轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期：畜牧業(yè)金融支持力度持續(xù)加碼

　　近年來，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和集約化程度越來越高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著近幾年來中央向農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，對畜牧業(yè)的投資有增無減。2007年以來，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2007年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，該意見明確指出要加大對畜牧業(yè)的金融支持。
 

　　為繼續(xù)加大金融支持力度，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳與中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合制定并印發(fā)了《金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。該方案確定了八大主要任務(wù)，具體舉措如下：
 

　　實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“名單制”管理：將畜禽養(yǎng)殖和飼料飼草生產(chǎn)頭部企業(yè)、國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)、國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、國家核心育種場、國家級畜禽遺傳資源保種場、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位以及生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，納入“名單制”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，分類指導(dǎo)，針對性制定信貸支持、產(chǎn)業(yè)鏈金融、投行服務(wù)、債券承銷、融資租賃等綜合金融服務(wù)方案，提高對優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)水平。
 

　　支持發(fā)展設(shè)施化規(guī)?；B(yǎng)殖：加大對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場中長期貸款、固定資產(chǎn)貸款等支持力度，因地制宜支持養(yǎng)殖場戶完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物資源化處理等設(shè)施裝備，提升標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)殖基地、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展畜產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、物流等業(yè)務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

　　支持畜禽良種培育與推廣：積極支持國家級和省級畜禽保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫建設(shè)，提升畜禽遺傳資源保護(hù)能力。運(yùn)用綜合融資支持工具，持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)大型養(yǎng)殖企業(yè)主導(dǎo)的良種培育、繁育、推廣等工作，助力提升重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種技術(shù)研發(fā)能力。探索建立政研銀產(chǎn)合作支持畜禽良種培育的有效載體平臺，共同研究解決在畜禽良種繁育過程中存在的質(zhì)物價(jià)值評估、企業(yè)信用評價(jià)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等難題。
 

　　擇優(yōu)支持飼草料種植與供應(yīng)：支持飼草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，加快建立飼草生產(chǎn)、加工、流通體系，提升飼草料供應(yīng)能力。支持發(fā)展人工飼草種植，建設(shè)青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地。支持企業(yè)開展飼草種植、收割、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營，培育社會(huì)化服務(wù)組織，完善飼草流通和配送服務(wù)體系。
 

　　支持現(xiàn)代加工流通體系建設(shè)：支持大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、乳品加工企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉儲(chǔ)、配送、銷售一體化經(jīng)營，提高肉蛋奶精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能。支持畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施和冷鏈物流設(shè)施，完善冷鏈配送體系和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，提升畜禽產(chǎn)品市場流通能力。
 

　　加大對中小養(yǎng)殖場戶支持力度：探索開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，對龍頭企業(yè)提供擔(dān)保、參與“大帶小”模式的中小養(yǎng)殖場戶，優(yōu)先考慮貸款支持。支持龍頭企業(yè)通過“大帶小”等模式帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展，引導(dǎo)其以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，通過業(yè)務(wù)合作和聯(lián)合經(jīng)營方式，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。探索創(chuàng)設(shè)針對具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行○B(yǎng)殖場戶的金融產(chǎn)品，推動(dòng)解決融資問題。
 

　　支持智慧畜牧業(yè)加快發(fā)展：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，以金融科技賦能畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用農(nóng)行“智慧畜牧”場景和“智慧畜牧貸”產(chǎn)品，助力畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提升信貸可獲得性及精細(xì)化管理水平。加快畜牧業(yè)數(shù)據(jù)資源互通共享，在養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)平臺上加載信貸直通車申貸鏈接，探索開展養(yǎng)殖主體信用評估，精準(zhǔn)對接農(nóng)行智慧畜牧信貸產(chǎn)品。選擇業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》?，銀政合作整省推進(jìn)智慧畜牧金融服務(wù)工作。
 

　　大力拓寬抵質(zhì)押品范圍：將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、畜禽活體納入可接受押品范圍，支持具備畜禽活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬、牛羊等活體抵押貸款。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展畜禽活體抵押物抵押、監(jiān)管、處置等工作。在動(dòng)產(chǎn)抵押登記的基礎(chǔ)上，探索在動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)開展自愿在線備案登記，支持銀行強(qiáng)化抵押畜禽活體貸后管理，更多為養(yǎng)殖戶發(fā)放信用貸款。
 

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，也將“促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”做為重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)下，我國畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，需要金融業(yè)和政府部門的大力支持。由于受多種因素的影響，在信貸、抵押、擔(dān)保、保險(xiǎn)等各種金融工具的運(yùn)用上還不夠完善；政府有關(guān)部門還缺少優(yōu)惠的配套政策；部分養(yǎng)殖戶受生產(chǎn)經(jīng)營條件的制約，仍存在擔(dān)保難、融資難問題；部分養(yǎng)殖戶經(jīng)營規(guī)模小，缺乏新的效益增長點(diǎn)等等。因此，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)努力適應(yīng)新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新和完善服務(wù)模式，建立農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈平臺，能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶提供金融支持，大力支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)壯大，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
 

　　注：本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布，資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)。
 

　　原標(biāo)題：轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期：畜牧業(yè)金融支持力度持續(xù)加碼