《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）和安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用若干政策舉措的通知》政策解讀

　　日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)《安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用若干政策舉措》(以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》)?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
 

　　一、出臺(tái)背景
 

　　按照省委、省政府工作部署，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、建設(shè)高效順暢的流通體系精神，推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用加快發(fā)展，制定了《行動(dòng)計(jì)劃》和《若干舉措》。制定過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江、河南、深圳、青島等地政策舉措，結(jié)合“深入推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)構(gòu)建大物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)”大調(diào)研，廣泛征求并充分吸納重點(diǎn)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和各市政府、省有關(guān)部門意見建議。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　建設(shè)一批國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，培育若干全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，形成一批供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，在新能源汽車等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)具有重要影響力的供應(yīng)鏈資源配置中心。
 

　　三、具體任務(wù)舉措
 

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省供應(yīng)鏈企業(yè)快速成長(zhǎng)，業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能持續(xù)升級(jí)。但仍存在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、數(shù)字化水平不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足、物流集散效率偏低、要素保障不充分等問(wèn)題，迫切需要省級(jí)層面加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。針對(duì)以上問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》《若干舉措》突出抓主抓重、精準(zhǔn)發(fā)力，具體如下。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出9大項(xiàng)、30條具體任務(wù)：一是深入推進(jìn)供應(yīng)鏈雙招雙引，明確建立健全供應(yīng)鏈雙招雙引機(jī)制、編制供應(yīng)鏈發(fā)展實(shí)施方案、開展供應(yīng)鏈招引活動(dòng)等。二是聚焦重點(diǎn)提升供應(yīng)鏈資源配置能力，包括做優(yōu)做強(qiáng)汽車首位產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、大力培育先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、夯實(shí)大宗商品物流供應(yīng)鏈、完善醫(yī)藥物流供應(yīng)鏈、構(gòu)建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展外向型供應(yīng)鏈、培育供應(yīng)鏈金融等。三是打造重要供應(yīng)鏈樞紐，包括建設(shè)合肥綜合性供應(yīng)鏈樞紐中心以及蕪湖大宗商品及航空貨運(yùn)、蚌埠江淮海聯(lián)運(yùn)、亳阜宿農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和醫(yī)藥等供應(yīng)鏈樞紐。四是承辦全國(guó)性供應(yīng)鏈展會(huì)，包括舉辦新能源汽車供應(yīng)鏈、新一代信息技術(shù)供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中醫(yī)藥供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈金融等系列展會(huì)活動(dòng)。五是積極推動(dòng)數(shù)字賦能，包括建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。六是培育壯大供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)主體，包括大力發(fā)展龍頭企業(yè)、培育供應(yīng)鏈新型經(jīng)營(yíng)主體。七是強(qiáng)化供應(yīng)鏈人才技術(shù)支撐，包括引進(jìn)培育供應(yīng)鏈人才、深化供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。八是完善供應(yīng)鏈配套體系，包括發(fā)展供應(yīng)鏈配套產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全韌性、提升供應(yīng)鏈聯(lián)通能力。九是保障措施，包括加大政策扶持力度、加快實(shí)施重大項(xiàng)目。
 

　　《若干舉措》明確6方面、18條政策舉措：一是支持重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心技術(shù)攻關(guān)能力、培育壯大冷鏈物流、外向型供應(yīng)鏈、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈金融，統(tǒng)籌利用相關(guān)專項(xiàng)采用貼息、服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)助、基金等方式予以支持。二是支持重點(diǎn)供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)，圍繞補(bǔ)齊物流樞紐園區(qū)、航空貨運(yùn)發(fā)展短板，對(duì)物流園區(qū)建設(shè)、航班航線開通以及基地航空公司落戶予以支持。三是支持供應(yīng)鏈平臺(tái)化數(shù)字化，加大支持供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、供應(yīng)鏈數(shù)字化改造、供應(yīng)鏈數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景拓展。四是支持供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新獲批的5A級(jí)物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、四星級(jí)以上冷鏈物流企業(yè)以及企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定予以支持。五是支持供應(yīng)鏈配套體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)鏈多元替代、綠色供應(yīng)鏈、多式聯(lián)運(yùn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)予以支持。六是支持推進(jìn)供應(yīng)鏈雙招雙引，對(duì)供應(yīng)鏈招商對(duì)接活動(dòng)按成效予以支持，促進(jìn)物流供應(yīng)鏈項(xiàng)目落地。
 

　　四、特色亮點(diǎn)
 

　　結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)新性系統(tǒng)性部署推動(dòng)供應(yīng)鏈發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把握供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)物流、商流、信息流和資金流運(yùn)轉(zhuǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，深入剖析問(wèn)題，提出思路舉措，推動(dòng)構(gòu)建供應(yīng)鏈加速集聚、高效運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)“雙邏輯”，政府層面組建雙招雙引專班，深化部門橫向協(xié)同、省市縣縱向聯(lián)動(dòng)；市場(chǎng)層面加強(qiáng)企業(yè)培育、突出數(shù)字賦能，形成系統(tǒng)合力，集成推動(dòng)供應(yīng)鏈加快發(fā)展的手法、步法、打法。三是堅(jiān)持抓主抓重。緊緊圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車、新一代信息技術(shù)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持合肥、蕪湖、蚌埠等重點(diǎn)供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域盡快突破，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
 

　　《若干舉措》注重三大原則：一是強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力。針對(duì)行動(dòng)計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌用好省服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造強(qiáng)省、科技攻堅(jiān)、民航發(fā)展、外資外貿(mào)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，明確市縣支持責(zé)任，形成合力。二是統(tǒng)籌政策競(jìng)爭(zhēng)力和可承受能力。匯總集成各地供應(yīng)鏈政策舉措，保持政策橫向比較的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。根據(jù)財(cái)政可承受能力，合理安排。三是調(diào)整優(yōu)化支持方式。在積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具及專項(xiàng)債券等政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)用基金、貼息、服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)助等多種支持方式，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面。