近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于啟用和推廣新型進網(wǎng)許可標志的通告》(工信部信管〔2023〕79號，以下簡稱《通告》)。為更好地理解和執(zhí)行《通告》，現(xiàn)解讀如下：
一、《通告》出臺的背景情況是什么？
《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)(簡稱“生產(chǎn)企業(yè)”)應(yīng)當在其生產(chǎn)的獲得進網(wǎng)許可的電信設(shè)備上粘貼進網(wǎng)許可標志。20余年來，進網(wǎng)許可紙質(zhì)標志逐步為廣大用戶所熟識，曾經(jīng)在打擊“山寨機”、促進電信設(shè)備市場規(guī)范健康發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。
面對電信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢，工業(yè)和信息化部深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2022〕31號)有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)和用戶對進網(wǎng)許可標志展示方式的新訴求、新需要，積極主動作為，推出了“推行進網(wǎng)許可標志電子化”等一系列完善進網(wǎng)許可制度的改革舉措。
推行進網(wǎng)許可標志電子化，主要目的是利用電信設(shè)備的電子屏幕顯示等方式，對外展示進網(wǎng)許可標志，進一步提高標志管理效率，重塑標志管理流程，幫助生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約成本，方便廣大用戶精準查詢標志信息，更好地適應(yīng)市場發(fā)展需要。
前期，工業(yè)和信息化部在廣泛調(diào)研和開展試點的基礎(chǔ)上，重新設(shè)計了適宜電子化顯示等多種呈現(xiàn)方式的新型進網(wǎng)許可標志，明確了標志樣式、申請途徑和使用方式，制定了推廣使用新型進網(wǎng)許可標志的時間安排計劃，編制了標志樣例、規(guī)格和申請使用流程等指導企業(yè)的說明文件，形成了本《通告》。
二、新型進網(wǎng)許可標志的優(yōu)勢有哪些？
新型進網(wǎng)許可標志在充分繼承原紙質(zhì)標志的圖形徽標、設(shè)備型號等元素信息的基礎(chǔ)上，突出了“進網(wǎng)許可”、“進網(wǎng)試用”漢字元素，增設(shè)了兼容工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識的唯一數(shù)字編碼；同時，通過提供電子化顯示等呈現(xiàn)方式，便利設(shè)備信息的在線查詢，解決了紙質(zhì)標志的一些缺點。既保證了許可標志的識別延續(xù)性，也能更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢。
對于生產(chǎn)企業(yè)而言，新型進網(wǎng)許可標志可由企業(yè)自行按照《通告》的相關(guān)要求生成，并在產(chǎn)品中自行加施；支持電子化顯示等多種呈現(xiàn)方式，具有較高的靈活性；免去紙質(zhì)標志的申領(lǐng)、制作和發(fā)放環(huán)節(jié)，解決了小型設(shè)備無法粘貼紙質(zhì)標志等問題，有利于企業(yè)提升生產(chǎn)自動化水平，為企業(yè)有效節(jié)約人工、管理及時間成本。
對于廣大用戶而言，新型進網(wǎng)許可標志保留了原紙質(zhì)標志的主要元素和總體風格不變，方便用戶認識和記憶；用電子化方式呈現(xiàn)的新型進網(wǎng)許可標志，解決了紙質(zhì)標志使用中易磨損、丟失等問題。工業(yè)和信息化部鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為用戶提供進網(wǎng)許可信息和標志信息一致性等便捷的查詢功能，方便用戶辨別標志真?zhèn)巍?br />
三、新型進網(wǎng)許可標志加施方式有哪些？
《通告》根據(jù)電信設(shè)備功能支持情況，提供了靈活多樣的標志呈現(xiàn)形式供企業(yè)選擇。企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品實際，采取以下一種或多種方式加施新型進網(wǎng)許可標志：
一是電子顯示。對于帶有電子顯示屏的電信設(shè)備，可在電信設(shè)備的操作系統(tǒng)或管理軟件中設(shè)置、呈現(xiàn)新型進網(wǎng)許可標志。
二是實物印制。在電信設(shè)備產(chǎn)品的外體、銘牌或包裝等相關(guān)位置上，根據(jù)生產(chǎn)需要直接采取印刷、噴繪、模制、蝕刻等方式印制新型進網(wǎng)許可標志，以實現(xiàn)產(chǎn)品的設(shè)計和印制效果統(tǒng)一。
三是標簽粘附。在電信設(shè)備產(chǎn)品的外體、銘牌或包裝等相關(guān)位置上，根據(jù)生產(chǎn)需要粘貼、附加新型進網(wǎng)許可標志的標簽。
四是符合規(guī)定的其他情形。考慮到電信設(shè)備技術(shù)發(fā)展日新月異，設(shè)備形態(tài)日益多樣，對于生產(chǎn)企業(yè)無法或不宜采用以上三種加施方式的，生產(chǎn)企業(yè)可在新型進網(wǎng)許可標志的設(shè)計使用方案中說明理由，并另行提出標志加施方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部(電信設(shè)備認證中心)審核后執(zhí)行。
四、用戶如何查看新型進網(wǎng)許可標志和辨別真?zhèn)危?/strong>
用戶可在電信設(shè)備的產(chǎn)品說明書、隨附材料或企業(yè)的產(chǎn)品介紹頁面等處，檢索查看相關(guān)產(chǎn)品的新型進網(wǎng)許可標志呈現(xiàn)位置和查看方式。
新型進網(wǎng)許可標志有以下真?zhèn)尾轵炌緩剑?br />
一是網(wǎng)站在線查詢。用戶可在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺點擊“真?zhèn)尾樵?rdquo;鏈接，進入“新型進網(wǎng)許可標志驗證”頁面，輸入標志的數(shù)字編碼、設(shè)備唯一標識碼(IMEI、MEID等，可在設(shè)備系統(tǒng)配置或說明書內(nèi)查詢，下同)。網(wǎng)站將反饋該設(shè)備的有關(guān)信息，以及相關(guān)進網(wǎng)許可和標志信息的一致性提示。提示許可、標志信息一致的即標志為真。
二是手機端微信公眾號查詢。用戶可關(guān)注工業(yè)和信息化部微信公眾號“工信微報”，在下設(shè)“政務(wù)服務(wù)”欄目選擇“電信設(shè)備進網(wǎng)許可”，點擊“真?zhèn)尾樵?rdquo;鏈接，進入“新型進網(wǎng)許可標志驗證”頁面，輸入標志的數(shù)字編碼、設(shè)備唯一標識碼等，后續(xù)將有該設(shè)備有關(guān)信息，以及相關(guān)進網(wǎng)許可和標志信息的一致性提示。提示許可、標志信息一致的即標志為真。
三是電話查詢。用戶可通過撥打人工查詢電話，根據(jù)客服提示，提供許可標志的數(shù)字編碼、設(shè)備唯一標識碼。客服人員將反饋該設(shè)備的有關(guān)信息，以及相關(guān)進網(wǎng)許可和標志信息的一致性提示。提示許可、標志信息一致的即標志為真。
此外，對于采取電子顯示方式加施新型進網(wǎng)許可標志的，工業(yè)和信息化部鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為用戶設(shè)計、提供便捷的進網(wǎng)許可和標志信息一致性查詢功能。用戶根據(jù)產(chǎn)品自身設(shè)計，在聯(lián)網(wǎng)條件下、點擊相關(guān)位置的查詢按鈕后，產(chǎn)品自動上傳標志的數(shù)字編碼、設(shè)備唯一標識碼等信息，并反饋該設(shè)備的進網(wǎng)許可及標志信息一致性提示。提示許可、標志信息一致的即標志為真。
五、生產(chǎn)企業(yè)如何更新維護電信設(shè)備相關(guān)信息？
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將新型進網(wǎng)許可標志數(shù)字編碼及關(guān)聯(lián)的電信設(shè)備產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備型號、設(shè)備唯一識別碼、進網(wǎng)許可證(含進網(wǎng)試用批文)編號和有效期等信息，通過在線方式，上報工業(yè)和信息化部(電信設(shè)備認證中心)，并做好信息更新和維護。
六、新型進網(wǎng)許可標志和原紙質(zhì)標志將如何過渡？
《通告》明確，新型進網(wǎng)許可標志自2023年7月1日正式啟用。
2023年7月1日至12月31日期間，是新、舊標志的過渡階段。生產(chǎn)企業(yè)既可以向工業(yè)和信息化部(電信設(shè)備認證中心)申請使用新型進網(wǎng)許可標志，也可以繼續(xù)申領(lǐng)、使用原進網(wǎng)許可紙質(zhì)標志。
自2024年1月1日起，將全面推廣使用新型進網(wǎng)許可標志。屆時，原進網(wǎng)許可紙質(zhì)標志將不再核發(fā)，但此前已核發(fā)的紙質(zhì)標志在進網(wǎng)許可有效期內(nèi)繼續(xù)有效，企業(yè)可在相應(yīng)的產(chǎn)品上繼續(xù)使用。
在未來一段時間內(nèi)，市場上將出現(xiàn)新、舊兩種類型的進網(wǎng)許可標志共存的局面，這是正常現(xiàn)象。工業(yè)和信息化部將積極推進進網(wǎng)許可標志電子化工作，指導和鼓勵企業(yè)加快新型進網(wǎng)許可標志的推廣、使用，不斷擴大新型進網(wǎng)許可標志的應(yīng)用范圍和影響力，為用戶帶來更多便利。
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