《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省加快供應鏈創(chuàng)新應用行動計劃（2023—2025年）和安徽省加快供應鏈創(chuàng)新應用若干政策舉措的通知》政策解讀

　　日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省加快供應鏈創(chuàng)新應用行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)《安徽省加快供應鏈創(chuàng)新應用若干政策舉措》(以下簡稱《若干舉措》)。現(xiàn)將有關情況解讀如下。
 

　　一、出臺背景
 

　　按照省委、省政府工作部署，深入貫徹落實黨的二十大關于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、建設高效順暢的流通體系精神，推動供應鏈創(chuàng)新應用加快發(fā)展，制定了《行動計劃》和《若干舉措》。制定過程中，學習借鑒江蘇、浙江、河南、深圳、青島等地政策舉措，結合“深入推進現(xiàn)代供應鏈物流體系建設構建大物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)”大調研，廣泛征求并充分吸納重點企業(yè)、有關行業(yè)協(xié)會和各市政府、省有關部門意見建議。
 

　　二、工作目標
 

　　建設一批國家級供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市，培育若干全球供應鏈領先企業(yè)，形成一批供應鏈發(fā)展新技術和新模式，在新能源汽車等領域爭創(chuàng)具有重要影響力的供應鏈資源配置中心。
 

　　三、具體任務舉措
 

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我省供應鏈企業(yè)快速成長，業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新，服務功能持續(xù)升級。但仍存在企業(yè)競爭力不強、數(shù)字化水平不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足、物流集散效率偏低、要素保障不充分等問題，迫切需要省級層面加強戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進。針對以上問題，《行動計劃》《若干舉措》突出抓主抓重、精準發(fā)力，具體如下。
 

　　《行動計劃》提出9大項、30條具體任務：一是深入推進供應鏈雙招雙引，明確建立健全供應鏈雙招雙引機制、編制供應鏈發(fā)展實施方案、開展供應鏈招引活動等。二是聚焦重點提升供應鏈資源配置能力，包括做優(yōu)做強汽車首位產(chǎn)業(yè)供應鏈、大力培育先進制造產(chǎn)業(yè)供應鏈、夯實大宗商品物流供應鏈、完善醫(yī)藥物流供應鏈、構建冷鏈物流網(wǎng)絡、發(fā)展外向型供應鏈、培育供應鏈金融等。三是打造重要供應鏈樞紐，包括建設合肥綜合性供應鏈樞紐中心以及蕪湖大宗商品及航空貨運、蚌埠江淮海聯(lián)運、亳阜宿農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和醫(yī)藥等供應鏈樞紐。四是承辦全國性供應鏈展會，包括舉辦新能源汽車供應鏈、新一代信息技術供應鏈、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、中醫(yī)藥供應鏈、供應鏈金融等系列展會活動。五是積極推動數(shù)字賦能，包括建設供應鏈服務平臺、拓展數(shù)字化應用場景。六是培育壯大供應鏈經(jīng)營主體，包括大力發(fā)展龍頭企業(yè)、培育供應鏈新型經(jīng)營主體。七是強化供應鏈人才技術支撐，包括引進培育供應鏈人才、深化供應鏈技術創(chuàng)新應用。八是完善供應鏈配套體系，包括發(fā)展供應鏈配套產(chǎn)業(yè)、增強供應鏈安全韌性、提升供應鏈聯(lián)通能力。九是保障措施，包括加大政策扶持力度、加快實施重大項目。
 

　　《若干舉措》明確6方面、18條政策舉措：一是支持重點領域加快發(fā)展，圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)供應鏈核心技術攻關能力、培育壯大冷鏈物流、外向型供應鏈、應急物流和供應鏈金融，統(tǒng)籌利用相關專項采用貼息、服務收費補助、基金等方式予以支持。二是支持重點供應鏈樞紐建設，圍繞補齊物流樞紐園區(qū)、航空貨運發(fā)展短板，對物流園區(qū)建設、航班航線開通以及基地航空公司落戶予以支持。三是支持供應鏈平臺化數(shù)字化，加大支持供應鏈服務平臺建設、供應鏈數(shù)字化改造、供應鏈數(shù)字化應用場景拓展。四是支持供應鏈企業(yè)做大做強，對新獲批的5A級物流、網(wǎng)絡貨運、四星級以上冷鏈物流企業(yè)以及企業(yè)參與行業(yè)標準制定予以支持。五是支持供應鏈配套體系建設，對供應鏈多元替代、綠色供應鏈、多式聯(lián)運重大項目、重點企業(yè)予以支持。六是支持推進供應鏈雙招雙引，對供應鏈招商對接活動按成效予以支持，促進物流供應鏈項目落地。
 

　　四、特色亮點
 

　　結合我省實際，創(chuàng)新性系統(tǒng)性部署推動供應鏈發(fā)展?！缎袆佑媱潯纷龅饺齻€堅持：一是堅持問題導向。把握供應鏈發(fā)展規(guī)律，瞄準物流、商流、信息流和資金流運轉堵點難點，深入剖析問題，提出思路舉措，推動構建供應鏈加速集聚、高效運行的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是堅持系統(tǒng)思維。堅持政府與市場“雙邏輯”，政府層面組建雙招雙引專班，深化部門橫向協(xié)同、省市縣縱向聯(lián)動；市場層面加強企業(yè)培育、突出數(shù)字賦能，形成系統(tǒng)合力，集成推動供應鏈加快發(fā)展的手法、步法、打法。三是堅持抓主抓重。緊緊圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車、新一代信息技術等萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持合肥、蕪湖、蚌埠等重點供應鏈樞紐建設，力爭在重點領域、區(qū)域盡快突破，形成示范帶動效應。
 

　　《若干舉措》注重三大原則：一是強化政策協(xié)同發(fā)力。針對行動計劃明確的重點任務，統(tǒng)籌用好省服務業(yè)發(fā)展、制造強省、科技攻堅、民航發(fā)展、外資外貿(mào)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，明確市縣支持責任，形成合力。二是統(tǒng)籌政策競爭力和可承受能力。匯總集成各地供應鏈政策舉措，保持政策橫向比較的競爭力、吸引力。根據(jù)財政可承受能力，合理安排。三是調整優(yōu)化支持方式。在積極爭取中央預算內資金、政策性開發(fā)性金融工具及專項債券等政策的基礎上，應用基金、貼息、服務收費補助等多種支持方式，擴大“免申即享”覆蓋面。