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因地制宜 全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各有特色

2022-12-16 13:39:40來源：智慧城市網(wǎng) 閱讀量：146 評論

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導讀：從實際情況來看，老舊小區(qū)主要存在三大特征：一、老人多、租戶多，人員復雜，管理難；二、小區(qū)老舊衰敗，但區(qū)域位置往往比較好，土地價值高，物業(yè)配置卻停留在老一代；三、社會治安管理缺失，甚至棄管，安全性沒有保障。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司發(fā)布公告稱，經(jīng)匯總各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，2022年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬個、840萬戶。2022年1-10月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.21萬個、859.25萬戶。其中，廣東、新疆生產(chǎn)建設兵團、廣西、山西、湖北、福建、海南、內(nèi)蒙古、重慶、吉林、浙江、河南、安徽、貴州、四川、山東、河北、上海、江蘇、江西、云南、陜西、青海、寧夏、新疆等25個省份開工小區(qū)數(shù)、戶數(shù)均超過或達到計劃任務。
 

 

　　什么是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)呢？2020年7月《國務院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》指出：“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。各地結(jié)合實際，合理界定本地區(qū)改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。”
 
　　從實際情況來看，老舊小區(qū)主要存在三大特征：一、老人多、租戶多，人員復雜，管理難；二、小區(qū)老舊衰敗，但區(qū)域位置往往比較好，土地價值高，物業(yè)配置卻停留在老一代；三、社會治安管理缺失，甚至棄管，安全性沒有保障。
 
　　因此，在老舊小區(qū)改造上，內(nèi)容主要圍繞三方面展開：基礎類、完善類、提升類。
 
　　基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等。
 
　　完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環(huán)境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。
 
　　提升類。為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。
 
　　正如指導意見指出，要因地制宜的結(jié)合小區(qū)實際情況，制定合理的，就有長效管理機制的小區(qū)改造方案。因此，全國各地在改造老舊小區(qū)過程中方法與側(cè)重點也都有所不同。
 
　　如北京市政府近日發(fā)布了《北京市老舊小區(qū)改造工作改革方案》，包含8個方面32條細則，讓改造工作從面子到里子、從改前到改后，有了詳細思路。一、健全老舊小區(qū)改造項目管理機制；二、健全老舊小區(qū)改造多方參與機制；三、加快推進老舊小區(qū)適老化改造；四、推動各類市政專業(yè)管線只改一次、各類改造一次到位；五、優(yōu)化規(guī)劃建設管理措施；六、創(chuàng)新財稅、金融和住房公積金支持措施；七、持續(xù)推進建立小區(qū)長效管理機制；八、完善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
 
　　為高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省發(fā)展改革委、河北省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理的十條措施》，從合理確定年度計劃、多渠道籌措改造資金、強化施工過程管理、抓好改后長效管理等10方面加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理。
 
　　針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)重點中的痛點和難點，湖北省住建廳聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設施改造及智慧化建設的通知》，指導各地做好老舊小區(qū)網(wǎng)絡設施及智慧化建設的提檔升級，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。老舊小區(qū)智慧化改造分為“弱電設施改造”和“智慧設施建設”兩類，按照“先規(guī)整后提升”的原則，逐步實施，一是弱電遷改規(guī)整，符合規(guī)范要求；二是提質(zhì)擴容，開展智慧化建設。
 
　　重慶市將老舊小區(qū)改造作為一項重要的民生工程和幸福工程展開。萬州區(qū)秉承“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，按照“先急后緩、先大后小、先集后疏”的原則，利用大修基金、政府補助、居民自籌資金等，分類開展老舊小區(qū)整治工作，助推老舊小區(qū)改造提速增效。永川區(qū)在老舊小區(qū)改造中，則聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，準確把握居民對城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展、文脈傳承的新要求，從滿足人們生活和生產(chǎn)兩個維度，堅持設計引領(lǐng)，連線成片進行老舊小區(qū)綜合改造。
 
　　浙江省杭州市今年在舊改工作制度化、規(guī)范化方面下功夫，印發(fā)了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，為舊改工作“提檔升級”提供新指引；市建委制定印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設管理工作要求的通知》，進一步明確各方責任和細節(jié)流程，加強施工過程追溯管理，讓改造更規(guī)范、有品質(zhì)，不斷提升居民對老舊小區(qū)綜合改造提升的滿意度。
 
　　廣東省廣州市堅持以“共同締造”理念推進老舊小區(qū)改造。居民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”，共同制定方案，推動了小區(qū)品質(zhì)提升和社會治理創(chuàng)新，讓老舊小區(qū)改造發(fā)揮出最大的能效，人居環(huán)境也收獲最實在的提升和轉(zhuǎn)變。“共同締造”實踐形成了全新的社區(qū)治理模式，主要包括以社區(qū)為基礎、人居環(huán)境建設整治為載體的工作方式，以群眾為主體、多方共同參與的“一核多元”參與機制，和以問題為導向、“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系。在新一輪的老舊小區(qū)改造中，廣州繼續(xù)發(fā)揮“共同締造”的強大作用，推進老舊小區(qū)改造取得新的突破。
 
　　吉林省吉林市2022年共計改造58個老舊小區(qū)，涉及建筑面積267萬平方米、居民29386戶，顯著提升了居民生活便利度和幸福感。居民全程參與是吉林市推進老舊小區(qū)改造工程的一大特色。為避免“一年改，二年新，三年回原樣”的問題發(fā)生，吉林市出臺指導意見，規(guī)范城區(qū)社區(qū)代管住宅小區(qū)物業(yè)服務工作，建立并完善老舊小區(qū)改造長效管理機制。
 
　　結(jié)語：根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見，到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。目前，全國各地老舊小區(qū)改造工程正在有條不紊的持續(xù)推進中，未來仍將有更多老舊小區(qū)將進行改造升級，改造工作也將變得更加科學、合理、規(guī)范。
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      2023-02-09 14:36:51    168
      老舊小區(qū)改造