- 2024-10-24 14:07:17 22
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三亞市危險廢物管理辦法(試行)發(fā)布,11月10日起施行
導(dǎo)讀:近日,三亞市人民政府印發(fā)了《三亞市危險廢物管理辦法(試行)》,辦法自2023年11月10日起施行。
三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市危險廢物管理辦法(試行)》的通知
三府規(guī)〔2023〕20號
各區(qū)人民政府,育才生態(tài)區(qū)管委會,市各有關(guān)單位:
《三亞市危險廢物管理辦法(試行)》已于2023年8月28日經(jīng)八屆三亞市人民政府第42次常務(wù)會議審議通過?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2023年9月30日
(此件主動公開)
三亞市危險廢物管理辦法(試行)
第一條 【立法目的和依據(jù)】
為了加強本市危險廢物管理,防治危險廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護生態(tài)安全,推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 【適用范圍】
本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置以及監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 【危險廢物定義】
本辦法所稱危險廢物,是指下列固體廢物:
(一)列入國家危險廢物名錄的固體廢物;
(二)未列入國家危險廢物名錄,按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序,經(jīng)鑒別具有危險特性的固體廢物;
按照前款第二項的規(guī)定鑒別或者認(rèn)定為危險廢物的,市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將其名稱、種類、特性等基本信息向社會公示。
危險廢物和非危險廢物混合且不能分離的,按照危險廢物管理,但經(jīng)鑒別不具有危險特性的除外。
列入國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門危險廢物排除管理清單的固體廢物不屬于危險廢物。
第四條 【基本原則】
本市危險廢物污染環(huán)境防治堅持預(yù)防為主、源頭減量、全過程監(jiān)管和污染擔(dān)責(zé)的原則。
第五條 【政府職責(zé)】
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則,協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé),將危險廢物污染環(huán)境防治作為固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點內(nèi)容,加大對危險廢物污染環(huán)境防治和突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生危險廢物的應(yīng)急處置的投入。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理聯(lián)席會議制度,加強部門間信息互通,研究解決危險廢物管理中重大問題,組織開展重大聯(lián)合執(zhí)法活動。
第六條 【職能部門職責(zé)】
市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、海事等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的危險廢物監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由市人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
村(居)民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作,發(fā)現(xiàn)危險廢物污染環(huán)境或者污染風(fēng)險的情形,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門。
第七條 【危險廢物相關(guān)單位主體責(zé)任】
危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是危險廢物污染環(huán)境防治第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實危險廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)制度。
前款規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人是指危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的法定代表人或者實際控制人。
第八條 【舉報與獎勵】
任何單位和個人都有權(quán)對違反危險廢物管理的行為進(jìn)行投訴和舉報。接受投訴和舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理或者移交有權(quán)部門處理;處理部門應(yīng)當(dāng)及時向舉報人反饋處理結(jié)果。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在危險廢物污染環(huán)境防治以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人,按照《海南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》等相關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第九條 【危廢單位的管理制度與管理人員】
產(chǎn)生、經(jīng)營危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)建立危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度,明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
危險廢物管理的具體經(jīng)辦人員和負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險廢物鑒別要求、危險廢物經(jīng)營許可證管理、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危險廢物包裝和標(biāo)識、危險廢物運輸要求、危險廢物事故應(yīng)急方法等。
第十條 【危險廢物管理計劃、臺賬和記錄】
產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定危險廢物管理計劃和建立危險廢物管理臺賬。危險廢物管理計劃和管理臺賬的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生危險廢物的單位的管理類別確定,遵守國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》。
危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理臺賬,保存時間不少于五年;以填埋方式處置危險廢物的,永久保存危險廢物管理臺賬。
產(chǎn)生危險廢物的單位破產(chǎn)或者注銷的,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬移交所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門保存。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、本省和本市有關(guān)規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營情況記錄,如實記錄危險廢物的類別、成分、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項。
第十一條 【一體化、信息化和智慧管理】
市人民政府組織建設(shè)本市危險廢物收集和預(yù)處理轉(zhuǎn)運中心,對全市范圍內(nèi)危險廢物、有害垃圾進(jìn)行收集、運輸和分類等預(yù)處理的一體化管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險,構(gòu)建危險廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門,打通各部門相關(guān)數(shù)據(jù),實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通,形成全市危險廢物全過程信息化追溯與管理“一張網(wǎng)”。
為實現(xiàn)本市所有危險廢物分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置全過程閉環(huán)管理,危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將收運資質(zhì)、收運車輛、收運人員、危險廢物產(chǎn)生單位的收運協(xié)議以及入庫稱重計量等信息及時輸入市生態(tài)環(huán)境主管部門的危險廢物監(jiān)管小程序。鼓勵危險廢物產(chǎn)生單位將危險廢物相關(guān)信息輸入市生態(tài)環(huán)境主管部門的危險廢物監(jiān)管小程序。
產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前通過危險廢物信息管理系統(tǒng),向所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門申報上一年度危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
危險廢物經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前通過危險廢物管理信息系統(tǒng),向所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門報送上一年度危險廢物收集、貯存、利用、處置等有關(guān)情況。鼓勵有條件的單位按月報送危險廢物收集、貯存、利用、處置等有關(guān)情況。
第十二條 【產(chǎn)廢單位閉環(huán)管理危險廢物】
產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對危險廢物加以安全利用。暫時不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類貯存,或者進(jìn)行無害化處置,不得擅自傾倒、堆放。
第十三條 【識別標(biāo)志】
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器和包裝物,應(yīng)當(dāng)具有防滲漏、防揚散、防流失等功能,并按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。識別標(biāo)志的顏色、信息及格式應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理,方可使用。
第十四條 【集中處置設(shè)施、場所】
在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)危險廢物集中處置的設(shè)施、場所。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門,根據(jù)本省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,科學(xué)評估危險廢物處置需求,組織編制全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施方案,明確設(shè)施、場所建設(shè)的布局和時序,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
市發(fā)展改革、財政等主管部門根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃,采用投資、補助、補貼等方式,制定危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運行的資金支持政策。
重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前,運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施。退役的費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者生產(chǎn)成本,專門用于重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役,不得挪作他用。
第十五條 【危險廢物經(jīng)營許可證】
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法申請取得許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位目錄,供社會公眾查詢。
第十六條 【危險廢物委托】
委托危險廢物經(jīng)營單位收集、運輸、利用、處置的,委托方應(yīng)當(dāng)核實受委托方的主體資格、技術(shù)能力、類別匹配等情況,并依法簽訂書面合同。
危險廢物委托收集、運輸、利用、處置合同應(yīng)當(dāng)載明危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息及污染防治要求、收運時間、收運頻次、收運處置費用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
危險廢物處置收費依據(jù)本省政府定價目錄管理,具體收費價格和收費方式由委托方和受托方在政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)協(xié)商確定。
危險廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及書面委托合同的約定及時收集、接收危險廢物,不得無故拒收。
危險廢物收集、利用、處置單位因不可抗力或者重大活動、重污染天氣等情形,導(dǎo)致無法正常收集、接收危險廢物的,應(yīng)當(dāng)及時告知產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,并協(xié)助其采取臨時環(huán)境安全措施。
第十七條 【危險廢物的收集、貯存】
收集、貯存危險廢物,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物的特性,選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝,包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護要求。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸和處置。非危險廢物和危險廢物混合且不能分離的,按照危險廢物管理。
產(chǎn)生、經(jīng)營危險廢物的單位貯存危險廢物的時間不得超過一年;確需延長期限的,應(yīng)當(dāng)在到期前三十日內(nèi)報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn);法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 【危險廢物轉(zhuǎn)移】
危險廢物的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移至省外或者省外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本市的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。限制環(huán)境風(fēng)險高的砷、鎘、汞、鉈等重金屬類危險廢物跨省轉(zhuǎn)入本市。危險廢物在本省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報備危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。移出地和接收地的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)分別對危險廢物的轉(zhuǎn)出和接收過程進(jìn)行監(jiān)管。
轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)信息,嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
危險廢物的移出單位應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險廢物;接收單位應(yīng)當(dāng)對危險廢物進(jìn)行查驗,發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)拒絕接收,并及時向接收地的生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第十九條 【危險廢物運輸】
運輸危險廢物,應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家和本省有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。
禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險廢物;禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第二十條 【船舶污染物岸上轉(zhuǎn)移】
岸上轉(zhuǎn)移處置的船舶污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物屬于危險廢物的,對船舶污染物接收單位按照產(chǎn)生危險廢物的單位實施管理,對危險廢物運輸單位和接收單位按照危險廢物經(jīng)營許可、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度進(jìn)行管理。
第二十一條 【四部門對危險廢物轉(zhuǎn)移、運輸聯(lián)合執(zhí)法】
市綜合行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作機制,共享危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運輸車輛行駛軌跡動態(tài)信息和運輸車輛限制通行區(qū)域信息,加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
第二十二條 【危險廢物的處置】
危險廢物應(yīng)當(dāng)按照特性分類處置。以填埋方式處置危險廢物的,應(yīng)當(dāng)符合國家危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)設(shè)置對填埋場地下水監(jiān)測取樣的通道或者測孔。以焚燒方式處置危險廢物的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn),處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝與生態(tài)環(huán)境主管部門連網(wǎng)的自動監(jiān)控裝置,焚燒產(chǎn)生的殘渣、飛灰,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全填埋。
第二十三條 【點對點定向利用豁免】
在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,在本市范圍內(nèi),一家單位產(chǎn)生的一種危險廢物,作為另一家危險廢物利用單位環(huán)境治理或者工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用時,其利用過程不按危險廢物管理,利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。豁免的具體實施按本省生態(tài)環(huán)境主管部門確定的方案進(jìn)行。
第二十四條 【后處理義務(wù)】
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位在搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉之前,應(yīng)當(dāng)安全處置已經(jīng)產(chǎn)生或者貯存的危險廢物,并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)。
第二十五條 【危險廢物環(huán)境險】
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第二十六條 【產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險廢物管理】
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)危險廢物貯存、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所,推進(jìn)對危險廢物的集約化、專業(yè)化管理。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的單位危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運。
第二十七條 【醫(yī)療廢物污染防治】
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運行的資金支持政策,通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式,委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位,統(tǒng)籌安排收集、運輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療廢物收集、分類、消毒、貯存、運輸、處置的衛(wèi)生防疫監(jiān)督管理,防止危害公眾健康、污染環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的全過程環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療廢物集中處置單位可以根據(jù)醫(yī)療廢物運輸需要,設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫的要求。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。
獸醫(yī)實驗室、動物診療機構(gòu)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶,應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物管理規(guī)定,將為防治動物傳染病而需要收集和處置的危險廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。
第二十八條 【重大傳染病疫情期間的污染防治】
重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,擴大處置能力,保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
發(fā)生重大傳染病疫情期間,市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門可以對醫(yī)療廢物采取特別防控措施,各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求,對醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。
根據(jù)疫情防控需要,市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門將相關(guān)單位、場所和地點等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點管控生活垃圾,參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理,制定相關(guān)應(yīng)急措施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮,落實就地分類、消毒、收集、運輸?shù)葢?yīng)急措施。經(jīng)市人民政府同意,可以使用生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點管控生活垃圾。
第二十九條 【廢棄電池、廢礦物油的污染防治】
機動車、電動自行車及配套電池的生產(chǎn)者、銷售者通過售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收的廢棄電池屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用、處置。
機動車、電動自行車維修企業(yè)辦理機動車維修經(jīng)營備案手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)有明確的危險廢物污染防治措施和管理制度,具備符合條件的危險廢物專用貯存設(shè)施、場所。
機動車、電動自行車所有人、使用人對機動車、電動自行車維修活動中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物,應(yīng)當(dāng)自行或者通過維修企業(yè)交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。
廢舊機動車、電動自行車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位應(yīng)當(dāng)對拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物分類收集、貯存,交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。
第三十條 【實驗室危險廢物管理】
設(shè)立實驗室的企業(yè)、學(xué)校、科研及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立實驗室危險廢物管理制度,依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室危險廢物,將危險廢物處置費用納入教學(xué)活動、科研項目預(yù)算,明確實驗室危險廢物管理人員。危險廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對貯存設(shè)施、場所進(jìn)行檢查。
實驗室的主管部門應(yīng)當(dāng)加強實驗室危險廢物的規(guī)范管理、督導(dǎo)檢查。產(chǎn)生危險廢物的實驗室,應(yīng)當(dāng)妥善管理危險廢物,并及時將其交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。
第三十一條 【社會生活源危險廢物污染防治】
單位和個人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的廢棄電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管、廢溫度計、廢油漆等有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。
生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置有害垃圾收集容器,分類收集有害垃圾。生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)分類收集,交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有生活垃圾收運體系,收集、貯存、運輸、利用、處置有害垃圾,結(jié)合轄區(qū)實際合理設(shè)置有害垃圾集中暫存點。
從分類投放點收集轉(zhuǎn)移至集中貯存點的收集過程,按照國家規(guī)定豁免危險廢物管理。
第三十二條 【小微企業(yè)危險廢物收集】
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本市小微企業(yè)分布情況及危險廢物收集能力,合理確定小微企業(yè)危險廢物收集單位的數(shù)量和布局,鼓勵和支持具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)條件的單位建設(shè)區(qū)域性危險廢物收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施,依法收集小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等產(chǎn)生的危險廢物。
市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建立技術(shù)幫扶組,組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流,及時指導(dǎo)和幫助小微企業(yè)解決危險廢物收集的相關(guān)技術(shù)問題。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳危險廢物收集試點的相關(guān)政策,全面覆蓋收集地域范圍內(nèi)的小微企業(yè)。
第三十三條 【危險廢物鑒別】
對需要開展危險廢物鑒別的固體廢物,產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位可以委托第三方開展危險廢物鑒別,也可以自行開展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)。
鑒別委托方和危險廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)按要求通過全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺及時向社會公開危險廢物鑒別的相關(guān)信息,并對所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性負(fù)責(zé)。
在科研、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等新污染物廢物,產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險廢物鑒別,經(jīng)鑒別為危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按危險廢物管理。
第三十四條 【突發(fā)事件應(yīng)急處理】
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險廢物應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,組織有關(guān)部門建立突發(fā)事件中危險廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制,制定應(yīng)急處置預(yù)案,規(guī)范危險廢物應(yīng)急處置,科學(xué)調(diào)配危險廢物處置資源,保障危險廢物處置能力。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案;組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應(yīng)急處置培訓(xùn),定期開展應(yīng)急演練,按照有關(guān)規(guī)定及時修訂應(yīng)急預(yù)案并備案;做好突發(fā)環(huán)境事件中的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作;發(fā)生危險廢物突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。
發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時,發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級人民政府報告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第三十五條 【在特別保護區(qū)域建設(shè)危險廢物設(shè)施、場所的法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定,在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),建設(shè)危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十六條【非法管理和處置危險廢物的法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;
(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;
(三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;
(四)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的;
(五)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;
(六)未按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;
(八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;
(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
(十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(十一)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;
(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算。
第三十七條 【代為處置】
違反本辦法規(guī)定,危險廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責(zé)令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置,處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費用的,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
第三十八條 【無證經(jīng)營的法律責(zé)任】
無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
第三十九條 【行政拘留】
違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下的拘留:
(一)在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),建設(shè)危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所的;
(二)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的;
(三)無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;
(五)未采取防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。
第四十條 【責(zé)任銜接】
違反本辦法的行為,本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)和規(guī)章已設(shè)定處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第四十一條 【參照適用】
液態(tài)危險廢物的污染防治,適用本辦法;但是排入水體的廢水和放射性固體廢物的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī),不適用本辦法。
育才生態(tài)區(qū)管委會參照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府職責(zé)的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險廢物監(jiān)督管理工作。
第四十二條 【法律解釋】
本辦法的具體應(yīng)用問題由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋
第四十三條 【生效日期】
本辦法自2023年11月10日起施行,有效期至2026年11月9日。
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