機械；四環(huán)路(不含)以內(nèi)區(qū)域及平房、呼蘭、阿城、雙城和各縣(市)建成區(qū)內(nèi)禁止重型、中型汽柴油貨車、拖拉機和三輪汽車、低速載貨汽車通行。
 
　　(3)停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應急搶險等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
 
　　(4)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋,增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(結(jié)冰期除外)。
 
　　(5)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水(結(jié)冰期除外)，但應避開早、晚城市交通高峰期。
 
　　(6)保障公共交通運輸能力，方便市民出行。
 
　　(7)在條件允許時，實施人工影響天氣作業(yè)。
 
　　(8)市區(qū)機動車維修企業(yè)禁止噴漆工序設(shè)施運行。
 
　　五、信息報告和總結(jié)評估
 
　　(一)信息報告。應急響應期間，各有關(guān)單位應于每日15時前向市應急指揮部辦公室報送空氣質(zhì)量變化、預測預報和應急措施落實情況，遇重大緊急事項隨時報告。預警解除信息發(fā)布后，各有關(guān)單位終止應急措施，并于次日11時前向市應急指揮部辦公室報送應急響應期間應急措施落實情況。
 
　　(二)總結(jié)評估。市應急指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估，主要包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、各部門響應情況、企業(yè)措施落實情況。市應急指揮部辦公室每年組織有關(guān)部門和專家開展重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益，以及預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性。
 
　　六、保障措施
 
　　(一)人力資源保障。市生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調(diào)省環(huán)境應急監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報人員保障，市氣象局負責氣象預測預報人員保障，市衛(wèi)生健康委負責醫(yī)護應急人員保障，市應急指揮部辦公室負責應急專家保障。
 
　　(二)監(jiān)測與預警能力保障。市生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調(diào)健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，協(xié)調(diào)省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象局不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警平臺建設(shè)。
 
　　(三)通信與信息保障。市應急指揮部各成員單位之間要建立信息共享網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。
 
　　(四)經(jīng)費保障。按照財政事權(quán)和支出職責相適應的原則，各級財政部門將重污染天氣應急所需工作經(jīng)費納入相關(guān)單位部門預算給予保障。
 
　　(五)技術(shù)保障。建立并不斷完善在線監(jiān)測、固定監(jiān)測、移動監(jiān)測、遠程監(jiān)控等科技化手段，健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣應急處置及善后工作提供技術(shù)支持，為政府決策提供科學依據(jù)。
 
　　(六)制度保障。市應急指揮部有關(guān)成員單位要建立健全監(jiān)督檢查工作體系，加強對應急預案落實情況的督導檢查；建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車管控、道路和施工工地揚塵管理、社會動員及監(jiān)督檢查等工作機制；完善應急值守制度，一級(紅色)預警時，市應急指揮部各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。二級(橙色)、一級(紅色)預警期間，市應急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。
 
　　(七)宣傳保障。由市委宣傳部組織新聞媒體，加強宣傳引導,普及公眾健康防護等相關(guān)知識，倡導市民低碳生活、綠色出行，減少使用含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品，拒絕露天燒烤，積極參與大氣污染防治，營造全社會共同應對重污染天氣的良好氛圍。
 
　　七、預案管理
 
　　(一)預案宣傳。市應急指揮部各成員單位應充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等，加強重污染天氣應急法律法規(guī)和預案的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論。
 
　　(二)預案培訓。市應急指揮部各有關(guān)成員單位應建立健全預案培訓制度，根據(jù)職責分工制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規(guī)范有序進行。
 
　　(三)預案演練。各區(qū)縣(市)政府應定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則及場景等，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等，演練后應及時進行總結(jié)評估，提出改進建議，完善應急預案。
 
　　(四)預案備案。各區(qū)縣(市)政府要依據(jù)本《預案》修訂本級《重污染天氣應急分預案》，市政府各相關(guān)部門要修訂本部門《重污染天氣應急部門預案》，并分別向社會公布。同時，要在本預案印發(fā)2個月內(nèi)向市應急指揮部辦公室備案。
 
　　市應急指揮部辦公室將根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展應急減排清單修訂，以市應急指揮部辦公室名義向社會公開。重點工業(yè)企業(yè)要完善“一廠一策”應急響應操作方案，并向區(qū)縣(市)指揮部辦公室備案。
 
　　(五)預案實施與修訂。本預案自印發(fā)之日起施行，適時予以修訂?！豆枮I市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應急預案(2020年修訂)的通知》(哈政辦規(guī)〔2020〕15號)同時廢止。
 
　　附件：
 
　　1.哈爾濱市重污染天氣應急指揮部組成和職責
 
　　2.哈爾濱市重污染天氣應急指揮部辦公室職責
 
　　3.哈爾濱市重污染天氣應急指揮部成員單位職責
 
　　附件1
 
　　哈爾濱市重污染天氣應急指揮部組成和職責
 
　　一、人員組成。市重污染天氣應急指揮部由市長任總指揮，各相關(guān)副市長任副總指揮，成員由市委宣傳部、市政府辦公廳、市教育局、市工信局、市公安局(含市公安交管局)、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及各區(qū)縣(市)政府主要負責人組成。
 
　　二、市應急指揮部職責。組織實施重污染天氣應急預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實行統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。
 
　　三、總指揮職責。負責批準發(fā)布、降級一級(紅色)預警和升級二級(橙色)預警，指揮I級應急響應。
 
　　四、副總指揮職責。生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮負責批準發(fā)布、降級二級(橙色)預警和升級三級(黃色)預警，指揮Ⅱ級應急響應,或經(jīng)總指揮授權(quán)發(fā)布、降級一級(紅色)預警和升級二級(橙色)預警、指揮I級應急響應；其他副總指揮負責組織分管成員單位根據(jù)預警等級落實有關(guān)應急響應措施。
 
　　附件2
 
　　哈爾濱市重污染天氣應急指揮部辦公室職責
 
　　市應急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，成員由市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心抽調(diào)專人組成，具體負責以下工作。
 
　　一、負責組織編制、修訂、實施全市重污染天氣應急預案。
 
　　二、負責預警報批工作。三級(黃色)預警的發(fā)布報市應急指揮部辦公室主任批準，同時向總指揮和副總指揮報告；二級(橙色)預警的發(fā)布、降級和三級(黃色)預警的升級報生態(tài)環(huán)境工作分管副總指揮批準，同時向總指揮報告；一級(紅色)預警的發(fā)布、降級和二級(橙色)預警的升級報總指揮或總指揮授權(quán)的副總指揮批準；各級預警的解除由市應急指揮部辦公室主任批準。
 
　　三、負責預警通知和信息匯總上報工作。預警批準后及時通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實情況，向市應急指揮部報告。
 
　　四、提供預警信息并配合宣傳。預警批準后及時為廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等提供預警通告，配合做好宣傳報道工作。
 
　　附件3
 
　　哈爾濱市重污染天氣應急指揮部成員單位職責
 
　　一、市政府辦公廳。接到預警通知后向市政府領(lǐng)導報告。
 
　　二、市教育局。編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；根據(jù)不同預警等級，指導各區(qū)縣(市)教育部門組織中小學及幼兒園減少或停止戶外活動、采取彈性教學或停課等防護措施。
 
　　三、市工信局。編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施工業(yè)源項目清單》；指導各區(qū)縣(市)工信部門制定工業(yè)企業(yè)“一廠一策”實施方案并組織實施。
 
　　四、市公安局。負責落實禁放煙花爆竹措施；配合勸阻、制止、查處露天焚燒行為。
 
　　市公安交管局：編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施移動源項目清單》；實行區(qū)域限行，查處機動車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物行為。
 
　　五、市財政局：負責市級重污染天氣應急工作經(jīng)費保障。
 
　　六、市生態(tài)環(huán)境局：承擔市應急指揮部辦公室日常工作；編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；強化對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查，加強秸稈禁燒監(jiān)管。
 
　　七、市住建局：編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施供熱源、揚塵源項目清單》；指導各區(qū)縣(市)住建部門制定供熱源、揚塵源清單企業(yè)“一廠一策”實施方案并組織實施；對施工工地實施監(jiān)督管理，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)，組織落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施，嚴格管控非道路移動機械。
 
　　八、市交通運輸局：編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；根據(jù)不同預警等級，增加公共交通運力。
 
　　九、市衛(wèi)生健康委：編制本部門應急分預案；負責重污染天氣導致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援與救治工作，組織開展大氣污染導致的疾病預防知識宣傳，科學指導公眾提高防護能力。
 
　　十、市應急局：及時向省政府應急主管部門報告預警信息;參加應急督導檢查工作。
 
　　十一、市市場監(jiān)管局：編制本部門應急分預案；負責對燃煤、成品油及車用尿素的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；查禁生產(chǎn)、流通領(lǐng)域不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的燃煤、成品油及車用尿素。
 
　　十二、市城管局：編制本部門應急分預案，并對分預案措施落實情況進行督查；根據(jù)不同預警等級，督導各區(qū)縣 (市)提高道路清掃頻次、治理遺撒、禁止渣土運輸、禁止露天焚燒市政道路上的樹葉垃圾和冥紙冥幣、禁止露天燒烤、禁止市場攤區(qū)和商亭使用燃煤小爐子等；落實綠化帶裸露處、建筑工地出入口硬鋪裝等揚塵防治措施。
 
　　十三、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)不同預警等級，督導各區(qū)縣(市)政府加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成大氣污染的防治，配合市生態(tài)環(huán)境部門共同加強秸稈禁燒監(jiān)管。
 
　　十四、市資源規(guī)劃局：負責制定并監(jiān)督落實重污染天氣預警時所有露天礦山的關(guān)停措施，督促所有非煤礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。
 
　　十五、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：與市氣象局共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和會商研判工作，提供預測預報信息。
 
　　十六、市氣象局：負責向公眾發(fā)布氣象預報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或修正；向市應急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供氣象監(jiān)測預報信息；與省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和會商研判工作，聯(lián)合提供預測預報信息。預警期間，條件允許時，實施人工影響天氣作業(yè)。
 
　　十七、市民政局：負責統(tǒng)籌全市冥紙冥幣禁燒工作。
 
　　十八、市委宣傳部：負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體做好重污染天氣預警信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導工作。
 
　　十九、區(qū)縣(市)政府：全面負責本轄區(qū)重污染天氣應急工作，切實履行主體責任，以政府主要負責人為總指揮，分管負責人為副總指揮，指定其組成部門為應急指揮部辦公室，構(gòu)建轄區(qū)重污染天氣應急指揮體系；編制本地 《重污染天氣應急預案》和 《重污染天氣應急減排項目清單》，并向市應急指揮部辦公室備案，對本地預案措施落實情況進行督查；督導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)編制應急響應操作方案并備案；負責轄區(qū)內(nèi)預警信息通知，落實響應措施；負責禁止城鎮(zhèn)街道燒紙、焚燒遺物，并由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會同公安派出所進行制止。
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