- 2024-09-21 14:13:04 54
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《南陽(yáng)市公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》解讀
導(dǎo)讀:為了規(guī)范公共停車場(chǎng)的建設(shè)與管理,滿足人民群眾合理停車需求,改善城市交通環(huán)境,提升城市管理水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定《南陽(yáng)市公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》。
近日,《南陽(yáng)市公共停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)獲省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過,定于2024年1月1日頒布實(shí)施。南陽(yáng)市破解“停車難”問題,有了專屬定制“法治方案”。
滿足群眾合理停車需求
《條例》指出,為了規(guī)范公共停車場(chǎng)的建設(shè)與管理,滿足人民群眾合理停車需求,改善城市交通環(huán)境,提升城市管理水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
據(jù)相關(guān)部門介紹,近年來,隨著南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,南陽(yáng)市中心城區(qū)小型汽車保有量已超過35萬(wàn)輛,而停車位僅有20萬(wàn)個(gè),“停車難”成了令廣大民眾頭疼不已的問題。同時(shí),南陽(yáng)市停車管理實(shí)際工作中,還存在著體制機(jī)制有待理順、停車設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、智慧管理水平有待提升等具體問題,亟須制定一部地方性法規(guī),以有效滿足南陽(yáng)市人民群眾停車需求。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持提高政治站位,把立法工作放到南陽(yáng)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)。2022年11月,《條例》被納入市人大常委會(huì)2023年度立法計(jì)劃;今年2月,9部門聯(lián)合組建起草組,前后十易其稿,起草出《條例(草案)》征求意見稿;7月,《條例(草案)》在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、市人大網(wǎng)站全文發(fā)布,廣泛征求社會(huì)公眾意見;近日,《條例》獲省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過,定于2024年1月1日頒布實(shí)施。
多措并舉破解停車難題
《條例》指出,公共停車場(chǎng),是指為社會(huì)公眾提供車輛停放服務(wù)的場(chǎng)所,包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場(chǎng)。道路停車泊位,是指依法在城市道路內(nèi)設(shè)置,為社會(huì)公眾提供臨時(shí)車輛停放服務(wù)的場(chǎng)所。
《條例》強(qiáng)調(diào),公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、便民利民、依法管理的基本原則。
據(jù)市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹,治標(biāo)先治本,停車位供應(yīng)不足是首要解決的問題。
規(guī)劃先行擴(kuò)大供應(yīng)?!稐l例》明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)牽頭編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,禁止任何單位和個(gè)人擅自變更規(guī)劃;住建部門牽頭編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃;為了充分利用有限的城市土地資源,??钪С稚啼侀T前區(qū)域配建停車場(chǎng)。此外,為了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)積極性,專門規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。
提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率。目前,南陽(yáng)市城區(qū)道路停車泊位周轉(zhuǎn)率較低,車輛長(zhǎng)時(shí)間占用停車位的現(xiàn)象較突出。據(jù)測(cè)算,大統(tǒng)百貨附近中州大道設(shè)置的64個(gè)路內(nèi)停車泊位,停車日周轉(zhuǎn)率(指每日每個(gè)停車泊位的停車次數(shù))為0.28,對(duì)比外地,珠海市主城區(qū)路內(nèi)泊位停車日周轉(zhuǎn)率為12.39。《條例》充分吸收借鑒外地經(jīng)驗(yàn),通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)方式,提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率,確保道路停車泊位優(yōu)先保障交通和提供公共服務(wù)的屬性。
從嚴(yán)執(zhí)法治亂象。為了保障停車收費(fèi)公平合理、規(guī)范有序,《條例》注重對(duì)亂收費(fèi)行為的監(jiān)管處罰。對(duì)不按規(guī)定或者擅自收取停車費(fèi)的行為,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款。此外,《條例》還對(duì)共享單車經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)了監(jiān)管,規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序。
據(jù)了解,今年以來,中心城區(qū)新增路內(nèi)停車泊位3402個(gè),其中夜間限時(shí)停車泊位1800個(gè);新增公共停車場(chǎng)30個(gè),停車位2882個(gè)。
把惠民便民落到實(shí)處
《條例》的出發(fā)點(diǎn)是滿足民生需要、保障民眾利益?!稐l例》涉及主體眾多、調(diào)整范圍廣泛,在制定過程中,市人大常委會(huì)堅(jiān)持為民立法、靠民立法,充分吸收民意,把惠民便民落到實(shí)處。
在公共停車場(chǎng)方面,《條例》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng),提供停車引導(dǎo)、預(yù)約停車、泊位查詢、在線支付、車位共享等便捷停車服務(wù);實(shí)行收費(fèi)管理的公共停車場(chǎng),免費(fèi)停車時(shí)間不得少于30分鐘(注:指單次停車)。
在道路停車泊位方面,《條例》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮交通運(yùn)行狀況和停車需求,制定路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)則;根據(jù)不同停車需求,實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式,收費(fèi)停車泊位的免費(fèi)停車時(shí)間不得少于1個(gè)小時(shí)(注:指單次停車)、夜間應(yīng)當(dāng)免費(fèi)停放;住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的,公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置限時(shí)段允許停放的免費(fèi)道路停車泊位;任何單位和個(gè)人不得在道路停車泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
在非機(jī)動(dòng)車停放管理方面,《條例》規(guī)定,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府施劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),出行需求旺盛場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn);任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地收取非機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)用;禁止在機(jī)動(dòng)車車道內(nèi)、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場(chǎng)所出入口等區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車。
“停車難”是南陽(yáng)廣大市民關(guān)心、關(guān)注的問題,相信有了法治加速度,群眾的出行生活會(huì)更加安心順心。
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