數(shù)字政府｜兗州區(qū)：大數(shù)據(jù)助力智慧市場監(jiān)管

　　為適應(yīng)新時(shí)代市場監(jiān)管工作的新形勢、新要求，兗州區(qū)以食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，用監(jiān)管大數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)全流程，搭建了“智慧市場監(jiān)管共治共享平臺”，以智慧市場監(jiān)管助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　智慧監(jiān)管平臺有效整合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打通線上線下強(qiáng)化一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全流程監(jiān)管“一圖通覽”。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式和執(zhí)法數(shù)據(jù)交互模式，構(gòu)建了市場公示碼系統(tǒng)，將全區(qū)各類監(jiān)管業(yè)態(tài)“一碼統(tǒng)籌”，同時(shí)推行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)預(yù)警管理機(jī)制，全面助力市場監(jiān)管工作協(xié)同高效。
 

　　一是有效整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通“數(shù)據(jù)壁壘”。依托智慧監(jiān)管平臺，在落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度要求的前提下，有效整合了透明工廠、明廚亮灶、分類分級監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、綜合執(zhí)法、消費(fèi)投訴等基礎(chǔ)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管數(shù)據(jù)、溯源數(shù)據(jù)的有效采集和有序共享，從根本上解決了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互不相連的“信息孤島”問題。通過采集經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用記錄、日常監(jiān)管情況、風(fēng)險(xiǎn)等級等多維數(shù)據(jù)，對市場主體進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，構(gòu)建起科學(xué)有效的監(jiān)管服務(wù)框架和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。
 

　　二是創(chuàng)新構(gòu)建公示碼系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一碼多掃”。全面推行一店一碼、一校一碼、一攤一碼(農(nóng)貿(mào)市場攤位)、一站一碼(加油站)、一梯一碼(電梯)、一瓶一碼(液化石油氣瓶)等二維碼管理手段，并實(shí)現(xiàn)按類別多場景使用。市場主體掃碼，即可登錄相應(yīng)界面上傳企業(yè)證照、人員證件、票據(jù)證明、進(jìn)銷臺賬等數(shù)據(jù)，持續(xù)保證監(jiān)管數(shù)據(jù)“鮮活度”。社會公眾掃碼，即可看到該碼對應(yīng)的企業(yè)(或設(shè)備)基本信息、日常檢查情況、人員健康證件、實(shí)時(shí)監(jiān)管影像、投訴舉報(bào)記錄及全流程追溯信息等數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)共享推動(dòng)“云共治”。網(wǎng)格監(jiān)管人員利用掌上執(zhí)法終端掃碼，即可實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查記錄數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，檢查數(shù)據(jù)云端匯總。同時(shí)對于違法違規(guī)行為，社會公眾可通過掃碼，實(shí)時(shí)在線投訴舉報(bào)，云端匯總投訴數(shù)據(jù)。全流程數(shù)字化、電子化執(zhí)法，減輕了執(zhí)法人員工作負(fù)荷，保證了監(jiān)管信息的完整和留痕。
 

　　三是完善追溯系統(tǒng)確保精準(zhǔn)監(jiān)管“全鏈可查”。采取企業(yè)自主錄入主體信息、對接管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺等多種方式，建立健全餐飲(食堂)食材管理、處方藥購入流向、特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、監(jiān)測、維護(hù)、報(bào)廢全程動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，對關(guān)乎民生利益安全的業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)可追溯閉環(huán)管理。通過利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)等支撐，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品、處方藥品、特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溯源查詢，打造全覆蓋、無死角的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的數(shù)據(jù)鏈條。
 

　　四是創(chuàng)新三色分級實(shí)現(xiàn)“差異化監(jiān)管”。依托智慧市場監(jiān)管平臺和社會公眾掃碼功能模塊創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)警示管理機(jī)制，分別標(biāo)識經(jīng)營單位誠信經(jīng)營、有投訴舉報(bào)、有行政處罰三個(gè)等級。正常經(jīng)營顯示綠色圖標(biāo)，被群眾舉報(bào)投訴的顯示黃色圖標(biāo)(警示期為1個(gè)月)，受到行政處罰的顯示紅色圖標(biāo)(警示期為3個(gè)月)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改并未再出現(xiàn)違法行為的，下調(diào)一個(gè)顏色等級。監(jiān)管執(zhí)法人員根據(jù)三色等級數(shù)據(jù)，分別實(shí)施正常、加強(qiáng)、重點(diǎn)三級“異化監(jiān)管”差，從而倒逼企業(yè)自律，不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
 

　　下一步，兗州區(qū)將繼續(xù)樹牢“大數(shù)據(jù)聚焦小切口、惠及大民生”的工作理念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能增效作用，不斷提高服務(wù)水平和效能，讓市場更智能，讓監(jiān)管更便利，讓百姓更放心。