我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。僅2021年，國家就共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出了500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。習(xí)近平總書記多次就新污染物治理作出重要指示，黨的二十大報(bào)告明確提出“開展新污染物治理”的重要任務(wù)。
具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的新污染物，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，是全球環(huán)境問題之一。新污染物主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用?！缎挛廴疚镏卫硇袆?dòng)方案》提出，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
12月29日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，自2023年3月1日起施行。
《清單》根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，經(jīng)過技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估后確定。列入本清單的新污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
《清單》中顯示，禁止生產(chǎn)全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)。PFOS相關(guān)化學(xué)品主要包含了三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域：用于表面處理的PFOS相關(guān)化學(xué)品可保證個(gè)人衣服、家庭裝飾、汽車內(nèi)部的防污、防油和防水；用于紙張保護(hù)的PFOS相關(guān)化學(xué)品，作為漿料成形的一部分，可保證紙張和紙板的防油和防水；性能化學(xué)品種類中的PFOS相關(guān)化學(xué)品廣泛用于專門工業(yè)、商業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。該種類包括各種作為最終產(chǎn)品被商品化的PFOS鹽。
但這類新污染物持久性極強(qiáng)，是最難分解的有機(jī)污染物，在濃硫酸中煮一小時(shí)也不分解。試驗(yàn)研究表明，PFOS可以在有機(jī)生物體內(nèi)聚積。這類新污染物還具有肝臟毒性，影響脂肪代謝，破壞中樞神經(jīng)系統(tǒng)。
根據(jù)《清單》，禁止生產(chǎn)、加工使用阻燃劑十溴二苯醚。2017年10月27日，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的致癌物清單初步整理參考，十溴二苯醚在三類致癌物清單中。
《清單》明確，對(duì)于抗生素，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥物；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的抗生素菌渣，根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄或者危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判定屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物實(shí)施環(huán)境管理。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)酵類、化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
動(dòng)態(tài)發(fā)布《清單》，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，是對(duì)新污染物實(shí)施有效管控的重要依據(jù)和有力抓手，有利于降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
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