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探索“無人機”在吉林省智慧交通管理領(lǐng)域應(yīng)用研究

2023-10-13 08:49:20來源：吉林政府發(fā)展研究中心 閱讀量：160 評論

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　　近些年，有關(guān)推動數(shù)字化和新基建的政策文件密集出臺，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以及交通運輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2021-2025年)》等，各省市也不斷加快推進交通管理方面的數(shù)字化、信息化和智慧化，特別是智慧交通已成為推動交通強省建設(shè)的著力點。
 
　　在此背暴下，吉林省也要加快建設(shè)智慧交通管理體系，從各省現(xiàn)階段主要做法來看，“無人機”在智慧交通管理中的作用已經(jīng)越來越重要；冬奧會，亞運會，春運，各類國際峰會等都有“無人機”參與交通管理的先例。“無人機”在交通領(lǐng)域開始普及，智慧交通風口已至，智能化裝備、數(shù)實融合、創(chuàng)新技術(shù)等逐漸成為打開這片藍海的金鑰匙，政府和企業(yè)應(yīng)提早規(guī)劃、謀篇布局。
　　一、“無人機”在智慧交通管理領(lǐng)域的重要作用
 
　　截至到2022年，吉林省公路通車總里程達10.98萬公里，其中高速公路約為4643公里，全省機動車保有量達到610.11萬輛。其中長春市擁有250多萬輛機動車，城市擁堵指數(shù)僅次于北京市，全國排在第二位。隨著我省經(jīng)濟飛快增長，城市化進程加速發(fā)展，機動車逐年增加，交通管理帶來的壓力將會影響城市化發(fā)展的腳步，所以智慧交通管理就顯得尤為重要。
 
　　第一，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，公路數(shù)量逐年增加，智慧交通有利于應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟布局、國土開發(fā)保護格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等各要素帶來的種種復雜變化，“無人機”參與交通管理有利于應(yīng)急處置及時性、機動性、安全性，提高城市運行安全水平，有利于保障國家戰(zhàn)略安全。
 
　　第二，隨著數(shù)字吉林戰(zhàn)略的實施，數(shù)據(jù)資源的重要性與日俱增，數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。“無人機”參與的智慧交通有利于獲得更多、更全的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于自身的管理，真正提升智慧城市治理水平。
 
　　第三，智慧交通中的無人化、智能化裝備在交通管理領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用潛力。在未來的車路協(xié)同時代，車輛會有一個路側(cè)的感知作為補充，將車輛自身感知融合路側(cè)感知信息，可以應(yīng)對更加復雜的道路場景，大大提升自動駕駛的安全能力。但隨之而來的是更多的基礎(chǔ)設(shè)施和智能裝備出現(xiàn)在道路上，巡檢工作內(nèi)容和工作量將急速倍增，而“無人機”自動巡檢系統(tǒng)可以在空中作業(yè)，確保道路在不封鎖的情況下對基礎(chǔ)設(shè)施進行巡邏，保障道路高效率的運輸生產(chǎn)，在未來的交通場景下大有可為。
 
　　二、“無人機”在智慧交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的案例與經(jīng)驗
 
　　近年來，“無人機”在我國正得到廣泛運用，各地公安部門紛紛建立警用“無人機”飛行隊伍，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國公安機關(guān)已經(jīng)配備各種警用“無人機”逾8千架。而交警和“無人機”相結(jié)合的“空地一體化交警執(zhí)勤執(zhí)法模式”的推行，更是讓“空中交警”成為維護道路交通安全的排頭兵和先鋒者。“無人機”在交通管理中多用于抓拍交通違法行為、疏導交通、繪制現(xiàn)場勘測圖、巡視監(jiān)測橋梁、高架狀況等，使交通安全管理效率進一步提升，實現(xiàn)智慧交通協(xié)管。“無人機”在交通管理領(lǐng)域主要有幾種功能如下：
 
　　一是交通違法行為的抓拍。
 
　　2017年至今，深圳、珠海、南京、合肥、韶關(guān)、太原、常州等多地交警引入“無人機”參與交通管理，用“無人機”抓拍壓線、不系安全帶、開車接打電話等交通違法行為。
 
　　?？谑状螁⒂?ldquo;無人機”參與探索路面交通管理，對交通情況進行實時觀察，在400米外也可以清晰識別車牌。
 
　　上海臨港智慧城市發(fā)展中心與阿里云共同部署智能“無人機”巡檢系統(tǒng)。設(shè)置5個自動飛行機庫，由阿里云ET城市大腦實時調(diào)度，實現(xiàn)全臨港“無人機”自動飛行、自動運維、全面巡檢，構(gòu)建臨港“5分鐘巡檢圈”。
 
　　濟南首次投入4架警用“無人機”抓拍開車打手機交通違法行為之后，將交通違法行為錄入到全國交通違法執(zhí)法平臺，生成非現(xiàn)場交通違法記錄。此外，濟南市使用警用“無人機”直接執(zhí)法抓拍交通違法的行為。
 
　　成都交警首支“無人機”飛行隊正式出動，在成溫邛高速上展開了巡查執(zhí)法工作。在春運期間對成都市管高速公路的道路交通管理、交通違法行為、交通事故現(xiàn)場等實施視頻實時傳輸、空中飛行抓拍、空中現(xiàn)場勘查，從空中加強道路管控工作。
 
　　二是“無人機”在高速公路、重點路段可以作為“疏導交通”的重要手段。
 
　　臨淄交警打造“AB+智慧交管”新模式，運用“無人機”進行視頻巡邏，實時掌握路段擁堵情況。
 
　　哈爾濱交警通過“無人機”定點巡邏、現(xiàn)場抓拍、對違停車輛喊話驅(qū)離，有效的緩解了高峰期學校路段道路擁堵情況。
 
　　天津移動聯(lián)合華為技術(shù)有限公司在中新生態(tài)城共同打造5G網(wǎng)聯(lián)“無人機”交通協(xié)管業(yè)務(wù)試點。“無人機”通過掛載5G CPE終端、喊話器等設(shè)備，能第一時間抵達現(xiàn)場拍攝取證，利用喊話器進行交通疏導，避免二次事故的發(fā)生。
 
　　三是“無人機”為大型活動的安保交通工作提供支持。
 
　　鞍山交管局啟動4架警用“無人機”配合交管局的緝查布控系統(tǒng)，對涉嫌存在假牌、套牌、逾期未檢驗等違法情況的車輛實施精準查控。
 
　　臺州交警利用2架“無人機”用于巡邏設(shè)卡、交通違法抓拍、交通事故現(xiàn)場勘察取證、重大活動安保調(diào)度等任務(wù)。
 
　　四是“無人機”可以用于交通管理其他用途。
 
　　海南交警為確保春運期間交通安全，啟用“無人機”抓拍交通違法行為外，還利用其繪圖功能，在一些大型和復雜現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查，并繪制出現(xiàn)場勘查圖，協(xié)助指揮中心進行處理。
 
　　山東使用“無人機”巡邏，對違法車輛進行實時拍照，并自動生成更加直觀真實的事故現(xiàn)場圖傳回至事故處理民警處。
 
　　蘇州公安交警部門使用警用“無人機”，對主要高速公路進行管控，實現(xiàn)緩堵保暢以及道路監(jiān)測等目標。蘇州9個交警高速大隊都已配備了警用“無人機”。
 
　　上海松江警方利用“無人機”無線通信遙控、空中懸停、圖像回傳、GPS導航定位等先進技術(shù)，對重點路段的交通管理及事故處理。在雨、雪等惡劣天氣下，也能精確繪制現(xiàn)場圖。
 
　　五是道路運輸、公路管理方面的應(yīng)用。
 
　　在道路運輸和公路管理方面，“無人機”同樣有很多應(yīng)用場景，最讓人稱道的，應(yīng)該就是橋梁、公路的安全巡視和監(jiān)測，尤其是一些山區(qū)高速、跨海、跨江大橋、高架等公路設(shè)施的巡邏、監(jiān)測。
 
　　南京運管運用“無人機”對中央門火車站進行“無人機”“鷹眼”執(zhí)法。通過“無人機”航拍取證，市運政稽查執(zhí)法隊員在路面攔截的方式，大力打擊大客車違章行為。
 
　　雅康高速啟動“無人機”實時監(jiān)測高速沿線高邊坡、橋下空間、等車流狀況，以便有針對性地采取遠端分流等緩堵措施。
 
　　株洲市公路管理局與湖南山河科技股份有限公司舉行了首批“無人機”交接儀式，這標志著“無人機”將首次應(yīng)用于株洲普通公路日常巡邏，大力提升公路部門日常養(yǎng)護和應(yīng)急搶險能力。
　　三、發(fā)展“無人機”智慧交通的啟示
 
　　“無人機”在交通應(yīng)急救援、應(yīng)急事件快速反應(yīng)、城鎮(zhèn)交通規(guī)劃、橋梁養(yǎng)護檢測、道路日常巡查、交通疏導、違章取證、交通事故偵查等應(yīng)用場景有著不可替代的作用，總的來說，不僅僅是代替人的眼睛飛到空中“看”交通，未來是要發(fā)展成為一個智能終端，能感知、抓拍識別分析，能喊話威懾，傳回來的數(shù)據(jù)還可以實現(xiàn)三維建模、公路資產(chǎn)數(shù)字化建檔，同時補充交警智能非現(xiàn)場執(zhí)法的原始數(shù)據(jù)。未來，“無人機”在智慧交通管理的領(lǐng)域應(yīng)用會愈加廣闊。
 
　　吉林省應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在長春市打造“無人機”交通管理管理示范樣板。以“無人機”交通巡邏系統(tǒng)發(fā)揮交通數(shù)據(jù)在智慧交通建設(shè)中的潛在價值，突破“無人機”技術(shù)應(yīng)用堵點，加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，助力“無人機”數(shù)字信息智慧化采集納入交通新基建，用數(shù)字技術(shù)的力量促進智慧交通進一步革新，從而撬動智慧交通、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的杠桿。
 
　　四、“無人機”參與我省智慧交通建設(shè)的建議
 
　　（一）加強頂層規(guī)劃
 
　　省級層面要明確“無人機”在交管領(lǐng)域的地位和作用，加強相關(guān)技術(shù)研究和戰(zhàn)略規(guī)劃。建議加快出臺省級層面的“無人機”交管應(yīng)用指導意見和實施方案。同時，省級職能部門、科研院所、技術(shù)企業(yè)要聯(lián)合加強相關(guān)的技術(shù)標準研究。探索建立吉林省的“無人機”交管應(yīng)用標準規(guī)范體系，并確保相關(guān)標準能與城市各級交通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺建設(shè)平滑兼容。
 
　　（二）加強工作協(xié)同
 
　　打破部門管理分割，加強各職能部門政策協(xié)同。建議成立由主管副省長牽頭，省公安廳主導，工信廳、網(wǎng)信辦、科技廳、航管局等多部門參與的“無人機”交管領(lǐng)域應(yīng)用工作小組。建立部門間信息化工作聯(lián)動推進機制，定期會商研討推進過程中遇到的重點問題，制定解決方案并定期督導。
 
　　（三）加強試點示范
 
　　打造以“無人機”為核心的城市交通管理示范工程，建議以長春市為試點對象，并在人、財、技術(shù)等方面做適當?shù)膬A斜和協(xié)調(diào)，定期做好試點地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)，為最終的應(yīng)用探索發(fā)展路徑，積累發(fā)展經(jīng)驗。
 
　　（四）加強隱私數(shù)據(jù)安全保護
 
　　按照“誰主管誰負責、屬地管理”原則，建立和落實隱私數(shù)據(jù)安全責任制。建設(shè)隱私數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知與檢測預警平臺，加強對重要隱私數(shù)據(jù)的監(jiān)測預警和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、預警、通報、報告重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和漏洞隱患。
 
　　（五）加強主體培育
 
　　創(chuàng)新建設(shè)運營、金融投資、標準協(xié)同、政策保障等機制，為我省“無人機”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、資金、政策保障。建議利用我省航空航天工業(yè)的優(yōu)勢，通過政府專項資金補貼、業(yè)務(wù)訂購等方式鼓勵長光衛(wèi)星等龍頭企業(yè)開拓“無人機”研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域；謀劃籌備“無人機”發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過稅費減免、政策支持等方式鼓勵“無人機”上下游企業(yè)來園辦廠，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
 
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