如何應對突發(fā)環(huán)境事件？重慶這份應急預案亮招

　　近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
 

　　本預案適用于市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)各處室、直屬分局和直屬單位應對特別重大、重大、跨區(qū)縣行政區(qū)域的較大或區(qū)縣請求支援的突發(fā)環(huán)境事件。核與輻射、重污染天氣等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作按照《重慶市輻射事故應急預案》《重慶市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應急預案》《重慶市生態(tài)環(huán)境局集中式飲用水源地突發(fā)輻射污染事故應急預案》《重慶市重污染天氣應急預案(2022年修訂版)》《重慶市生態(tài)環(huán)境局空氣重污染天氣應急專項實施方案》等執(zhí)行。
 

　　預案分9章、55條具體內(nèi)容，編制內(nèi)容從組織機構(gòu)職責、預防和預警到應急保障、后期工作均有具體規(guī)定。
 

全文如下：
 

重慶市生態(tài)環(huán)境局
 

2023年9月

 

　　目  錄
 

　　1總則 1
 

　　1.1編制目的 1
 

　　1.2編制依據(jù) 1
 

　　1.3適用范圍 1
 

　　1.4工作原則 2
 

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件的定義及分級 2
 

　　2組織機構(gòu)及職責 2
 

　　2.1領導機構(gòu)及職責 2
 

　　2.2成員單位及職責 3
 

　　3預防和預警 4
 

　　3.1預防 4
 

　　3.2預警 5
 

　　4應急響應 8
 

　　4.1分級響應 8
 

　　4.2響應措施 9
 

　　4.3響應終止 18
 

　　5后期工作 18
 

　　5.1后期防控 18
 

　　5.2調(diào)查評估 18
 

　　5.3善后工作 19
 

　　5.4總結(jié)歸檔 19
 

　　6應急保障 20
 

　　6.1應急隊伍保障 20
 

　　6.2物資裝備保障 20
 

　　6.3應急技術(shù)保障 21
 

　　6.4應急通信保障 21
 

　　6.5應急資金保障 21
 

　　7宣傳培訓和演練 22
 

　　7.1宣傳教育 22
 

　　7.2技能培訓 22
 

　　7.3預案演練 22
 

　　8附則 22
 

　　8.1突發(fā)環(huán)境事件分級標準 22
 

　　8.2局指揮中心工作組職責 25
 

　　8.3局指揮中心成員單位職責 28
 

　　8.4本預案用語的含義 31
 

　　8.5預案管理 31
 

　　8.6預案實施 31
 

　　9附件 31
 

　　9.1市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織機構(gòu)圖 33
 

　　9.2市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作流程圖 34
 

　　9.3市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應急資源儲備清單表 35
 

　　9.4市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應急指揮中心成員單位通訊錄 41
 

　　9.5突發(fā)環(huán)境事件應急處置有關(guān)單位通訊錄 42
 

　　9.6區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應急值班通訊錄 44
 

　　9.7環(huán)境應急專業(yè)救援隊伍通訊錄 46
 

　　9.8重慶市環(huán)境應急專家?guī)烀麊?nbsp;55
 

　　1總則
 

　　1.1編制目的
 

　　健全“職責明確、預警規(guī)范、反應快速、處置科學”的環(huán)境應急工作機制，提高市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應對能力，及時有效控制、減緩、處置、消除突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。
 

　　1.2編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。
 

　　1.3適用范圍
 

　　本預案適用于市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)各處室、直屬分局和直屬單位應對特別重大、重大、跨區(qū)縣行政區(qū)域的較大或區(qū)縣請求支援的突發(fā)環(huán)境事件。核與輻射、重污染天氣等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作按照《重慶市輻射事故應急預案》《重慶市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應急預案》《重慶市生態(tài)環(huán)境局集中式飲用水源地突發(fā)輻射污染事故應急預案》《重慶市重污染天氣應急預案(2022年修訂版)》《重慶市生態(tài)環(huán)境局空氣重污染天氣應急專項實施方案》等執(zhí)行。
 

　　1.4工作原則
 

　　堅持環(huán)境安全屬地管理與全過程管理，統(tǒng)一領導、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極預防、高效預警、快速反應、科學處置、資源共享、保障有力。
 

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件的定義及分級
 

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。
 

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，具體分級標準見附則8.1。
 

　　2組織機構(gòu)及職責
 

　　2.1領導機構(gòu)及職責
 

　　由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌成立環(huán)境應急指揮中心(以下簡稱“局指揮中心”)，實行指揮長負責制。當發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，由市生態(tài)環(huán)境局局長任指揮長，由值班局領導或分管局領導任副指揮長。當發(fā)生跨區(qū)縣行政區(qū)域的較大或區(qū)縣請求支援突發(fā)環(huán)境事件時，由值班局領導或分管局領導任指揮長，由指揮長指定相關(guān)處室(單位)負責人任副指揮長。局指揮中心根據(jù)需要組織指揮調(diào)度組、現(xiàn)場處置組、應急監(jiān)測組、事故調(diào)查組、綜合信息組、后勤保障組開展應急處置工作。各工作組的牽頭單位、成員單位見附則8.2。
 

　　局指揮中心負責應急值守和應急處置工作；執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部、市委、市政府的指令處置突發(fā)環(huán)境事件；決定市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案的啟動、級別調(diào)整和應急狀態(tài)的解除；向市政府提出紅色、橙色預警信息建議及控制污染防止事態(tài)擴大的建議，按市政府授權(quán)發(fā)布紅色、橙色預警信息；制訂污染物處置方案，指揮調(diào)度環(huán)境應急服務隊、專業(yè)應急救援隊伍及物資、裝備開展現(xiàn)場污染處置；向市委、市政府和生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件信息，向已經(jīng)或者可能受到影響的區(qū)縣、相鄰省級行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門通報事件信息；牽頭或協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查事件原因，開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估，根據(jù)職責權(quán)限發(fā)布或協(xié)助發(fā)布應急處置信息。各工作組的職責見附則8.2。
 

　　2.2成員單位及職責
 

　　局指揮中心成員單位主要包括局辦公室(應急管理辦公室)、財務審計處、自然生態(tài)保護處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價處(行政審批處)、總量與排放管理處(應對氣候變化處)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、宣傳教育和國際合作處、生態(tài)環(huán)境督察四處、機關(guān)后勤服務中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境科學研究院、市生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心、市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用中心、市固體廢物管理中心、市生態(tài)環(huán)境工程評估中心。成員單位職責見附則8.3。
 

　　3預防和預警
 

　　3.1預防
 

　　3.1.1風險防范
 

　　局系統(tǒng)負有環(huán)境安全監(jiān)管職責的成員單位，要按照《重慶市環(huán)保局系統(tǒng)落實環(huán)境安全工作全過程管理任務分工》(渝環(huán)辦發(fā)〔2015〕123號)、《重慶市生態(tài)環(huán)境局進一步強化環(huán)境安全和突發(fā)環(huán)境事件防控處置工作機制》(渝環(huán)辦〔2019〕215號)等文件要求，加強突發(fā)環(huán)境事件風險管理，指導區(qū)縣督促有關(guān)企事業(yè)單位落實環(huán)境安全主體責任、做好突發(fā)環(huán)境事件風險識別、評估和防控工作，根據(jù)風險評估完善應急預案并將風險評估報告、應急預案報所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局備案；督促有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位建立健全環(huán)境安全管理制度、配備相應的應急隊伍和設施設備、物資器材，并定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應急設施設備，及時排查整改環(huán)境安全隱患，組織應急培訓和演練；督促企業(yè)事業(yè)單位及時在生態(tài)環(huán)境部、市政府、市生態(tài)環(huán)境局風險管理平臺上進行風險信息登記，實現(xiàn)風險信息動態(tài)化管理。
 

　　3.1.2預警監(jiān)測
 

　　局系統(tǒng)負有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染排放監(jiān)測和網(wǎng)絡輿情監(jiān)測職責的成員單位，要通過各類監(jiān)測技術(shù)手段，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、分析和研判，及時通報局辦公室(應急管理辦公室)、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊和相關(guān)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局。
 

　　3.2預警
 

　　3.2.1信息收集
 

　　局指揮中心負有應急值班職責的單位要加強值班力量配置，強化崗位責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時在崗值班制度。
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊值班人員接到群眾舉報、上級交辦、下級報告、相關(guān)部門通報等突發(fā)環(huán)境事件信息后，應詳細詢問和準確記錄事件發(fā)生的時間、地點、種類、數(shù)量、程度、接警人、現(xiàn)場聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，并及時通報市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊應急值班人員。市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊應急值班人員接到相關(guān)信息通報后，立即向應急負責人報告。
 

　　3.2.2預警分級
 

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
 

　　藍色預警：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的。
 

　　黃色預警：情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，或?qū)﹂L江、嘉陵江、烏江干流可能造成污染，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的。
 

　　橙色預警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大范圍，致使生態(tài)破壞嚴重、眾多人員中毒傷亡的。
 

　　紅色預警：情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員中毒傷亡的。
 

　　預警級別標準生態(tài)環(huán)境部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　3.2.3預警甄別
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊應急值班人員立即對獲取的突發(fā)環(huán)境事件信息進行甄別與確認。對不能準確判斷突發(fā)環(huán)境事件的，必須立即指令事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場核實，做好應急準備，同時要求應急人員到達現(xiàn)場后20分鐘內(nèi)如實報告現(xiàn)場情況，并及時通知應急監(jiān)測人員到達現(xiàn)場實施監(jiān)測；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門的報告，情況緊急的，應急值班人員應向市級有關(guān)部門或事發(fā)地人民政府核實情況。
 

　　對未造成突發(fā)環(huán)境事件的，應急值班人員可直接解除警報，按照一般投訴處理。對初判為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應急值班人員應立即向當日值班局領導或分管局領導報告，并提出啟動相應級別預警的建議；情況特別緊急的，必須同時報告市生態(tài)環(huán)境局局長。
 

　　3.2.4預警發(fā)布
 

　　藍色和黃色預警信息由區(qū)縣政府或其授權(quán)的單位發(fā)布，橙色和紅色預警信息由市政府或其授權(quán)的市生態(tài)環(huán)境局等單位發(fā)布。授權(quán)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的，經(jīng)指揮長簽署后由市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊按規(guī)定發(fā)布。
 

　　預警信息主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知、“兩微一端”等渠道向社會公眾發(fā)布。
 

　　3.2.5預警行動
 

　　進入預警狀態(tài)后，局指揮中心應啟動以下預警行動：
 

　　(1)指揮長確定副指揮長，根據(jù)需要確立局指揮中心各工作組牽頭單位、成員單位和組長。
 

　　(2)指揮長或副指揮長指令指揮調(diào)度組通知各組成員單位、有關(guān)應急救援隊伍進入待命狀態(tài)。
 

　　(3)指揮調(diào)度組按照環(huán)境安全屬地管理的原則，調(diào)度事發(fā)地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局趕赴現(xiàn)場先期開展應急監(jiān)測、調(diào)查處置，督促區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局采取措施防止次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并報告污染情況。
 

　　(4)指揮調(diào)度組將應急接警、甄別、預案啟動情況在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”中登記，并會同后勤保障組調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，落實應急保障工作。
 

　　(5)指揮調(diào)度組會同現(xiàn)場處置組、應急監(jiān)測組組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行研判，預估事件可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動應急響應程序。
 

　　(6)如情況緊急，指揮調(diào)度組會同現(xiàn)場處置組向事發(fā)地區(qū)縣政府提出預警信息建議和防止事態(tài)擴大、控制污染蔓延、輿論引導的建議。
 

　　(7)可能涉及跨省級行政區(qū)污染的，指揮調(diào)度組會同綜合信息組及時向相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門通報情況。
 

　　3.2.6預警調(diào)整
 

　　發(fā)布預警信息后，指揮調(diào)度組應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整或者報請市政府調(diào)整預警級別，及時重新發(fā)布預警信息。
 

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，應按有關(guān)規(guī)定宣布或者報請市政府宣布解除預警。
 

　　4應急響應
 

　　4.1分級響應
 

　　根據(jù)已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由市生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局開展應對工作。初判發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由涉事區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局負責應對工作，市生態(tài)環(huán)境局予以工作指導和技術(shù)支持。
 

　?、窦夗憫撼跖锌赡馨l(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件，指揮長指令指揮調(diào)度組會同綜合信息組及時報告市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部，提請市政府按照《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》啟動Ⅰ級應急響應并牽頭組織應對工作；指揮長指令局指揮中心六個工作組、專家、救援隊伍趕赴現(xiàn)場，按相關(guān)職責協(xié)助市政府開展應對工作。
 

　?、蚣夗憫撼跖锌赡馨l(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件，指揮長指令指揮調(diào)度組會同綜合信息組及時報告市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部，提請市政府按照《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》啟動Ⅱ級應急響應并牽頭組織應對工作；指揮長指令局指揮中心六個工作組、專家、救援隊伍趕赴現(xiàn)場，按相關(guān)職責協(xié)助市政府開展應對工作。
 

　?、蠹夗憫撼跖锌赡馨l(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的情況，指揮調(diào)度組督促涉事區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局報告當?shù)卣畣英蠹墤表憫?，按照區(qū)縣政府和區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應急預案開展應對工作；對于跨區(qū)縣行政區(qū)域或區(qū)縣請求支援或市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部領導批示要求作出反應的較大突發(fā)環(huán)境事件，指揮長或副指揮長還應指令指揮調(diào)度組視情況組織其他工作組、專家赴現(xiàn)場，指導區(qū)縣開展應對工作。
 

　　Ⅳ級響應：初判可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的情況，市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊督促涉事區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局報告當?shù)卣畣英艏墤表憫?，按照區(qū)縣政府和區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應急預案開展應對工作。對于區(qū)縣請求支援的一般突發(fā)環(huán)境事件，指揮長或副指揮長還應指令指揮調(diào)度組視情況組織其他工作組赴現(xiàn)場，指導區(qū)縣開展應對工作。
 

　　指揮調(diào)度組應當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
 

　　4.2響應措施
 

　　響應啟動后，指揮長或副指揮長應立即發(fā)出指令，調(diào)集各工作組出警并做好指揮協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、信息報告、信息發(fā)布和輿論引導、后勤保障等工作。
 

　?、窦墶ⅱ蚣夗憫獣r，指揮長或副指揮長應在10分鐘內(nèi)發(fā)出出警指令，由指揮調(diào)度組將各工作組人員名單、聯(lián)系方式分發(fā)到各組組長。指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組、事故調(diào)查組自接到出警指令20分鐘內(nèi)，必須完成應急物資設備、執(zhí)法取證設備、通訊保障設備等準備工作并出警；應急監(jiān)測組必須在30分鐘內(nèi)，完成應急監(jiān)測及應急防護設備等準備工作并出警。后勤保障組根據(jù)其他工作組的需求協(xié)助做好相關(guān)準備工作和現(xiàn)場保障工作。
 

　　4.2.1指揮協(xié)調(diào)
 

　　指揮調(diào)度組分為前方指揮小組和后方調(diào)度小組，兩個小組應按照局指揮中心指揮長或副指揮長的指令協(xié)同開展工作。
 

　　前方指揮小組：
 

　　(1)到達現(xiàn)場后，立即與市政府或區(qū)縣政府現(xiàn)場應急處置指揮部取得聯(lián)系，參與部門聯(lián)席會議和指揮協(xié)調(diào)工作，向政府現(xiàn)場應急指揮部提出污染防控的建議。
 

　　(2)收集突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，制訂現(xiàn)場指揮調(diào)度方案，通過現(xiàn)場工作會議等方式調(diào)度相關(guān)處置工作。
 

　　(3)向局指揮中心其他工作組及政府相關(guān)部門傳達領導指示、政府現(xiàn)場處置指揮部指令，通報生態(tài)環(huán)境部門污染處置情況。
 

　　(4)檢查、巡視、督促局指揮中心其他工作組工作情況，收集污染處置和指揮調(diào)度情況，與后方調(diào)度小組協(xié)同指揮調(diào)度工作，并將應急指揮調(diào)度情況在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”的“應急處置態(tài)勢”中登記。
 

　　(5)編寫指揮調(diào)度工作日志，于每日15:00前書面報綜合信息組。
 

　　后方調(diào)度小組：
 

　　(1)根據(jù)前方指揮小組相關(guān)要求調(diào)度后勤保障組做好物資、隊伍、設備、車輛、經(jīng)費等保障工作。
 

　　(2)督促綜合信息組按規(guī)定做好應急處置快報報送和相關(guān)信息發(fā)布工作。
 

　　(3)及時向指揮長或副指揮長匯報現(xiàn)場處置情況，向前方指揮小組傳達領導指示，向可能受到影響的省、區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門通報相關(guān)情況。
 

　　(4)協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門參與應急處置工作。
 

　　(5)將應急指揮調(diào)度情況在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”的“應急處置態(tài)勢”中登記；填寫《重慶市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)度記錄單》，于每日15:00前書面報綜合信息組。
 

　　4.2.2污染處置
 

　　現(xiàn)場處置組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下污染控制、消除工作。
 

　　(1)督促涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者立即采取有效措施，切斷和控制廠(場)內(nèi)有毒有害物料的泄漏，防止泄漏物料進入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作。
 

　　(2)開展現(xiàn)場踏勘，確定污染物種類和污染范圍，組織專家會商，制訂污染處置方案。
 

　　(3)指導、督促有關(guān)部門、救援隊伍、企業(yè)采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造等污染處置方法，或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時可以責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時性應急措施。
 

　　(4)巡查、收集現(xiàn)場處置情況，評估污染處置效果，并根據(jù)污染態(tài)勢及時調(diào)整處置方案；每2小時向指揮調(diào)度組、綜合信息組和應急監(jiān)測組報告相關(guān)情況；將應急處置情況在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”的“應急處置態(tài)勢”中登記。
 

　　(5)編寫污染處置快報和工作日志，每日15:00前書面報指揮調(diào)度組、綜合信息組和應急監(jiān)測組。
 

　　4.2.3應急監(jiān)測
 

　　應急監(jiān)測組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下應急監(jiān)測工作。
 

　　(1)開展現(xiàn)場踏勘，組織專家會商，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估要求，制訂相應的應急監(jiān)測方案，明確大氣、水體、土壤監(jiān)測項目、點位、頻次、方法等，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
 

　　(2)采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污染擴散途徑和范圍，實時調(diào)整監(jiān)測方案。
 

　　(3)及時收集環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和水文、氣象等其他相關(guān)數(shù)據(jù)，對照環(huán)境標準進行污染動態(tài)預測預警，提出應急處置建議。每2小時向指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組和事故調(diào)查組報告相關(guān)情況。
 

　　(4)根據(jù)需要協(xié)調(diào)國家或相關(guān)省市監(jiān)測力量增援，必要時可通過購買服務等方式，引入社會資源參與應急監(jiān)測耗材儲備、設備維護及突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。
 

　　(5)涉嫌刑事違法行為的突發(fā)環(huán)境事件，應留存相關(guān)監(jiān)測樣品以備后續(xù)調(diào)查。
 

　　(6)將應急監(jiān)測情況在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”的“大氣監(jiān)測布點”、“水監(jiān)測布點”中登記；編寫應急監(jiān)測快報和工作日志，每日15:00前書面報指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組和事故調(diào)查組。
 

　　4.2.4現(xiàn)場調(diào)查
 

　　事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下調(diào)查工作。
 

　　(1)查明涉事單位及周邊環(huán)境敏感目標情況；如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明，對污染源開展調(diào)查，查明涉事單位。
 

　　(2)查明污染物種類、數(shù)量和可能進入外環(huán)境的通道。
 

　　(3)查明污染發(fā)生原因，做好調(diào)查筆錄，涉嫌刑事違法行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定通報并會同公安部門及時鎖定相關(guān)證據(jù)。
 

　　(4)每2小時向指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組和應急監(jiān)測組報告相關(guān)情況，將現(xiàn)場調(diào)查情況放在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”的“應急處置”中共享。編寫現(xiàn)場調(diào)查快報和工作日志，每日15:00前書面報指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組和應急監(jiān)測組。
 

　　4.2.5信息報告
 

　　綜合信息組按照以下信息報送要求，收集、整理、匯總企業(yè)、局指揮中心各工作組、政府相關(guān)部門應急工作開展情況，編制各類綜合環(huán)境應急處置快報，及時向市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局報送信息。
 

　　(1)報送級別和途徑
 

　　當發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，向市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局報送信息；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，向市委、市政府、市生態(tài)環(huán)境局報告；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，向市生態(tài)環(huán)境局報告；如有特殊要求，按要求報告。
 

　　市委：在市生態(tài)環(huán)境局辦公系統(tǒng)編寫值班信息，經(jīng)指揮長審批后，所有非涉密緊急信息須通過突發(fā)快響系統(tǒng)報送，涉密、敏感緊急信息仍通過現(xiàn)有市委值班管理系統(tǒng)或市委安全郵件系統(tǒng)報送市委總值班室。
 

　　市政府：在市生態(tài)環(huán)境局辦公系統(tǒng)編寫值班信息，經(jīng)指揮長審批后，所有非涉密緊急信息須通過突發(fā)快響系統(tǒng)報送，涉密、敏感緊急信息仍通過現(xiàn)有市委值班管理系統(tǒng)或市委安全郵件系統(tǒng)報送市政府總值班室。
 

　　生態(tài)環(huán)境部：在市生態(tài)環(huán)境局辦公系統(tǒng)編寫值班信息，經(jīng)指揮長或副指揮長審批后，通過生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急管理平臺或傳真、電子郵件報生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急與事故調(diào)查中心，并抄送生態(tài)環(huán)境部西南督察局和長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局：通過市生態(tài)環(huán)境局辦公系統(tǒng)編寫應急處置快報，經(jīng)值班市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊總隊長或分管負責人審批后，書面報送局領導。
 

　　相關(guān)部門、省市：在市生態(tài)環(huán)境局辦公系統(tǒng)編寫相關(guān)函件，經(jīng)指揮長審批后，通過傳真通報相關(guān)部門、省市。
 

　　(2)報送時間
 

　　報告分為初報、續(xù)報和終報三類，時間要求分別為：
 

　　初報：初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件、或可能(已經(jīng))引發(fā)大規(guī)模群體性事件、或可能造成國際影響的，30分鐘內(nèi)電話報告市委、市政府，1小時內(nèi)書面報告，并同時向生態(tài)環(huán)境部報告。對初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，督促事發(fā)地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在2小時內(nèi)向局指揮中心報告。
 

　　續(xù)報：原則上每天不少于1次，并于16:00前分級別報送市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　終報：應急處置工作結(jié)束后1個工作日內(nèi)分級別報送市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　報出的所有文件要放在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”的“應急處置”中共享。
 

　　(3)報告內(nèi)容
 

　　信息報告主要包括事件發(fā)生時間、地點、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。
 

　　對初報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報，并在初報基礎上，報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過程、進展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應急監(jiān)測快報、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。
 

　　終報內(nèi)容主要包括措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。
 

　　除對外報告、通報外，綜合信息組還應編寫工作日志，并將各類信息報告和通報抄送指揮長、副指揮長和指揮調(diào)度組。
 

　　4.2.6信息發(fā)布和輿論引導
 

　　綜合信息組結(jié)合市政府現(xiàn)場處置指揮部或指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下信息發(fā)布與輿論引導工作。各工作組應急人員要做好保密工作，不得擅自發(fā)表意見、接受采訪、發(fā)布信息、提供資料。
 

　　(1)提出特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的建議，經(jīng)指揮長審批后按照工作程序報市委宣傳部、市政府新聞辦，通過政府或政府授權(quán)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，向社會發(fā)布事件有關(guān)信息。發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、泄漏物種類、監(jiān)測數(shù)據(jù)、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
 

　　(2)做好突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、收集、研判、報告和引導工作，針對涉及突發(fā)環(huán)境事件的各種疑問、謠言、傳言，及時回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
 

　　(3)每日17:00前將信息發(fā)布和輿論引導工作情況通報指揮調(diào)度組。
 

　　(4)涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
 

　　4.2.7后勤保障
 

　　后勤保障組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下后勤保障工作。
 

　　(1)與各工作組密切銜接，及時調(diào)配救援隊伍、應急物資、儀器設備、應急車輛參與應急工作，協(xié)調(diào)指揮大廳、指揮車、單兵應急平臺、通訊、網(wǎng)絡和電力保障。
 

　　(2)協(xié)調(diào)應急工作經(jīng)費。
 

　　(3)為應急工作人員提供生活服務保障。
 

　　(4)編寫工作日志，每日15:00前將工作情況通報其他各工作組。
 

　　(5)為環(huán)境應急處置工作對口的重要部門和領導提供接待服務。
 

　　4.3響應終止
 

　　4.3.1響應終止條件
 

　　引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，勢態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)，造成的環(huán)境危害基本消除，應當終止響應。
 

　　4.3.2響應終止程序
 

　　經(jīng)指揮調(diào)度組會同現(xiàn)場處置組評估，當特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件達到響應終止條件時，指揮調(diào)度組提出響應終止的建議，經(jīng)指揮長審批同意后報請市政府批準；當較大、一般突發(fā)環(huán)境事件達到響應終止條件時，指揮調(diào)度組指導涉事區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局向區(qū)縣政府提出響應終止的建議。響應終止建議獲批后，指揮調(diào)度組向其他工作組發(fā)布響應終止指令。
 

　　5后期工作
 

　　5.1后期防控
 

　　響應終止后，應急監(jiān)測組、現(xiàn)場處置組根據(jù)需要指導涉事區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局實施跟蹤監(jiān)測，督促肇事單位對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復，對清除污染效果進行評估，防止次生突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　5.2調(diào)查評估
 

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事故調(diào)查組督促區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在響應終止后30日內(nèi)會同相關(guān)部門和專家對事件原因、污染情況進行調(diào)查取證，開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作，并將評估報告和調(diào)查報告報區(qū)縣政府和市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事故調(diào)查組在響應終止后30日內(nèi)會同區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門、專家對事件原因、污染情況進行調(diào)查取證，開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作，并將調(diào)查報告報市政府和生態(tài)環(huán)境部。情況特別復雜的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批準，可以延長30日。
 

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，事故調(diào)查組協(xié)助生態(tài)環(huán)境部調(diào)查組對事件原因、污染情況進行調(diào)查取證，開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作，并將調(diào)查評估結(jié)果向市政府報告。
 

　　組織開展評估的生態(tài)環(huán)境部門在報請本級人民政府批準后，應當依法向社會公開評估工作的評估機構(gòu)、主要評估內(nèi)容和方法、評估結(jié)論和直接經(jīng)濟損失核定結(jié)果等內(nèi)容。公開方式主要包括政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、電視和政務新媒體等。
 

　　5.3善后工作
 

　　事故調(diào)查組協(xié)助涉事區(qū)縣政府及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置、理賠等工作方案和實施工作。
 

　　5.4總結(jié)歸檔
 

　　調(diào)查評估結(jié)束后，各工作組牽頭單位完成相關(guān)文字、影視材料的收集整理工作，并評估預案響應、處置效果、事件影響等情況，形成應急工作總結(jié)，對存在的問題提出工作建議，5個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報送市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊歸檔。市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊在匯總相關(guān)情況的基礎上，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，對事件過程、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行綜合分析，形成總結(jié)報告，并根據(jù)要求分別報市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　歸檔后，市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊組織相關(guān)單位在“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”中補齊本案件所有登記，辦結(jié)案件。
 

　　6應急保障
 

　　6.1應急隊伍保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境局要會同區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局加強環(huán)境應急管理隊伍建設，提升萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川、長壽7個應急指揮分中心的區(qū)域輻射作用；市生態(tài)環(huán)境科學研究院、市生態(tài)環(huán)境工程評估中心按照突發(fā)環(huán)境事件類型建立健全污染處置、突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估等專家隊伍；依托企業(yè)專業(yè)救援隊伍組建環(huán)境應急救援隊伍，并加強業(yè)務指導和培訓工作，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處要加強市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、分中心和區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測隊伍建設，提升全市環(huán)境應急監(jiān)測能力。
 

　　6.2物資裝備保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處要分別加強地方各級生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應急監(jiān)測儀器、防護設備、物資器材、車輛船舶、通訊裝備的儲備，鼓勵支持社會化應急儲備，保障應急裝備、應急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥、供給；要加強對環(huán)境應急裝備和物資儲備的動態(tài)管理，將環(huán)境應急物資儲備統(tǒng)籌納入應急物資庫建設。
 

　　6.3應急技術(shù)保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊依托“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”，不斷完善危險化學品、重點風險源、環(huán)境敏感點和應急物資儲備信息，以及各類污染物處置方法、各類突發(fā)環(huán)境事件應對方案等信息；優(yōu)化提升“重慶市環(huán)境風險應急指揮系統(tǒng)”，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理和輔助決策的數(shù)字化、智能化和可視化。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處督促市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、分中心和區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站加強轄區(qū)內(nèi)風險物質(zhì)監(jiān)測方法、監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設備的儲備工作，提升全市應急監(jiān)測技術(shù)水平。
 

　　水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、固體廢物與化學品處、市固體廢物管理中心要支持水污染物、大氣污染物、固體廢物應急處置技術(shù)、裝備的研發(fā)，掌握應對方案，為污染物處置提供技術(shù)支撐。
 

　　6.4應急通信保障
 

　　局指揮中心各成員單位要配備必要的通訊器材，并定期檢查維護，保障通訊器材隨時處于正常狀態(tài)。局指揮中心指揮長、副指揮長、值班人員、成員單位負責人電話及各成員單位應急值班電話24小時保持暢通。
 

　　6.5應急資金保障
 

　　將環(huán)境應急經(jīng)費按規(guī)范納入財政預算保障，落實應急風險防范、監(jiān)測預警、應急處置、隊伍建設、物資儲備、演練培訓等經(jīng)費。
 

　　7宣傳培訓和演練
 

　　7.1宣傳教育
 

　　通過網(wǎng)絡、電視、廣播、印刷品等媒體，向公眾大力宣傳環(huán)境安全法律法規(guī)以及應急防范、處理、自救、互救、減災等知識，提高公眾風險防范意識和應急處置能力。
 

　　7.2技能培訓
 

　　定期組織開展環(huán)境應急知識與技能培訓，推廣最新知識、先進技術(shù)和成功經(jīng)驗，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急專業(yè)人才；加強對重點風險源和重要風險防范設施等目標工作人員的培訓和管理，使其熟悉應急處置工作程序和要求，做好實施應急預案各項準備。
 

　　7.3預案演練
 

　　結(jié)合環(huán)境應急預案及相關(guān)專項預案每年至少開展1次應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力；演練后應及時進行總結(jié)。
 

　　8附則
 

　　8.1突發(fā)環(huán)境事件分級標準
 

　　參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，事件級別分為特別重大、重大、較大和一般四級。
 

　　8.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
 

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
 

　　(1)因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
 

　　(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
 

　　(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
 

　　(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
 

　　(5)因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
 

　　(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
 

　　(7)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　8.1.2重大突發(fā)環(huán)境事件
 

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
 

　　(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
 

　　(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
 

　　(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
 

　　(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
 

　　(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
 

　　(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
 

　　(7)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　8.1.3較大突發(fā)環(huán)境事件
 

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
 

　　(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
 

　　(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
 

　　(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
 

　　(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
 

　　(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
 

　　(6)Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
 

　　(7)造成跨區(qū)縣行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　8.1.4一般突發(fā)環(huán)境事件
 

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
 

　　(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
 

　　(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
 

　　(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
 

　　(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
 

　　(5)因環(huán)境污染造成村、社集中式飲用水水源地取水中斷的；
 

　　(6)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
 

　　(7)對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
 

　　8.2局指揮中心工作組職責
 

　　8.2.1指揮調(diào)度組
 

　　(1)牽頭單位：局辦公室(應急管理辦公室)會同市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊牽頭。
 

　　(2)成員單位：水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、宣傳教育和國際合作處。
 

　　(3)工作職責：行使局指揮中心現(xiàn)場指揮職責，按照重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部、局指揮中心指揮長或副指揮長的指令，對監(jiān)測預警、污染處置、事故調(diào)查、信息報送、信息通報、信息發(fā)布等工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促落實。
 

　　8.2.2現(xiàn)場處置組
 

　　(1)牽頭單位：按照事件性質(zhì)，市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊會同水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處牽頭。
 

　　(2)成員單位：環(huán)境影響評價處(行政審批處)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境科學研究院、市固體廢物管理中心、市生態(tài)環(huán)境工程評估中心。
 

　　(3)工作職責：開展現(xiàn)場踏勘，組織專家會商，制訂處置方案，會同相關(guān)部門組織救援隊伍切斷污染源，收集、轉(zhuǎn)移、處置污染物，協(xié)助人員疏散安置工作，編寫處置快報報指揮調(diào)度組、綜合信息組、應急監(jiān)測組和事故調(diào)查組。
 

　　8.2.3應急監(jiān)測組
 

　　(1)牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處。
 

　　(2)成員單位：市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境科學研究院、市固體廢物管理中心。
 

　　(3)工作職責：開展現(xiàn)場踏勘，組織專家會商，制訂監(jiān)測方案，實施應急監(jiān)測，進行污染動態(tài)預測預警，提出應急處置建議，編寫監(jiān)測快報報指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組和事故調(diào)查組。
 

　　8.2.4綜合信息組
 

　　(1)牽頭單位：局辦公室(應急管理辦公室)會同宣傳教育和國際合作處、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊牽頭。
 

　　(2)成員單位：環(huán)境影響評價處(行政審批處)、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境科學研究院、市生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心、市固體廢物管理中心、市生態(tài)環(huán)境工程評估中心。
 

　　(3)工作職責：跟蹤事件進展，收集、整理、編寫、審核、報送事件有關(guān)信息資料；開展輿情監(jiān)測，按職責權(quán)限組織宣傳報道、對外發(fā)布信息，妥善引導輿論。
 

　　8.2.5事故調(diào)查組
 

　　(1)牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊。
 

　　(2)成員單位：環(huán)境影響評價處(行政審批處)、自然生態(tài)保護處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、總量與排放管理處(應對氣候變化處)、生態(tài)環(huán)境督察四處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境科學研究院、市固體廢物管理中心、市生態(tài)環(huán)境工程評估中心。
 

　　(3)工作職責：會同相關(guān)部門和專家對事件原因、污染情況進行調(diào)查取證，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估、賠償、追責等工作；編寫事故調(diào)查信息報指揮調(diào)度組、綜合信息組、現(xiàn)場處置組和應急監(jiān)測組。
 

　　8.2.6后勤保障組
 

　　(1)牽頭單位：機關(guān)后勤服務中心會同市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊牽頭。
 

　　(2)成員單位：局辦公室(應急管理辦公室)、財務審計處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用中心、市固體廢物管理中心。
 

　　(3)工作職責：負責應急物資、救援隊伍、儀器設備、應急車輛調(diào)配和應急工作經(jīng)費、應急通訊及電力保障工作，為參加應急處置的工作人員提供生活服務保障。
 

　　8.3局指揮中心成員單位職責
 

　　(1)局辦公室(應急管理辦公室)：負責履行環(huán)境應急管理領導小組辦公室職責，統(tǒng)籌做好全局政務值班和應急值班安排，做好特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置的后方協(xié)調(diào)及重大信息審核報送工作。
 

　　(2)財務審計處：按預算管理要求指導市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應對工作經(jīng)費管理。
 

　　(3)自然生態(tài)保護處：按規(guī)定參與涉及自然保護地的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
 

　　(4)水生態(tài)環(huán)境處：參與突發(fā)水環(huán)境事件調(diào)查；參與制定突發(fā)水環(huán)境事件污染控制的對策和技術(shù)方案；協(xié)助提供事故責任單位水污染治理設施的相關(guān)技術(shù)資料，以及突發(fā)環(huán)境事件可能影響的飲用水源地的相關(guān)資料。
 

　　(5)大氣環(huán)境處：負責空氣重污染天氣的應對工作；參與突發(fā)大氣環(huán)境污染事件調(diào)查，參與制定突發(fā)大氣環(huán)境事件污染控制的對策和技術(shù)方案；協(xié)助提供事故責任單位大氣污染治理設施的相關(guān)技術(shù)資料。
 

　　(6)土壤生態(tài)環(huán)境處：參與涉土壤、地下水污染、農(nóng)業(yè)面源污染造成的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作，參與制定污染控制的對策和技術(shù)方案，對受污染的土壤提出處置意見建議，并督促事故責任單位進行處置和驗收。
 

　　(7)固體廢物與化學品處：負責固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處置危險化學品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的危險廢物，協(xié)助提供造成突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)的固體廢物轉(zhuǎn)移許可、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)資料。
 

　　(8)環(huán)境影響評價處(行政審批處)：負責從源頭上預防、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，在建設項目環(huán)評審批時提出環(huán)境風險防范及設施建設的意見、建議；負責提供突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)單位市生態(tài)環(huán)境局審批的環(huán)境影響評價資料。
 

　　(9)總量與排放管理處(應對氣候變化處)：牽頭負責全市工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的綜合性工作。
 

　　(10)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處：負責環(huán)境應急及預警監(jiān)測的管理工作，牽頭制定突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案并督促落實，負責組織特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，督促指導全市環(huán)境應急監(jiān)測能力建設。
 

　　(11)宣傳教育和國際合作處：做好突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、分析和信息發(fā)布，向市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦報告事件處置情況，協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報道和輿論引導事宜，發(fā)布新聞稿件。
 

　　(12)生態(tài)環(huán)境督察四處：負責萬州區(qū)、涪陵區(qū)、長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)縣化工園區(qū)環(huán)境風險防范的督察和監(jiān)督管理工作，參與化工園區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
 

　　(13)機關(guān)后勤服務中心：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的后勤生活服務、車輛保障及有關(guān)接待服務等工作。
 

　　(14)市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊：負責開展除核與輻射、重污染天氣以外的突發(fā)環(huán)境事件的應急值守、受理接警、預案啟動、指揮調(diào)度、污染處置及信息報送工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)縣行政區(qū)域影響的較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置、應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估和責任追究工作；會同有關(guān)部門提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置資金及物資安排意見；負責調(diào)度環(huán)境應急服務隊、應急專家、應急救援隊開展現(xiàn)場應急工作。
 

　　(15)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：做好除核與輻射以外的突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測和預警工作。負責協(xié)助生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處指導全市涉及的環(huán)境風險物質(zhì)及污染因子監(jiān)測能力建設。負責維護環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控平臺并提供環(huán)境預警服務。接受局指揮中心應急調(diào)度，負責應急監(jiān)測的值守工作、預案啟動、指揮調(diào)度、現(xiàn)場監(jiān)測、趨勢預測及信息報送，并提供監(jiān)測報告和對策建議。協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。
 

　　(16)市生態(tài)環(huán)境科學研究院：協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供技術(shù)支撐。
 

　　(17)市生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心：做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場攝影、攝像等相關(guān)工作，加大環(huán)境安全教育培訓力度。
 

　　(18)市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用中心：做好風險防范、應急處置信息化建設的技術(shù)保障，做好全市應急指揮調(diào)度計算機網(wǎng)絡、風險管理信息系統(tǒng)建設的技術(shù)支持，提供突發(fā)環(huán)境事件處置中的信息技術(shù)保障。
 

　　(19)市固體廢物管理中心：負責為土壤、地下水、危險廢物、尾礦庫環(huán)境風險防范監(jiān)管、環(huán)境應急與事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持，參與指導有關(guān)單位、專業(yè)救援隊伍對突發(fā)環(huán)境事件中涉及的危險廢物進行處置，開展危險廢物認定，參與協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件當事人雙方的污染糾紛賠償事宜。
 

　　(20)市生態(tài)環(huán)境工程評估中心：協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供技術(shù)支撐。
 

　　8.4本預案用語的含義
 

　　本預案所稱“以上”包括本級，“以下”不包括本級。
 

　　本預案所稱“區(qū)縣”，包括重慶市轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣(自治縣)、兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和雙橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
 

　　8.5預案管理
 

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋、修訂與組織實施。
 

　　8.6預案實施
 

　　本預案自公布之日起實施。
 

　　9附件
 

　　9.1市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織機構(gòu)圖
 

　　9.2市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作流程圖
 

　　9.3市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應急資源儲備清單表
 

　　9.4市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應急指揮中心成員單位通訊錄
 

　　9.5突發(fā)環(huán)境事件應急處置有關(guān)單位通訊錄
 

　　9.6區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應急值班通訊錄
 

　　9.7環(huán)境應急專業(yè)救援隊伍通訊錄
 

　　9.8重慶市環(huán)境應急專家?guī)烀麊?br />