堅定不移推進碳達峰是玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
——《建材行業(yè)碳達峰實施方案》解讀之七
近日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門印發(fā)了《建材行業(yè)碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》),標志著我國雙碳“1+N”政策體系的進一步完善,更標志建材行業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展目標的專項頂層設計正式出臺,為包括玻璃行業(yè)在內(nèi)的建材行業(yè)推進和實施“雙碳”戰(zhàn)略提供了實施依據(jù)和路徑指引。
圍繞《實施方案》發(fā)布的重要意義、玻璃行業(yè)如何貫徹實施等話題,中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會結合玻璃行業(yè)實際情況進行解讀分析,明確堅定不移推進碳達峰是玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,全行業(yè)必須以碳達峰目標為牽引,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進玻璃行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
一、背景介紹
玻璃行業(yè)是建材行業(yè)的重要組成部分,是重要的基礎材料產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中具有不可替代的作用。主要應用領域包括建筑、機車車輛、光伏新能源、電子信息等。經(jīng)過近年來快速發(fā)展,在規(guī)模、技術等發(fā)展取得明顯成效。
平板玻璃產(chǎn)品主要包括浮法玻璃和壓延玻璃等,從生產(chǎn)特點看,具有資源能源消耗的屬性。這樣的產(chǎn)業(yè)特點決定了玻璃行業(yè)必然是實施“雙碳”戰(zhàn)略的主體和先行者。就目前玻璃行業(yè)情況看,對于實現(xiàn)2030年碳達峰目標存在一些有利因素:
(一)“十二五”以來節(jié)能減排工作取得一定成效,綠色制造水平有所提高。目前平板玻璃生產(chǎn)線環(huán)保裝置的配備率達到100%、余熱發(fā)電比例超過80%;取得排污許可證企業(yè)占比96%以上,全面達標排放的生產(chǎn)線比例超過95%;30多家企業(yè)通過國家級綠色工廠評價。玻璃行業(yè)單位產(chǎn)品平均能耗由2012年的16.09kgce/重量箱下降至2020年的12.74kgce/重量箱。
(二)玻璃行業(yè)堅持供給側結構性改革主線,貫徹落實《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的實施意見》(國辦發(fā)〔2016〕34 號)、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2017〕337號)等去產(chǎn)能調(diào)結構增效益政策要求,淘汰落后工藝和壓減過剩產(chǎn)能1.84億重量箱,降低了能源資源獲取成本,也為實現(xiàn)穩(wěn)增長、增效益創(chuàng)造了條件。
(三)可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在我國“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用,例如,高性能節(jié)能玻璃對建筑領域碳達峰的支撐作用,超白壓延玻璃為光伏新能源發(fā)展的保供和產(chǎn)業(yè)鏈安全保障等。
“碳達峰碳中和”是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,是我國對國際社會的莊嚴承諾,《實施方案》為玻璃行業(yè)推進和實施“雙碳”戰(zhàn)略提供了實施依據(jù)和路徑指引。全行業(yè)要提高站位,統(tǒng)一認識,把貫徹實施好《實施方案》作為貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略決策部署、履行行業(yè)責任的行動體現(xiàn),作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,作為培育發(fā)展新動能、促進穩(wěn)增長和保障供應鏈的有力舉措,技術、市場、政策全方面發(fā)力,全行業(yè)協(xié)同,全社會參與,整體實施、持續(xù)推進,實現(xiàn)平板玻璃行業(yè)高質(zhì)量綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二、堅持《實施方案》指導思想和工作原則
《實施方案》明確了2030年實現(xiàn)行業(yè)碳達峰的目標,提出了堅持統(tǒng)籌推進、雙輪驅(qū)動、創(chuàng)新引領、突出重點的工作原則。玻璃行業(yè)推進落實碳達峰,要認真堅持和貫徹《實施方案》提出的指導思想和工作原則要求,結合玻璃生產(chǎn)工藝特點、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展新階段、新要求,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),以深化供給側結構性改革為主線、以總量控制為基礎,以提升資源綜合利用水平為關鍵、以低碳技術創(chuàng)新為動力,全面提升綠色低碳發(fā)展水平,如期實現(xiàn)碳達峰目標,為我國實現(xiàn)碳達峰目標發(fā)揮積極作用,并以此牽引和推動玻璃行業(yè)邁向綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新階段。
三、重點抓好主要工作和任務落實
(一)強化總量控制
根據(jù)玻璃協(xié)會綜合平板玻璃行業(yè)現(xiàn)有熔窯規(guī)模、技術水平、產(chǎn)品品種、管理水平及產(chǎn)品需求趨勢等因素對碳達峰路徑研究,平板玻璃行業(yè)碳排放量將經(jīng)歷三個階段:達峰階段、平臺階段、下降階段。從2030年開始,隨著低碳技術的推廣應用,我國平板玻璃碳排放量將步入平臺震蕩下降通道。
平板玻璃的碳排放主要產(chǎn)生在玻璃熔窯生產(chǎn)工序,包括所消耗化石燃料燃燒排放、碳粉氧化排放、原料碳酸鹽分解排放及購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放。產(chǎn)量越大,消耗的能源越多,碳排放量也越多。當然,產(chǎn)量規(guī)模影響因素主要在于市場需求。
研究表明,影響碳達峰最主要的因素是產(chǎn)品總量?;谀茉聪牡漠a(chǎn)業(yè)特點,如果總量不減少能源消耗量不可能降下來。為此,必須強化總量控制,壓減傳統(tǒng)的、過剩的平板玻璃產(chǎn)品總量,同時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構,以滿足光伏新能源產(chǎn)業(yè)保供穩(wěn)鏈為前提,合理布局光伏玻璃產(chǎn)能產(chǎn)量,通過兩方面的工作,將玻璃總量控制在合理水平。這是碳達峰的前提和基礎。
主要措施包括,通過政策和市場手段加快淘汰落后產(chǎn)能,加大壓減過剩產(chǎn)能力度;嚴格貫徹執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2021〕56號)政策要求,堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能;加強能效約束,限制低于能效“基準值”的平板玻璃產(chǎn)能、增加達到能效“標桿值”的產(chǎn)能比例等。
(二)加快技術創(chuàng)新
“十三五”以來,玻璃窯爐大型化技術、一窯多線技術、新型復合保溫技術、窯內(nèi)噴涂技術、原片加工一體化技術等,均已達到世界先進水平。陶瓷濾筒玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術、窯爐煙氣余熱發(fā)電、余熱余能回收利用等技術裝備普及率大幅提高,為提高能效水平提供了支撐。
平板玻璃要在推廣普及已有先進適用技術的基礎上,加強技術創(chuàng)新,以“六零”示范工廠為方向推動技術突破。主要工作包括,發(fā)展原燃料替代技術;制定平板玻璃可再生能源比例提升計劃,加大電力能源等清潔能源使用比重,促進能源結構清潔低碳化;開發(fā)氫能作為玻璃熔窯替代能源;開發(fā)和挖掘技術性減排路徑和空間,減少碳足跡,探索玻璃行業(yè)低碳排放的新途徑,優(yōu)化工藝技術;加強低碳技術研發(fā),推進CCUS在玻璃行業(yè)推廣應用等。
(三)優(yōu)化用能結構,進一步提高能效水平
一是推進能源利用領域的減碳技術。發(fā)展燃料替代技術,推動玻璃行業(yè)能源結構優(yōu)化和脫碳轉(zhuǎn)型。關注氫能應用技術進展,并積極在玻璃行業(yè)推廣應用。深化電能替代,加快玻璃行業(yè)電氣化升級,建立綠色低碳發(fā)展的玻璃制造工業(yè)體系。推廣普及先進節(jié)能減排技術,進一步提高能效水平,提高能源利用效率。
二是推進非能利用領域減碳技術。開發(fā)和挖掘技術性減排路徑和空間,減少碳足跡,探索低碳玻璃新工藝、新技術,從根源上減少工業(yè)過程中產(chǎn)生的碳排放;加強跨行業(yè)合作,推進碳捕集、碳利用和?;?lián)產(chǎn)技術。
三是標桿先行。提升能源利用效率,加強全過程節(jié)能管理。堅持節(jié)約優(yōu)先,樹立能效領跑者標桿,推進企業(yè)能效對標達標,開展節(jié)能診斷,加強定額計量,挖掘節(jié)能降碳空間,進一步提高能效水平;推進有條件的地區(qū)和企業(yè)率先達峰。
四、切實做好保障措施的落實
(一)加強社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是加強基礎統(tǒng)計,摸清家底。將能耗、排放數(shù)據(jù)納入國家統(tǒng)計體系,及時掌握情況變化,為制定政策、標準、采取有針對性的減碳措施等提供依據(jù)。
二是促進跨行業(yè)協(xié)作,構建低碳玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。平板玻璃上下游產(chǎn)業(yè)鏈有礦山開發(fā)、能源供應、化工原料、氣體應用、廢舊資源利用、建筑節(jié)能、建通運輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)群體,需要和多產(chǎn)業(yè)在新材料應用方面深度融合協(xié)作,提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)減碳能力和玻璃材料全生命周期綠色低碳水平。
(二)加大產(chǎn)業(yè)政策支持
一是完善平板玻璃碳減排相關配套規(guī)則制度,引導行業(yè)提升共識,嚴格落實二氧化碳強度和總量“雙控”要求,推進大氣污染物與溫室氣體的協(xié)同減排,協(xié)同治理。
二是健全低碳發(fā)展體制機制。建立平板玻璃行業(yè)碳排放監(jiān)測標準,開展節(jié)能減碳診斷,加強定額計量,提升并嚴格執(zhí)行能耗限額標準,挖掘節(jié)能減碳空間,提高能效水平;樹立能效領跑者標桿,推進企業(yè)能效對標達標,提升能源利用效率。
三是加強政策協(xié)同。完善平板玻璃行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策,加強宣傳引導,形成工作合力。加強《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2021〕56號)《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》(環(huán)環(huán)評〔2021〕45號)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號)等政策協(xié)同效應,推進淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排與能耗雙控的協(xié)同治理。
四是圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升、關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、行業(yè)治理等方面,及時修訂政策、提升標準,適時出臺鼓勵和扶持性政策措施,發(fā)揮政策和標準的導向作用。
(三)鼓勵和推動低碳技術創(chuàng)新突破
鼓勵玻璃行業(yè)減碳技術創(chuàng)新,加大財稅政策支撐。制定玻璃行業(yè)碳達峰、碳中和攻關技術名錄,揭榜掛帥,引導產(chǎn)學研合作開展攻關;關注各行業(yè)新能源技術、減碳技術最新進展,借鑒及時引入玻璃行業(yè)推廣應用。
(四)發(fā)揮市場配置作用,是行業(yè)實現(xiàn)碳減排的重點
一是推動產(chǎn)品結構優(yōu)化,保障新能源原材料供應。提升產(chǎn)品技術水平,滿足光伏新能源發(fā)展需求,為國家雙碳戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢和作用;加快優(yōu)化產(chǎn)品結構,加大高性能節(jié)能玻璃、電子玻璃基板玻璃等產(chǎn)品比重,帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)行業(yè)價值,為實現(xiàn)國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標發(fā)揮應有的作用。
二是引導建筑市場規(guī)范合理使用玻璃產(chǎn)品,減少不必要浪費應用。在建筑領域嚴格執(zhí)行能耗雙控政策,加強既有建筑物幕墻、門窗玻璃等部位節(jié)能性能監(jiān)測和評估,滿足建筑物設計能耗要求;鼓勵建筑裝飾、家電面板等領域采用玻璃替代產(chǎn)品,降低玻璃資源消耗強度。
三是健全玻璃行業(yè)低碳標準體系。標準是依法規(guī)范企業(yè)碳排放管理、推動平板玻璃行業(yè)低碳發(fā)展的重要依據(jù),落實碳達峰目標是一個系統(tǒng)過程,建立玻璃行業(yè)低碳標準指導體系也要按照系統(tǒng)的觀點,發(fā)揮國標的強制性作用、行業(yè)標準、社團標準的指導性作用。
四是用好碳市場。做好平板玻璃行業(yè)進入碳市場的準備工作。全力配合政府部門做好玻璃行業(yè)碳排放權交易市場建設基礎性工作,做好碳排放情況摸底工作,為有序進入全國碳市場創(chuàng)造條件。
玻璃行業(yè)要按照《實施方案》指導思想、措施路徑,同時根據(jù)生產(chǎn)工藝特點、發(fā)展新階段、新要求等,堅持節(jié)能優(yōu)先、破立結合,系統(tǒng)謀劃,全行業(yè)積極參與,全力推動玻璃行業(yè)實現(xiàn)2030碳達峰目標。唯有如此,才能體現(xiàn)行業(yè)價值、履行行業(yè)使命,才能真正邁入綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新階段。
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