推進車檢服務規(guī)范化標準化 四部門推出深化車檢改革舉措

　　近日，公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署深化車檢制度改革，切實解決好公共服務領(lǐng)域群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”。
 

　　機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。近年來，相關(guān)部門推進跨省異地檢驗、優(yōu)化檢驗周期、貨車“三檢合一”等多輪機動車檢驗制度改革，檢車難、排長隊等問題基本解決，但是部分檢驗機構(gòu)管理服務不規(guī)范，存在降低檢驗標準、篡改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)問題，群眾反映車檢存在效率低、不便利等問題。
 

　　此次四部門部署深化車檢改革，進一步簡程序、降成本、優(yōu)服務，推出優(yōu)化檢驗市場準入、放寬私家車檢驗周期、網(wǎng)上預約檢驗、“交鑰匙”便捷辦等系列新措施，優(yōu)化車檢服務，規(guī)范檢驗行為，推進檢驗服務規(guī)范化、標準化，更加便利群眾企業(yè)辦事，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
 

　　根據(jù)《意見》，此次改革將優(yōu)化準入審批，提升檢驗機構(gòu)服務能力。推行資質(zhì)認定告知承諾制度，壓縮許可和技術(shù)評審時限，全面推行網(wǎng)上審批和證書電子化，實現(xiàn)資質(zhì)認定全流程網(wǎng)上辦理。全面推進安檢、環(huán)檢“兩站合一”，整合安檢和環(huán)檢機構(gòu)資質(zhì)認定條件，實現(xiàn)檢驗機構(gòu)同時具備安全技術(shù)檢驗和排放檢驗能力，為群眾提供一站式便民服務。在推進檢驗機構(gòu)建設(shè)同時，綜合評估檢驗機構(gòu)數(shù)量、分布和檢測能力，探索試點汽車4S店開展檢驗，提供維修、保養(yǎng)、車檢一體化服務。
 

　　《意見》提出，改革創(chuàng)新服務，提高車檢規(guī)范化便利化水平。自2022年10月1日起，非營運小微型載客汽車(面包車除外)、摩托車自注冊登記之日起第6年、第10年進行安全技術(shù)檢驗，在10年內(nèi)每兩年向公安機關(guān)申領(lǐng)檢驗標志；超過10年的，每年檢驗1次。
 

　　改革將推進檢驗服務規(guī)范化。各省、自治區(qū)、直轄市應當制定符合本地區(qū)實際和需求的機動車檢驗機構(gòu)管理服務規(guī)范或者標準，明確場地規(guī)劃、檢測工位、服務大廳和窗口、檢測流程、數(shù)據(jù)傳送等要求，以標準化推動提升檢驗服務水平，從源頭強化非法中介治理。
 

　　《意見》指出，要堅持放管結(jié)合，強化檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。從資質(zhì)認定、收費行為、檢驗數(shù)據(jù)、檢驗責任等方面加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。
 

　　為確保改革措施落地落實，公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸四部門將密切協(xié)作配合，強化組織部署，制定配套實施細則，加強對地方相關(guān)部門指導，推動改革取得惠民利企實效。此次改革在優(yōu)化服務的同時，也將進一步完善機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管制度機制，放管結(jié)合，提升機動車檢驗的規(guī)范化、標準化水平，更好促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，助力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

　　關(guān)于深化機動車檢驗制度改革
 

　　優(yōu)化車檢服務工作的意見

 

　　機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。近年來，相關(guān)部門推進跨省異地檢驗、優(yōu)化檢驗周期、貨車“三檢合一”等多輪機動車檢驗制度改革，檢車難、排長隊等問題基本解決，但是部分檢驗機構(gòu)管理服務不規(guī)范，存在降低檢驗標準、篡改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)問題，群眾反映車檢存在效率低、不便利等問題。為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作，進一步加強和改進機動車檢驗工作，規(guī)范檢驗行為，優(yōu)化車檢服務，解決好公共服務領(lǐng)域群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：
 

　　一、優(yōu)化準入審批，提升檢驗機構(gòu)服務能力
 

　　1.優(yōu)化檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度。推行資質(zhì)認定告知承諾制度，檢驗機構(gòu)可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序申請資質(zhì)認定，簡化資質(zhì)認定流程，壓縮許可和技術(shù)評審時限，加快辦理進度。全面推行檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批和證書電子化，實現(xiàn)資質(zhì)認定全流程網(wǎng)上辦理。(市場監(jiān)管部門負責)
 

　　2.鞏固安檢、環(huán)檢“兩站合一”改革成果。整合機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)和排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件，新建檢驗機構(gòu)對同一類車型機動車應當同時具備安全技術(shù)檢驗(以下簡稱安檢)和排放檢驗(以下簡稱環(huán)檢)能力，實現(xiàn)“兩站合一”，提供一站式便民服務。對僅具備安檢或環(huán)檢檢驗能力的機構(gòu)，未補齊能力且許可到期的，市場監(jiān)管部門不再延續(xù)資質(zhì)認定許可證書，公安、生態(tài)環(huán)境部門不再認可其出具的檢驗結(jié)果。(市場監(jiān)管部門負責，公安、生態(tài)環(huán)境部門配合)
 

　　3.試行汽車品牌銷售維修企業(yè)提供檢驗服務。在綜合評估檢驗機構(gòu)數(shù)量、分布和檢測能力等基礎(chǔ)上，選擇3至5個城市，允許具備一類、二類維修資質(zhì)的部分汽車品牌銷售企業(yè)試點開展本品牌非營運小微型載客汽車檢驗，實現(xiàn)非營運小微型載客汽車維修、保養(yǎng)、檢驗一站式服務。在確保安全標準不降低的前提下，允許試點企業(yè)使用舉升式設(shè)備開展底盤檢驗，不強制要求建設(shè)試驗車道、駐車坡道、側(cè)滑檢測儀、駐車制動拉力計等設(shè)施或設(shè)備。試點企業(yè)的檢測設(shè)備、系統(tǒng)、人員等符合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件的，可以取得資質(zhì)認定證書。維修保養(yǎng)人員和檢驗檢測人員不得兼任，保證檢驗公平公正。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
 

　　二、改革創(chuàng)新服務，提高車檢規(guī)范化便利化水平
 

　　4.優(yōu)化非營運小客車、摩托車檢驗制度。自2022年10月1日起，非營運小微型載客汽車(面包車除外)、摩托車自注冊登記之日起第6年、第10年進行安全技術(shù)檢驗，在10年內(nèi)每兩年向公安機關(guān)申領(lǐng)檢驗標志；超過10年的，每年檢驗1次。車輛發(fā)生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的，仍按原規(guī)定周期檢驗。機動車環(huán)檢周期與安檢周期一致，免于安檢的車輛不進行環(huán)檢。(公安機關(guān)負責，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門配合)
 

　　5.全面推行貨運車輛年審跨省通辦。道路貨運經(jīng)營者可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)辦理道路運輸證年審，交通運輸部門辦理年審業(yè)務時，直接認可檢驗機構(gòu)上傳到全國道路運輸車輛檢驗檢測信息系統(tǒng)的機動車檢驗報告，實現(xiàn)全國范圍貨運車輛年審跨省通辦。(交通運輸部門負責)
 

　　6.改進提升環(huán)檢服務水平。實施《機動車排放定期檢驗規(guī)范》，改進優(yōu)化檢測方法，監(jiān)督檢驗機構(gòu)準確執(zhí)行排放檢驗標準和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范開展機動車排放檢驗，提升檢驗質(zhì)量，避免在檢驗中操作不當導致車輛損壞。引導檢驗機構(gòu)合理配備環(huán)檢儀器設(shè)備，提高環(huán)檢工作效率，避免車輛長時間排隊檢驗。(生態(tài)環(huán)境部門負責)
 

　　7.實行網(wǎng)上預約車檢。積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等“點對點”車檢預約服務，臨近檢車日期信息提醒服務，實現(xiàn)檢車時間、地點提前預約。檢驗機構(gòu)要完善預約服務流程，增設(shè)預約窗口通道，優(yōu)化預約檢車服務體驗，方便群眾“隨到隨檢”。(公安機關(guān)負責，生態(tài)環(huán)境部門配合)
 

　　8.推進檢驗服務規(guī)范化。各省、自治區(qū)、直轄市應當制定符合本地區(qū)實際和需求的機動車檢驗機構(gòu)管理服務規(guī)范或者標準，明確場地規(guī)劃、檢測工位、服務大廳和窗口、檢測流程、數(shù)據(jù)傳送等要求，以標準化推動提升檢驗服務水平，從源頭強化非法中介治理。優(yōu)化檢驗服務流程，推行車輛檢驗“交鑰匙工程”，由檢驗機構(gòu)工作人員一次性負責辦結(jié)，群眾辦理車檢只排一次隊、全程一窗辦。將有關(guān)服務的基本要求納入機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審的相關(guān)規(guī)定并進行規(guī)范管理。(市場監(jiān)管、公安部門負責，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門配合)
 

　　三、堅持放管結(jié)合，強化檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理
 

　　9.加強資質(zhì)認定監(jiān)督管理。省級市場監(jiān)管部門應當采用現(xiàn)場觀察、案卷審查等方式，加強對機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)評審活動的監(jiān)督，建立責任追究機制。對存在違規(guī)評審行為的技術(shù)評價機構(gòu)和評審人員，要嚴格按照要求予以約談、暫停直至取消委托從事技術(shù)評審等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(市場監(jiān)管部門負責)
 

　　10.規(guī)范檢驗機構(gòu)收費行為。機動車檢驗機構(gòu)要嚴格按照明碼標價的相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置標明檢驗收費項目、收費標準、服務內(nèi)容等，實行所有檢驗項目一次收費，嚴禁違規(guī)收費，不得利用虛假或者使人誤解的價格手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其交易，不得相互串通，操縱市場價格。要加強機動車檢驗機構(gòu)收費行為監(jiān)管，密切關(guān)注投訴舉報，依法查處違法行為。(市場監(jiān)管部門負責)
 

　　11.加強部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。健全完善部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查機制，市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境部門加強檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊只收費不檢車、不執(zhí)行國家標準檢驗、替檢代檢、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管部門應當加強對檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，采取監(jiān)督檢查、能力驗證、投訴處理、信息公開等多種方式，加強檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管，并對檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持監(jiān)督抽查。公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門在履行部門職責中，對發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)存在違規(guī)出具虛假檢驗報告嫌疑的，可以通過核查檢測數(shù)據(jù)、視頻、檔案等方式進行監(jiān)督。各部門間應當共享檢驗機構(gòu)上傳的檢驗數(shù)據(jù)、檢驗報告信息，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，有效支撐各部門依法履職。(市場監(jiān)管部門負責，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門配合)
 

　　12.嚴格違規(guī)檢驗責任追究。對檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗檢測報告的，依法處罰、撤銷資質(zhì)。對資質(zhì)認定證書被吊銷的，檢驗機構(gòu)在三年內(nèi)不得再次使用同一地址、同一法人或者違規(guī)責任人申請資質(zhì)認定。嚴禁檢驗機構(gòu)與非法中介人員內(nèi)外勾結(jié)招攬客源、違規(guī)檢驗，對檢驗機構(gòu)有關(guān)人員與非法中介內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)檢驗構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對檢驗機構(gòu)負責人、管理人以及檢測人員構(gòu)成提供虛假證明文件罪、行賄受賄罪、重大責任事故罪等犯罪行為的，以及檢驗監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
 

　　四、加強組織領(lǐng)導，切實保障改革取得實效
 

　　13.落實改革保障措施。各地要將深化車檢制度改革作為一項重要民生工程，緊密結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，落實經(jīng)費和人員保障，周密部署實施。各部門要按照職能分工，密切配合，抓緊制定配套政策和標準規(guī)范，及時修改完善相關(guān)制度，做好改革實施準備，確保改革措施精準落地、取得實效。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
 

　　14.強化部門組織協(xié)同。省級公安、市場監(jiān)管部門要會同生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門成立深化機動車檢驗制度改革協(xié)調(diào)小組，加強部門協(xié)作、聯(lián)動配合，強化信息互通，發(fā)揮監(jiān)管合力，深入推進改革落地落實。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會政策宣傳、溝通協(xié)作、指導引導等作用，推動制定機動車檢測行業(yè)自律公約，強化檢驗市場行業(yè)自律，推進車檢行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
 

　　15.穩(wěn)步有序推進改革。各地要加強工作統(tǒng)籌，推進車檢需求與供給總量相平衡，堅持規(guī)范檢驗與便民服務相結(jié)合，既要為車檢改革創(chuàng)造條件、積極推進，又要緊密立足實際、穩(wěn)步實施。要做好宣傳引導，準確解讀改革措施，主動通報改革進展，及時回應社會關(guān)切，營造良好改革氛圍。要加強跟蹤評估和督查指導，嚴厲查處以改革名義惡意哄抬價格、降低車檢服務、綁定欺騙消費等違法違規(guī)行為。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
 

　　原標題：推進車檢服務規(guī)范化標準化 四部門推出深化車檢改革舉措