山東：打造集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道

　　作為黃河重要流經(jīng)省份，山東省于近日印發(fā)了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》(下稱《規(guī)劃》)，擬打造集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水資源利用效率明顯提高，防洪減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，黃河文化影響力明顯擴(kuò)大，天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、城更美，沿黃生態(tài)廊道綜合生態(tài)效益和生態(tài)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
 

　　以《規(guī)劃》為基本遵循，山東未來(lái)將從貫通近岸綠帶、扮靚沿線綠點(diǎn)、優(yōu)化全域綠網(wǎng)、深化污染治理、打造美麗城鄉(xiāng)、強(qiáng)化安全保障等多個(gè)方面發(fā)力，把解決生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題作為主基調(diào)，把水資源集約節(jié)約利用放在更加突出的位置，把生態(tài)保護(hù)放在壓倒性位置。
 

　　深化污染治理方面，根據(jù)《規(guī)劃》，山東將：堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合整治流域污染，全面管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢流域生態(tài)安全屏障。
 

　　一 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理
 

　　實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)田退水生態(tài)攔截凈化和循環(huán)利用。推廣測(cè)土配方施肥，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等綠色技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害綜合防治、綠色防治和專業(yè)化防治。開(kāi)展農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測(cè)，做好大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)田灌溉水質(zhì)檢測(cè)。在東營(yíng)、菏澤等市灘區(qū)農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù)，壓減東平湖周邊農(nóng)藥化肥使用量，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。
 

　　治理養(yǎng)殖業(yè)污染。科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖污染入河。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，嚴(yán)控圍墾養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖規(guī)模，依法清理不符合分區(qū)管控的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施提檔升級(jí)，加大沿河湖岸堤周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等畜禽糞污資源化利用模式，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。
 

　　治理農(nóng)用地污染。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)，落實(shí)分類管理制度。以農(nóng)用地土壤超篩選值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)集中區(qū)為重點(diǎn)，全面排查土壤污染來(lái)源。嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。實(shí)施土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，排查整治農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。
 

　　治理農(nóng)用薄膜污染。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，以標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣、廢棄農(nóng)用薄膜回收、全生物降解地膜替代等為主要途徑，推進(jìn)農(nóng)用薄膜科學(xué)應(yīng)用，健全廢棄農(nóng)用薄膜回收利用體系。規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售和使用，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。
 

　　二 加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度
 

　　深化流域水污染防治。推進(jìn)黃河干流、東平湖、小清河等重點(diǎn)流域綜合治理和修復(fù)，建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)施河海統(tǒng)籌總氮污染控制，對(duì)總氮濃度出現(xiàn)反彈的入海河流開(kāi)展“一河一策”系統(tǒng)治理，開(kāi)展小清河流域陸海協(xié)同共治試點(diǎn)。嚴(yán)格限制布局高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格化工項(xiàng)目用地審核，禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。深度治理工業(yè)廢水，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)配套和改造，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水應(yīng)收盡收，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善全流域垃圾打撈處置體系。到2025年，黃河入海斷面總氮濃度得到有效控制；黃河干流及主要支流國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例不低于76.5%，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。
 

　　開(kāi)展地下水污染防治。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索制定差別化管理制度。以“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，探索建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，推進(jìn)濟(jì)寧市、泰安市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。建立地下水生態(tài)環(huán)境管理體系，開(kāi)展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
 

　　深化大氣污染綜合治理。強(qiáng)化污染源頭管控，實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同管控，遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降。加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，全面推行綠色施工，實(shí)施建筑工地、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、礦山揚(yáng)塵整治。加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理和淘汰更新。落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按要求實(shí)施重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。到2025年，PM2.5濃度控制在40.8微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到66.5%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.2%以內(nèi)。
 

　　強(qiáng)化固體廢物污染防治。持續(xù)開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，排查固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法行為。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局，推進(jìn)分級(jí)分類管理，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，補(bǔ)齊工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置短板。健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。支持泰安大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。
 

　　強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。
 

　　三 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理
 

　　加快推進(jìn)生活污水污泥治理。實(shí)施城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”和城市污水處理廠“一個(gè)提標(biāo)”工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。排查整治排水管網(wǎng)，解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問(wèn)題，實(shí)施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，逐步消除管網(wǎng)收集空白區(qū)。推進(jìn)污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，新建城市污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。到2025年，城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市建成區(qū)黑臭水體全部清零，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上。
 

　　加強(qiáng)生活垃圾污染治理。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)配套系統(tǒng)和無(wú)害化處理設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。以緊鄰黃河干流和主要支流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。到2025年，沿黃9市因地制宜基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
 

　　四 開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治
 

　　開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理。嚴(yán)格尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，建立尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，進(jìn)行分級(jí)分類管理?？刂莆驳V增量，禁止在黃河干流和重要支流岸線管控范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查。完善尾礦庫(kù)尾水回用系統(tǒng)，提升改造滲濾液收集設(shè)施和廢水處理設(shè)施，建設(shè)排放管線防滲漏設(shè)施。對(duì)沿岸3公里范圍內(nèi)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)、停用時(shí)間超過(guò)3年、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，實(shí)施閉庫(kù)治理。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)綜合利用減少尾礦堆存量，推進(jìn)尾礦庫(kù)所屬企業(yè)開(kāi)展尾礦庫(kù)污染狀況監(jiān)測(cè)。建設(shè)和完善尾礦庫(kù)下游區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程設(shè)施。到2025年，沿黃9市基本完成尾礦庫(kù)污染治理。
 

　　加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，開(kāi)展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范。以鄆城、肥城等為重點(diǎn)，實(shí)施采煤塌陷地治理修復(fù)工程。建設(shè)新泰農(nóng)光互補(bǔ)治理區(qū)、鄆城漁光互補(bǔ)治理區(qū)。采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，組織開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
 

　　原標(biāo)題：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》的通知