鄭州市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展 十條措施

 

　　一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
 

　　兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦秸稈變?nèi)鈸Q奶、增加農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)。要堅(jiān)持農(nóng)牧循環(huán)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的基本原則。要通過提高質(zhì)量效益和競爭力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。力爭到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上，牛肉產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸以上，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到20億元。
 

　　二、建強(qiáng)良種繁育體系
 

　　支持國家級(jí)核心育種場、種公牛站發(fā)展。落實(shí)好省級(jí)財(cái)政扶持政策，對(duì)核心育種場開展生產(chǎn)性能測定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)種公牛站開展后裔測定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)進(jìn)口肉牛、奶牛育種胚胎按照每枚分別不高于3000元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測定、基因組測序等育種基礎(chǔ)性工作，爭取省級(jí)肉牛生產(chǎn)性能測定與遺傳評(píng)估實(shí)驗(yàn)室在我市建立。加快高產(chǎn)奶牛核心群組建，對(duì)規(guī)模奶牛場繁育符合條件的母犢，省級(jí)按照每頭不高于800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。力爭到2025年，我市國家級(jí)核心育種場達(dá)到2家以上。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、科技局、財(cái)政局，各區(qū)縣(市)政府
 

　　三、抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
 

　　大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)財(cái)政扶持政策，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個(gè)、奶牛300個(gè)以上的養(yǎng)殖場，按照每個(gè)畜位分別不高于1000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單場補(bǔ)貼不高于2000萬元。對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛200—499個(gè)、奶牛200—299個(gè)以內(nèi)的養(yǎng)殖場，市級(jí)財(cái)政按照每個(gè)畜位分別不高于1000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場、經(jīng)營主體租賃”等發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)牛“退村進(jìn)場”。實(shí)施好奶畜中小牧場升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到35%、90%。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)縣(市)政府
 

　　四、培優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)
 

　　持續(xù)開展國家級(jí)休閑觀光牧場創(chuàng)建，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營，支持大型肉牛屠宰加工企業(yè)在我市布局。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)改制升級(jí)，聚焦主業(yè)做精做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市掛牌。力爭到2025年，乳品企業(yè)奶源自給率達(dá)到55%，市級(jí)以上肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上，肉牛屠宰加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、工信局，各區(qū)縣(市)政府
 

　　五、支持秸稈飼料化利用
 

　　嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)貼政策，實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)營主體收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝給予一次性補(bǔ)貼不高于800元；對(duì)新增雜交構(gòu)樹種植基地，每畝給予一次性補(bǔ)貼800元。強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場自建優(yōu)質(zhì)飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達(dá)到30%以上，全市優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到3萬畝。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)縣(市)政府
 

　　六、推進(jìn)兩牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
 

　　推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。引導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用優(yōu)先納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目支持范圍。支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)“美麗牧場”。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣(市)政府
 

　　七、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控
 

　　加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動(dòng)物疫病防控。支持開展國家級(jí)、省級(jí)“兩病”(布魯氏菌病、結(jié)核病)凈化場、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補(bǔ)貼政策。實(shí)施奶源質(zhì)量提升行動(dòng)，把好奶制品源頭關(guān)，市級(jí)行業(yè)主管部門通過政府購買服務(wù)等方式，引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)交售的生鮮乳進(jìn)行抽檢檢測。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、財(cái)政局，各區(qū)縣(市)政府
 

　　八、保障兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
 

　　由相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，引導(dǎo)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)屠宰、加工項(xiàng)目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖設(shè)施。
 

　　責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、農(nóng)委，各區(qū)縣(市)政府
 

　　九、強(qiáng)化兩牛產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持
 

　　市縣兩級(jí)要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息等方式,加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。充分利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，圍繞脫貧村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口(含監(jiān)測幫扶人口)穩(wěn)定增收，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市級(jí)分配銜接資金時(shí)，把發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)愿望強(qiáng)烈、規(guī)劃清晰，尤其是儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的區(qū)縣(市)，作為政策性因素之一予以支持。市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸擔(dān)保產(chǎn)品，將擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1%以下。落實(shí)兩牛保險(xiǎn)相關(guān)政策，將肉牛養(yǎng)殖納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，每頭肉牛保險(xiǎn)金額6000元，保險(xiǎn)費(fèi)率5%。
 

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融局、農(nóng)委、鄉(xiāng)村振興局，市農(nóng)擔(dān)公司，各區(qū)縣(市)政府
 

　　十、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)組織保障
 

　　各級(jí)政府要將兩牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，加大資金投入，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保高質(zhì)量完成發(fā)展目標(biāo)。區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興和財(cái)政等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)兩牛項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾困難，及時(shí)組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收，及時(shí)足額撥付資金，確保項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興和財(cái)政等相關(guān)部門要采取自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，每年抽取一定比例的項(xiàng)目開展實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核情況作為分配資金的重要依據(jù)。
 

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)縣(市)政府