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全國首個！河北擬將加氫站設為縣級政府指標之一

2023-10-12 14:15:40來源：環(huán)保在線閱讀量：94 評論

導讀：10月7日，河北省住建廳發(fā)布“關于公開征求《河北省加氫站管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的公告”，文件明確將加氫站建設作為縣級及以上地方政府指標之一，這在全國范圍內(nèi)尚屬首例。

　　地方搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的步子又加快了！

　　10月7日，河北省住建廳發(fā)布“關于公開征求《河北省加氫站管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的公告”，文件中明確提出“縣級以上人民政府應當將加氫站納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作”。將加氫站建設作為縣級及以上地方政府指標之一，這在全國范圍內(nèi)尚屬首例。

　　此前，地方尤其是省級氫能發(fā)展政策，也鮮有直接要求將加氫站納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的。《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，僅表示“各市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”，而即將印發(fā)的加氫站管理辦法則大手一揮，進一步下沉到了縣級政府。

　　抓加氫站建設抓到縣一級，作為曾經(jīng)的傳統(tǒng)工業(yè)重城，河北希望借力清潔能源實現(xiàn)超車的決心愈發(fā)堅定。而且，河北張家口市已經(jīng)憑借著豐富的風能和太陽能資源，成為全國唯一由國務院批復設立的可再生能源示范區(qū)。有這些綠電做支撐，當?shù)卦诓季治磥砟茉礆淠苌细袃?yōu)勢。就在今年6月，河北省科技廳大力支持下，張家口牽頭成立了河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　眾所周知，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策中，加氫站位置很關鍵。如果說氫能是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗唬託湔揪褪瞧鋺玫闹匾Ｕ?，是氫燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化的關鍵基礎設施，加氫站之于燃料電池汽車，猶如加油站之于傳統(tǒng)燃油汽車、充電站之于純電動汽車，直接關系著后續(xù)商業(yè)化進程。

　　于是為了推進加氫站快速落地，河北此次發(fā)布的征求意見稿中表示，在符合安全規(guī)范要求的前提下，支持現(xiàn)有加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴)建加氫站，鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設加氫設施。且對于具備加氫設施建設條件的加油(氣)站，將視同已納入加氫站規(guī)劃布局。

　　原文如下↓

　　河北省加氫站管理辦法（試行）

　　（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【目的】為規(guī)范本省加氫站規(guī)劃建設和運營管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設、規(guī)范經(jīng)營、安全第一的原則，根據(jù)相關法律法規(guī)和技術標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【定義】本辦法所稱加氫站，是指為燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站、加氫合建站、制氫加氫一體站等。

　　第三條【適用范圍】本辦法適用于河北省內(nèi)加氫站規(guī)劃、建設、運營等監(jiān)督管理活動。

　　各類加氫合建站中的加油站、加氣站、充電站等建設和運營仍從其原有規(guī)定。

　　第四條【部門職責】省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省的加氫站管理工作，市、縣人民政府確定的燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)加氫站管理工作(以下統(tǒng)稱加氫站管理部門)。縣級以上人民政府發(fā)展改革、應急管理、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好相關工作，落實監(jiān)管責任。

　　第二章規(guī)劃建設

　　第五條【規(guī)劃】縣級以上人民政府應當將加氫站納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站工作。市、縣人民政府加氫站管理部門應當會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、應急管理、交通等有關部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃，合理編制加氫站專項規(guī)劃或布局方案，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第六條【經(jīng)營性用地】經(jīng)營性加氫站用地性質(zhì)原則上為商業(yè)用地，高速公路服務區(qū)附屬加氫站用地參照高速公路服務區(qū)附屬加氣站建設用地模式進行實施。

　　鼓勵加氫站建設用地集約使用。在符合安全規(guī)范要求的前提下，支持合法建設的加油(氣)站利用現(xiàn)有土地改(擴)建加氫站，鼓勵新規(guī)劃加油(氣)站同步規(guī)劃建設加氫設施；現(xiàn)有加油(氣)站具備加氫設施建設條件的，視同已納入加氫站規(guī)劃布局。

　　第七條【非經(jīng)營性用地】在下列區(qū)域(領域)內(nèi)且符合安全規(guī)范要求的，企業(yè)可以通過租賃或在自有建設用地上建設非經(jīng)營性自用加氫站，并依法辦理相關手續(xù)。

　　(一)港口、機場、礦區(qū)、各類園區(qū)(聚集區(qū))等特定場景；

　　(二)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游等重點領域的車輛停放場站；

　　(三)電力、化工、冶金等重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；

　　(四)有關運輸示范線路；

　　(五)其他符合條件的區(qū)域(領域)。

　　非經(jīng)營性加氫站不得對外提供經(jīng)營服務；確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營性加氫站的，應當符合加氫站專項規(guī)劃，并依法辦理相關手續(xù)；停止運行的須按規(guī)定向所屬企業(yè)的縣級行業(yè)主管部門和加氫站管理部門報備。

　　第八條【依據(jù)標準】加氫站的設計、施工、建造等應當符合《加氫站技術規(guī)范》(GB50516-2010)、《加氫站安全技術規(guī)范》(GB/T34584-2017)、《氫燃料電池電動汽車示范運行配套設施規(guī)范》(GB/T29124)、《汽車加油加氣加氫站技術標準》(GB50156-2021)等相關現(xiàn)行標準規(guī)范的規(guī)定。

　　第九條【審批流程】建設單位新建、改建、擴建加氫站項目按照本省一般建設項目的審批程序，依法向相關部門提出申請，辦理立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等。

　　現(xiàn)有加油(氣)站在紅線范圍內(nèi)改(擴)建加氫設施，但不新增建(構(gòu))筑物，已取得加油(氣)站用地規(guī)劃許可證的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃手續(xù)和施工許可。

　　加氫站建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定向工程所在地的縣級以上人民政府建設主管部門及加氫站管理部門備案。

　　建設單位可按照河北省工程建設項目審批改革政策辦理審批手續(xù)。

　　第十條【安裝工程】加氫站設備安裝和管道工程施工安裝，應當在配套的土建工程檢查驗收合格，且滿足安裝和施工要求后進行。

　　加氫站儲氫容器、壓力管道等特種設備安裝施工前，施工單位應將擬進行的特種設備安裝情況書面告知設區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門，壓力管道安裝過程須經(jīng)檢驗監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。

　　特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應當向設區(qū)的市特種設備使用登記機關辦理使用登記。

　　第十二條【資質(zhì)要求】加氫站建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、安全評價等單位(機構(gòu))應當具備相應的資質(zhì)，并對其成果負責。

　　第十三條【設計文件審查】加氫站建設項目設計文件必須經(jīng)具備相應資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格。

　　第十四條【設計文件修改】加氫站建設項目應當嚴格按照審查合格的設計文件、合同約定的內(nèi)容、相關現(xiàn)行技術標準的規(guī)定施工。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程設計文件，確需修改的，應當由原設計單位修改。經(jīng)原設計單位書面同意，建設單位可以委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改。變更后的設計文件，應經(jīng)原圖審機構(gòu)審查同意，或由建設單位委托其他具有相應資質(zhì)的圖審機構(gòu)進行審查。

　　第三章運營管理

　　第十五條【充裝許可】加氫站在投入運行前，應當向市場監(jiān)督管理部門取得氣瓶充裝許可證。

　　第十六條【報告事項】加氫站竣工驗收合格并具備運行條件的，應當在開始運營30日前向設區(qū)的市加氫站管理部門報告；高速公路服務區(qū)建設附屬加氫站，參照高速公路服務區(qū)附屬加氣站模式，應當向省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。加氫站應當報告下列內(nèi)容：

　　(一)工商營業(yè)執(zhí)照，加氫站運行場所證明文件；

　　(二)規(guī)劃驗收意見，建設工程竣工驗收報告；

　　(三)與氫氣供應企業(yè)簽訂的供氣合同；

　　(四)加氫站的氫氣儲存、壓縮、計量、充裝、防雷、安全保護等設施設備符合相關現(xiàn)行標準規(guī)范的文件(證書)；

　　(五)完善的安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案，主要包括安全生產(chǎn)責任制度，設施設備檢查維修制度，安全生產(chǎn)檢查、風險因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險源管理制度，職業(yè)健康保障和勞動防護用品配備、使用管理制度，崗位安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)教育和培訓制度，加氫站突發(fā)事件應急預案，加氫站安全宣傳制度等；

　　(六)從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書(證明)。證書(證明)的種類和數(shù)量應當符合《危險化學品安全管理條例》《氣瓶充裝許可規(guī)則》等有關要求；

　　(七)特種設備使用登記證、氫氣濃度檢測報警器裝置檢定報告、消防驗收意見書、防雷裝置驗收意見書、安全驗收評價報告；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十七條【運營批復】設區(qū)的市加氫站管理部門通過資料審查和現(xiàn)場核查的方式對加氫站報告內(nèi)容進行審查，審查合格的出具加氫站運營批復。省住房城鄉(xiāng)建設廳對高速公路服務區(qū)附屬加氫站進行審查、批復。

　　已經(jīng)取得運營批復的加氫站應當每年向設區(qū)的市加氫站管理部門報送上一年度運營管理年度報告。

　　第十八條【安全管理】加氫站安全管理應當按照《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他運行維護搶修人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

　　(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，結(jié)合工藝流程、技術設備特點以及原輔料危險性等情況，制定安全操作規(guī)程。

　　(三)建立安全生產(chǎn)教育和培訓制度，對從業(yè)人員進行安全

　　生產(chǎn)教育培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位安全操作技能、熟練掌握事故應急處理措施、知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員應取得相應資格證書，持證上崗。

　　(四)建立安全風險分級管控制度，全面辨識火災、爆炸等危險因素，建立安全風險清單，落實分級管控措施，明確責任部門和責任人，定期開展隱患排查治理，并加強經(jīng)營場所和設備設施的管理維護。

　　第十九條【停止運營報告】加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣、變更場所、停業(yè)、復業(yè)等重大事項，應當提前30日向縣級加氫站管理部門提出申請；因突發(fā)事件暫停營業(yè)的，自停業(yè)起7日內(nèi)向縣級加氫站管理部門申報；連續(xù)停業(yè)6個月以上再重新運營的，需重新審查合格后方可營業(yè)。

　　第二十條【企業(yè)禁止行為】加氫站應當履行安全責任，不得有以下禁止行為。

　　(一)使用違法建(構(gòu))筑物；

　　(二)擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

　　(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；

　　(四)違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險物品、放射性物品等物品；

　　(五)使用國家和本省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備及工藝；

　　(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他禁止行為。

　　第二十一條【其他禁止行為】任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為，有權予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即通知加氫站，并向有關部門舉報。

　　第二十二條【氫氣指標檢測】加氫站應當定期公示氫氣技術指標檢測報告，包括氫氣供應企業(yè)出具的檢測報告和具備相應資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的報告，確保供應的氫氣技術指標符合《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》(GB/T 37244-2018)標準要求。

　　第二十三條【安全評價】加氫站應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對加氫站進行安全現(xiàn)狀評價，出具安全現(xiàn)狀評價報告。

　　安全評價間隔不得超過3年。

　　第二十四條【特種設備】加氫站的特種設備應當取得使用登記證，按規(guī)定進行年度檢查。國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應及時申報并接收檢驗。特種設備的安全附件、安全保護裝置應定期校驗、檢定、校準、巡檢。

　　第二十五條【不得加氫情況】加氫站只允許通過加氫機向汽車儲氫瓶加氫，禁止向其他容器加氫，禁止在站外加氫。有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

　　(一)車輛無出廠檢驗合格證、正規(guī)車號牌的；

　　(二)車輛氫氣瓶無《車用氫氣瓶使用登記證》或超過檢驗期限、定期檢驗不合格、報廢的；

　　(三)攜帶易燃易爆物品或存在安全隱患的車輛；

　　(四)其他不能保證充裝和使用安全的。

　　第二十六條【應急救援責任】加氫站應當加強應急救援能力建設，履行下列生產(chǎn)安全事故應急救援責任：

　　(一)編制應急預案，明確應急職責、規(guī)范應急程序和保障措施，并與所在地政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接；

　　(二)每年至少組織一次應急救援演練；

　　(三)建立應急救援組織，配備必要的應急救援人員、器材和設備物資。

　　第二十七條【事故管理】加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或者其他生產(chǎn)安全事故時，應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

　　第二十八條【信息化管理】加氫站應當建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，按照加氫站管理和市場監(jiān)督管理等有關部門要求接入監(jiān)管平臺，并保存下列數(shù)據(jù)，其中音視頻數(shù)據(jù)的保存時限不少于3個月、非音視頻數(shù)據(jù)的保存時限不少于1年。

　　(一)氫氣設備運行日志(運行參數(shù)，維護保養(yǎng)、檢驗標定記錄)；

　　(二)充裝、加注信息臺賬；

　　(三)安全監(jiān)控報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù)；

　　(四)氫氣技術指標記錄和檢測報告；

　　(五)隱患、事故處置記錄；

　　(六)應急演練記錄；

　　(七)人員培訓記錄。

　　加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應當符合相關部門的監(jiān)管要求。

　　第二十九條【行業(yè)監(jiān)管】加氫站管理部門參照加氣站運營監(jiān)管方式對加氫站實施監(jiān)管。

　　第三十條【社會監(jiān)督】加氫站管理部門向社會公開加氫站企業(yè)名單，公布投訴和舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關加氫站運營管理的投訴和舉報。

　　第四章附則

　　第三十一條在國家未出臺加氫站運營管理法律法規(guī)前，設區(qū)的市已經(jīng)出臺加氫站管理辦法的，仍按其出臺的加氫站管理辦法執(zhí)行。

　　第三十二條定州市、辛集市和雄安新區(qū)參照設區(qū)的市進行加氫站管理。

　　第三十三條本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

　　第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上一篇：河北省生態(tài)環(huán)境行政許可裁量權基準印發(fā)（附解讀）

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