山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強新時代全省高技能人才隊伍建設的實施意見》的通知

　　近日(9月23日)，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于加強新時代全省高技能人才隊伍建設的實施意見》(簡稱《實施意見》)，創(chuàng)新推出一攬子政策措施，進一步加強高技能人才隊伍建設，努力把山東省打造成技能人才培育聚集的新高地。
 

　　根據(jù)《實施意見》，到“十四五”末，山東省技能人才占就業(yè)人員比例超過30%，高技能人才占技能人才比例超過35%；到2030年，全省新增高技能人才100萬人；到2035年，全省新增高技能人才達200萬人以上。
 

　　《實施意見》從四個方面，提出15條創(chuàng)新舉措，打出政策組合拳，形成技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵的完整閉環(huán)。
 

　　其中，在提出創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)體系方面，《實施意見》提出，實施“技能興魯”百萬工匠培育行動、開展制造業(yè)技能根基工程、在探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式等方面推出一攬子創(chuàng)新性舉措，并確定到2030年培育百萬名以上“技能興魯”新工匠的工作目標。
 

　　關于加強新時代全省高技能人才隊伍 建設的實施意見（全文）

 

　　為貫徹落實《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，現(xiàn)就加強新時代全省高技能人才隊伍建設制定以下實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞“走在前、開新局”戰(zhàn)略指引和實踐要求，堅持黨管人才，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，全面建設“技能山東”，構筑技能人才培育聚集的“新高地”。到“十四五”末，全省技能人才占就業(yè)人員比例超過30%，高技能人才占技能人才比例超過35%；到2030年，全省新增高技能人才100萬人；到2035年，全省新增高技能人才200萬人以上。
 

　　二、加大高技能人才培養(yǎng)力度
 

　　2.實施“技能興魯”百萬工匠培育行動。深化實施職業(yè)技能提升行動，逐步擴大高級工以上政府補貼性技能人才培訓規(guī)模。突出產業(yè)鏈、新興產業(yè)需求，動態(tài)調整政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄。推廣求學圓夢行動，促進技能人才知識更新。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校,下同)和社會力量綜合優(yōu)勢，到2030年培育百萬名以上“技能興魯”新工匠。(省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省總工會分工負責)
 

　　3.培育塑造高技能領軍人才。發(fā)揮領軍人才傳承、創(chuàng)新作用，到2025年，建設20個左右國家級技能大師工作室。到2030年，建設200個齊魯技能大師特色工作站、400個省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。注重后備力量長期培養(yǎng)，對優(yōu)秀青年技能人才給予動態(tài)關注和支持，形成梯次培養(yǎng)機制。到2030年，培養(yǎng)萬名高技能領軍人才。(省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省總工會分工負責)
 

　　4.實施制造業(yè)技能根基工程。制定制造業(yè)政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄，加大制造業(yè)高新技術、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓支持力度。遴選建設一批國家級技能根基工程培訓基地，重點開展制造業(yè)高技能人才培訓。(省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳分工負責)
 

　　5.探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式。推進國家“雙高計劃”高職建設工程，重點建設20所高水平高職院校。實施固本強基工程，加快建設100所左右高水平中職學校。大力發(fā)展技工教育，實施技工教育優(yōu)質校建設工程，建設國家級和省級優(yōu)質校、優(yōu)質專業(yè)(群)。推廣企業(yè)全面參與的集團化辦學模式。允許職業(yè)院校開展有償性社會培訓、技術服務或創(chuàng)辦企業(yè)。切實保障職業(yè)院校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。(省教育廳、省人力資源社會保障廳分工負責)
 

　　6.發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用。優(yōu)化“金藍領”項目，全面推進中國特色學徒制，到2025年，全省培養(yǎng)10萬名以上企業(yè)新型學徒職工和現(xiàn)代學徒。加強產學研合作,按照復合型技術技能人才標準，培育一批卓越工程師。探索校企雙制、校中廠、廠中校等培養(yǎng)方式。鼓勵各類組織依法參與舉辦職業(yè)教育培訓機構。對納入產教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資，可依據(jù)有關規(guī)定按投資額的30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。遴選10家左右“產業(yè)鏈”鏈主企業(yè)，根據(jù)全鏈發(fā)展需求，牽頭面向鏈上企業(yè)開展“產業(yè)鏈”綜合培訓項目試點。鼓勵各類頭部企業(yè)建立跨企業(yè)培訓中心、實訓基地，培養(yǎng)行業(yè)領域高技能人才。(省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務局、省財政廳分工負責)
 

　　三、完善技能人才評價體系
 

　　7.健全技能人才評價制度。實施“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列制度。加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度，滿足新業(yè)態(tài)新技術、區(qū)域特色產業(yè)和技藝傳承評價需求。探索建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。加快形成縱向銜接、橫向可通、覆蓋全面的技能人才評價制度體系。(省人力資源社會保障廳負責)
 

　　8.暢通職業(yè)發(fā)展通道。建立破格評價機制，支持企業(yè)結合職業(yè)標準和崗位要求，根據(jù)水平、業(yè)績對職工直接認定相應職業(yè)技能等級。優(yōu)化專業(yè)技術人員和技能人才貫通評價通道，鼓勵高技能人才參加相應專業(yè)技術職稱評審、專業(yè)技術人員參加技能評價。(省人力資源社會保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委分工負責)
 

　　9.健全技能評價服務體系。實施技能崗位“人人持證”工程。到2025年，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和用人單位中，全面推行職業(yè)技能等級認定。拓展社會培訓評價組織職業(yè)技能等級認定覆蓋面，探索推進專項職業(yè)能力考核社會化改革，為勞動者提供多層次、高質量技能評價服務。(省人力資源社會保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委等有關部門分工負責)
 

　　10.發(fā)揮技能競賽引領作用。完善以世界技能大賽為引領，全國職業(yè)技能大賽為龍頭，“技能興魯”職業(yè)技能競賽為骨干，各市和行業(yè)競賽為主體，企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎的競賽體系。定期舉辦山東省職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校技能大賽，組織開展引領性勞動和技能競賽。(省人力資源社會保障廳牽頭，省總工會、省教育廳、省國資委分工負責)
 

　　四、完善技能導向使用制度
 

　　11.健全高技能人才使用機制。引導企業(yè)建立科學崗位管理體系，鼓勵高技能人才參與重大生產決策、重大革新攻關項目，組建“技師+工程師”團隊。支持高技能人才兼任職業(yè)院校實習實訓指導教師。倡導“產業(yè)鏈”內企業(yè)建立高技能人才共享交流機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等柔性流動方式充分發(fā)揮作用。分級分層梳理高技能人才信息，建設高技能領軍人才信息庫，納入全省高層次人才庫管理，面向行業(yè)共性工藝革新等問題建立領題攻關機制。(省人力資源社會保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委分工負責)
 

　　12.完善技能要素參與分配制度。落實《技能人才薪酬分配指引》，引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度。分職業(yè)、分技能等級發(fā)布技能崗位工資價位信息，指導企業(yè)合理評價技能要素貢獻。研究完善鼓勵企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金的機制。用人單位要比照相應層級專業(yè)技術人員建立同等待遇機制。國有及國有控股企業(yè)高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。(省人力資源社會保障廳、省國資委分工負責)
 

　　13.發(fā)揮高技能領軍人才引領示范作用。以泰山產業(yè)技能領軍人才為引領，加大齊魯首席技師選拔力度，遴選“山東省技術技能大師”，深化“齊魯工匠”建設工程，培育“魯班首席工匠”“齊魯大工匠”“齊魯工匠”。制定企業(yè)特級技師、首席技師崗位評聘的指導意見，“十四五”期間，開展特級技師、首席技師評聘的企業(yè)200家左右，評聘1000人左右。(省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 

　　五、健全表彰激勵制度
 

　　14.加大表彰獎勵力度。對照國家表彰獎勵體系，完善我省高技能人才表彰獎勵激勵制度。將高技能人才納入省政府特殊津貼享受人員申報范圍。積極推薦高技能人才參評勞動模范和先進工作者、科學技術獎等相關表彰評選，省級及以下表彰可適當向高技能人才傾斜。對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予省五一勞動獎章等稱號。(省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 

　　15.完善服務保障機制。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，分級開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問活動。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 

　　16.加強政治引領和政治吸納。落實黨委(黨組)聯(lián)系服務高技能人才工作要求。重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。注重依法依章推薦高技能人才為各級人大代表候選人、政協(xié)委員候選人、群團組織代表大會代表或委員候選人。提高高技能人才在職工代表大會中的比例。加大優(yōu)秀高技能人才在群團組織掛職或兼職力度。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負責)
 

　　六、保障措施
 

　　17.各地要將高技能人才工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署，全面貫徹落實《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》。要在本級黨委的統(tǒng)一領導下，建立組織部門指導、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調、有關部門分工負責、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。
 

　　18.各地要加大資金統(tǒng)籌和支持力度，對高技能人才隊伍建設給予保障。企業(yè)要足額提取使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育培訓。落實企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策，探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經費使用管理制度。
 

　　19.各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)高技能人才供需預測和培養(yǎng)規(guī)劃。各地要加強高技能人才短期需求和中長期規(guī)劃研究，統(tǒng)籌謀劃、積極作為，確保如期實現(xiàn)技能人才隊伍結構占比目標，有力支撐經濟社會高質量發(fā)展。