聊城市三年崛起行動計劃印發(fā)，擬進一步落實“黃河大保護”

　　2023年8月26日，聊城市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《聊城市貫徹落實突破菏澤魯西崛起三年行動計劃(2023-2025年)實施方案》，提到將“深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略”，推進沿黃生態(tài)修復(fù)保護，具體措施包括：
 

　　支持實施科學(xué)綠化、防沙治沙、礦山修復(fù)等山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)保護和黃河故道國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)保護工程，擇優(yōu)推薦符合條件的項目納入上級生態(tài)修復(fù)保護項目庫。落實完善流域橫向生態(tài)補償機制、森林生態(tài)補償機制和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護，支持冠縣馬頰河溫泉濕地風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目建設(shè)、山東省黃河故道防沙治沙展覽館建設(shè)。持續(xù)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，完成莘縣莘州街道張洼村窯廠修復(fù)項目。加快推動世行貸款黃河流域生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境污染治理示范項目實施。
 

　　同時，支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。嚴控新上“兩高”項目，強化“兩高”行業(yè)精準監(jiān)管，堅決落實“四個區(qū)分”“五個減量或等量替代”要求，發(fā)揮好“兩高”項目省級窗口指導(dǎo)機制。支持產(chǎn)能退出(轉(zhuǎn)移)企業(yè)盤活留存資源，開工建設(shè)新產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)鳳凰涅槃。實施“兩高”行業(yè)能效改造三年行動，力爭到2025年，“兩高”企業(yè)能效水平全部達到基準線，達到標桿水平的產(chǎn)能超過30%。
 

　　原文如下↓
 

　　聊城市貫徹落實突破菏澤魯西崛起三年行動計劃(2023-2025年)實施方案

 

　　為深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)突破菏澤魯西崛起三年行動計劃(2023—2025年)的通知》(魯政字〔2023〕18號)要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，落實市委“三提三敢”要求，搶抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、財稅金融政策扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效、激活內(nèi)生動力四個機遇，推動新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面。
 

　　(二)基本原則
 

　　1.堅持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，整合科技創(chuàng)新資源，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，推動科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合。
 

　　2.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路子。
 

　　3.堅持改革開放，協(xié)調(diào)發(fā)展。強化改革先導(dǎo)、突破作用，聚力打造更高水平開放合作平臺，全面拓展對外開放合作空間，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
 

　　4.堅持民生為本，全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)改善民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 

　　(三)主要目標
 

　　到2025年，我市跨越趕超、率先崛起取得突破性進展，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高3個百分點以上；推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯；新舊動能轉(zhuǎn)換取得新突破，“四新”經(jīng)濟增加值占比年均提高2個百分點左右；鄉(xiāng)村振興取得新突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右；改革開放取得新突破，開放發(fā)展水平進一步提升；共同富裕取得新突破，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)目標人群全覆蓋。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
 

　　1.加強科技創(chuàng)新主體培育。實施科技型企業(yè)培育計劃，加大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育力度。引導(dǎo)集成電路、氫能源企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。鼓勵設(shè)立科技型企業(yè)孵化專項基金，推動全市眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等建設(shè)。到2025年年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達到1000家，科技型中小企業(yè)入庫達到1200家。(牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)
 

　　2.強化科技平臺載體賦能。堅持多級聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、開放融合的多層次創(chuàng)新平臺體系，梯度培育創(chuàng)建市級以上高水平科技創(chuàng)新平臺，力爭更多科技創(chuàng)新平臺升級為省級、國家級平臺，積極爭取上級財政支持。高標準推動大學(xué)科技園建設(shè)，設(shè)立聊城山東省大學(xué)科技園政府引導(dǎo)基金“科技成果轉(zhuǎn)化基金”，力爭年度建設(shè)發(fā)展績效評價達到“優(yōu)秀”等次，爭取省財政給予的最高1000萬元扶持。鼓勵開展金融科技創(chuàng)新服務(wù)和應(yīng)用。(牽頭單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市財政局、中國人民銀行聊城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局聊城監(jiān)管分局)
 

　　3.促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，積極爭取高校、科研院所等橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費在我市開展成果轉(zhuǎn)化、入股或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，積極布局建設(shè)中試示范基地。支持駐聊高校和高等職業(yè)院校成立科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立適合學(xué)校特點的科技成果轉(zhuǎn)化體制機制。推動技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，到2025年年底，技術(shù)經(jīng)紀人達到150人左右，初步建成一支專業(yè)化、高素質(zhì)、既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。(牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育體育局、市財政局)
 

　　(二)深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略
 

　　5.建設(shè)沿黃河、大運河文化體驗廊道。高水平建設(shè)黃河、大運河國家文化公園，建設(shè)中華文化體驗廊道，打造沿黃、沿運河城市精品體育賽事。加強歷史遺存保護利用，培育一批“黃河風(fēng)情”文化集鎮(zhèn)、民俗文化村落。強化運河沿線特色文旅資源推介，擴大“魯風(fēng)運河”品牌知名度。加強農(nóng)耕文化建設(shè)，積極爭取列入國家級和省級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源名錄。拓展手造“五進”工作，不斷培育壯大手造產(chǎn)業(yè)，提高“山東手造·聊城有禮”品牌影響力。提升文化數(shù)字化水平，促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。(牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部)
 

　　(三)縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換
 

　　1.支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。嚴控新上“兩高”項目，強化“兩高”行業(yè)精準監(jiān)管，堅決落實“四個區(qū)分”“五個減量或等量替代”要求，發(fā)揮好“兩高”項目省級窗口指導(dǎo)機制。支持產(chǎn)能退出(轉(zhuǎn)移)企業(yè)盤活留存資源，開工建設(shè)新產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)鳳凰涅槃。實施“兩高”行業(yè)能效改造三年行動，力爭到2025年，“兩高”企業(yè)能效水平全部達到基準線，達到標桿水平的產(chǎn)能超過30%。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)
 

　　2.堅決改造提升傳統(tǒng)動能。對應(yīng)用新一代信息技術(shù)進行的智能化工廠、數(shù)字化車間及基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的項目，支持購置生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)。積極推進黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園，加快推進聊城化工產(chǎn)業(yè)園北擴工作，支持莘縣化工產(chǎn)業(yè)園綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。實施新一輪技改升級三年行動，探索建設(shè)技改服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。力爭三年滾動實施技改項目1000個，重點骨干企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局)
 

　　3.堅決培育壯大新動能。爭取我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群納入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。爭取符合條件的新興產(chǎn)業(yè)項目納入省重大項目庫、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫。力爭到2025年，新增2家“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)，爭取新入庫“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群省級激勵支持。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　(四)著力擴大有效內(nèi)需
 

　　1.構(gòu)建綜合立體交通體系。確保濟鄭高鐵(聊城段)2023年全線建成通車。加快雄商高鐵(聊城段)、聊泰鐵路黃河公鐵橋建設(shè)。積極推進聊城國際物流內(nèi)陸港、冠州國際陸港、魯西化工、信發(fā)集團物流基地鐵路專用線和陽谷祥光銅業(yè)有限公司專用鐵路改造項目。加快推進聊城機場前期工作，做好港航相關(guān)研究工作。全力推進東阿至陽谷、德上高速臨清連接線、濟南至臨清、濟南至東阿、德鄆高速德州至高唐段等高速公路建設(shè)；加快推進臨清至莘縣、高唐至臺前、東阿至聊城項目前期工作，謀劃建設(shè)市城區(qū)中環(huán)高架路。加快大外環(huán)項目建設(shè)，確保2023年建成通車。推進機場快速路(G309青蘭線聊城邵屯至魯冀界段改擴建)、G105京澳線東阿黃河大橋、S248臨觀線衛(wèi)運河大橋及連接線等項目前期工作。實施普通干線品質(zhì)提升工程。爭取縣鄉(xiāng)骨干路建設(shè)改造省級補助資金。(牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　2.健全現(xiàn)代物流網(wǎng)。建立現(xiàn)代物流網(wǎng)項目庫，建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地承載城市。加強綜合物流園區(qū)、鐵路專用線、內(nèi)陸港、倉儲配送中心等建設(shè)，提升干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力。建立縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點，加快縣級快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級快遞服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快推動多式聯(lián)運發(fā)展，力爭多式聯(lián)運貨運量年均增長10%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局；配合單位：市商務(wù)局)
 

　　3.強化能源保障。加大新能源和可再生能源開發(fā)力度，發(fā)展符合條件的復(fù)合類集中式、屋頂分布式光伏項目，到2025年，力爭新能源裝機規(guī)模達到500萬千瓦以上。統(tǒng)籌推進風(fēng)電項目，規(guī)范發(fā)展光伏發(fā)電。依法合規(guī)推動新能源項目按期并網(wǎng)，實現(xiàn)可再生能源無差別接入并網(wǎng)。有序推動傳統(tǒng)能源利用，強化能源輸送和儲備能力建設(shè)。加強油氣管道保護，集中開展老舊管道和高后果區(qū)管道專項整治，筑牢安全生產(chǎn)底線。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：國網(wǎng)聊城供電公司)
 

　　4.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動縣級以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。推進千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級，加快完成縣級以上城區(qū)10G—PON設(shè)備部署，爭創(chuàng)國家“千兆城市”。推進冠縣打造標識解析二級節(jié)點數(shù)字促進中心。到2025年，累計建成5G基站1.3萬個。加快新型智慧城市建設(shè)，提升智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧水務(wù)等水平，構(gòu)建全市數(shù)字教育公共服務(wù)體系，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)運營試點和融合開發(fā)利用，提升交通運輸信息化水平，加快數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，力爭到2025年，全市至少4個縣(市、區(qū))新型智慧城市建設(shè)達到四星級水平。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室、市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局)
 

　　5.促進消費提質(zhì)升級。開展城市商圈智慧化改造，推動步行街提質(zhì)增效。培育消費新增長點、省級智慧商圈。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級配送中心。落實新能源汽車推廣應(yīng)用補貼，加快充電樁布局建設(shè)。支持發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
 

　　(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
 

　　1.提升農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供水平。加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)“噸半糧”示范區(qū)。整建制推進主要農(nóng)作物全程全面、高質(zhì)高效機械化，到2025年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到93%。提升糧食單產(chǎn)水平，到2025年，保障糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在110億斤水平，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%。積極爭創(chuàng)高標準農(nóng)田整縣試點，到2025年，改造提升高標準農(nóng)田85萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉69萬畝。新增水肥一體化面積12萬畝。提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快實施位山、彭樓等大型灌區(qū)及仲子廟、劉橋西等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局)
 

　　2.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)新突破，到2023年年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入突破“千億大關(guān)”；到2025年，突破1300億元、力爭突破1500億元，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，每年評選認定市級示范社、示范場，積極創(chuàng)建國家級、省級示范主體，力爭到2025年，市級以上示范社達到650家、示范場達到450家。積極爭取中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金支持，加快推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，不斷健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村、旅游休閑名鎮(zhèn)建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游項目優(yōu)先納入科普教育基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地。遴選打造市級勞動教育實踐基地，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村旅游項目申報省級研學(xué)基地。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市科協(xié))
 

　　3.搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。落實“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，推動臨清市、冠縣、東昌府區(qū)、茌平區(qū)通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，力爭到2025年，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)達到60個、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村達到600個。積極爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣和國家級、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持涉農(nóng)縣開展糧棉油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，積極創(chuàng)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委)
 

　　4.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。發(fā)揮財政銜接資金引導(dǎo)作用，爭取中央和省財政銜接資金投入4個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，額度不低于4億元，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))實施補短板促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和就近就業(yè)等項目不低于200個。分批次建設(shè)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，保持行業(yè)幫扶政策和脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進就地就近就業(yè)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局)
 

　　5.全面打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極推進農(nóng)村綜合性改革試點試驗、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護長效機制試點建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)保項目儲備，積極爭取中央資金支持。鼓勵各縣(市、區(qū))使用政策性金融機構(gòu)專項貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“雙百工程”等村莊清潔系列專項行動，穩(wěn)步改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊面貌。積極推動省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，2023年完成建設(shè)38個、2024年完成建設(shè)39個，到2025年，全市省市縣三級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率不低于30%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局)
 

　　(六)大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
 

　　1.加快打造區(qū)域戰(zhàn)略支點。探索開展省際合作，與濮陽市共建魯豫毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建立溝通聯(lián)系機制，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生改善、文化教育、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，開展實質(zhì)性合作，積極爭取國家級、省級支持政策。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
 

　　2.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。爭創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點。強化政策扶持，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，培育一批試點鎮(zhèn)進入全國先進行列，引領(lǐng)帶動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。結(jié)合省賦權(quán)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際，對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的重點鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥依法賦予基層管理迫切需要的行政執(zhí)法權(quán)。實施一批新型城鎮(zhèn)化和縣城補短板強弱項重點項目，對推進工作成效突出的縣域，積極爭取投資補助、信貸等省級支持。鼓勵具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位：市委編辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局)
 

　　3.推動縣域融合發(fā)展。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，支持毗鄰縣域以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點，推進一體化發(fā)展。推進濰坊·聊城協(xié)作幫扶工作，鼓勵各縣(市、區(qū))與濰坊市有關(guān)縣(市、區(qū))結(jié)對子，在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、就業(yè)互通、項目謀劃運營等方面深入對接，促進互惠共贏。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委)
 

　　(七)全面深化改革開放
 

　　1.推進營商環(huán)境改革先行先試。爭創(chuàng)國家級、省級改革試點，探索開展地方特色改革試點。突出抓好營商環(huán)境領(lǐng)域集成改革，聚焦政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境三大領(lǐng)域，引導(dǎo)各相關(guān)部門積極探索創(chuàng)新，培育打造一批營商環(huán)境典型經(jīng)驗；激勵各相關(guān)部門積極爭取改革試點，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題。深化“放管服”改革，實施“雙全雙百”工程，推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”。(牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局)
 

　　2.推動對外開放平臺升級。高標準建設(shè)中國(聊城)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，構(gòu)建“跨境電商+海外展示中心+公共海外倉”出口體系，建設(shè)監(jiān)管服務(wù)高效便捷、新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展的跨境電商新業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈成熟完整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。到2025年，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破100億元，跨境電子商務(wù)企業(yè)突破300家，重點培育配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個以上、輻射力強的跨境電商公共海外倉10個以上。支持我市省級以上開發(fā)區(qū)與先進開發(fā)區(qū)結(jié)對共建開發(fā)區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作。積極參與省組建沿黃開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、山東開發(fā)區(qū)專家咨詢委員會工作。(牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、聊城海關(guān)、中國人民銀行聊城市分行)
 

　　3.促進外資外貿(mào)加快發(fā)展。加大招商引資力度，利用跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等平臺，對接引進重大投資項目。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動優(yōu)勢企業(yè)開展海外布局，加強國際產(chǎn)能合作。到2025年，新建保稅監(jiān)管場所2個以上，確保年均新開戶有進出口實績企業(yè)200家以上，服務(wù)貿(mào)易主體取得顯著成效。(牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市稅務(wù)局、聊城海關(guān)、中國人民銀行聊城市分行)
 

　　(八)扎實促進共同富裕
 

　　1.加大民生投入力度。積極爭取省級實行競爭性分配的專項資金、省級按因素法分配的涉農(nóng)資金和民生類專項資金。完善以縣級基本財力保障機制為重點的轉(zhuǎn)移支付體系，對義務(wù)教育等重大民生政策支出，爭取省財政直管縣不低于80%、其他縣(市、區(qū))不低于70%的補助。加大財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提高人均基本公共服務(wù)支出水平，進一步縮小與全省平均水平差距。(牽頭單位：市財政局)
 

　　2.提升教育整體發(fā)展水平。推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，實施強鎮(zhèn)筑基行動，全力打造市級強鎮(zhèn)筑基試點，爭創(chuàng)省級強鎮(zhèn)筑基試點。到2025年，遴選打造省級、市級教育強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個以上。實施強校擴優(yōu)行動，發(fā)揮名校輻射帶動作用，全面提升義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。爭取省級財政支持，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，推動國家“雙高計劃”高職和省高水平中、高職學(xué)校結(jié)對幫扶我市職業(yè)院校。(牽頭單位：市教育體育局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
 

　　3.增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。鼓勵社會力量舉辦高水平醫(yī)療機構(gòu)，引進名校名院合作辦醫(yī)。鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)在我市以醫(yī)聯(lián)體等形式開展合作，提高基層醫(yī)療水平。推進國家區(qū)域醫(yī)療中心北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院建設(shè)。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，加強“智慧醫(yī)院”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)診療實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院全覆蓋。不斷完善提升“健康聊城”便民惠民服務(wù)平臺、全民健康信息平臺等市級平臺功能。推進市、縣兩級疾控中心標準化建設(shè)，加快市、縣兩級負壓生物安全二級實驗室建設(shè)，提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
 

　　4.推進精神文明建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國文明城市，與其他先進全國文明城市對接，加強交流互鑒。拓展新時代文明實踐中心“五有”建設(shè)，深化“五為”文明實踐志愿服務(wù)，打造一批新時代文明實踐示范區(qū)、示范帶、綜合體。(牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：共青團聊城市委、市民政局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌推進。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到突破菏澤魯西崛起的全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極對上爭取，加強指導(dǎo)服務(wù)，針對省普惠性政策和涉及聊城的特色政策事項，制定配套政策措施，協(xié)同推進政策事項落實。
 

　　(二)落實主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))要強化責(zé)任意識，創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，落實政策事項、重大項目，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和內(nèi)生動力，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。
 

　　(三)強化考核激勵。把突破菏澤魯西崛起目標任務(wù)貫徹落實工作作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)，重大問題及時向市委、市政府報告。