中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的活水,是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,在我國,中小企業(yè)呈現(xiàn)“56789”典型特征,即中小企業(yè)貢獻(xiàn)50%以上的稅收,創(chuàng)造60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,完成70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,提供80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),以及占據(jù)90%以上的企業(yè)數(shù)量,可以說,中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,工信部制定《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(簡稱《辦法》),自2022年9月13日起實(shí)施。
辦法所稱中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱集群)是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以中小企業(yè)為主體,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善,具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
《辦法》重點(diǎn)圍繞提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)集群創(chuàng)新活力、推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)、加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務(wù)能力等六大方面開展集群培育工作。
《辦法》要求省級(jí)中小企業(yè)主管部門制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)扶持政策,建立集群培育庫,加大引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù);各級(jí)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實(shí)好各類惠企政策,并充分發(fā)揮集群運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,不斷完善提升集群服務(wù)體系。
《辦法》規(guī)定申報(bào)要求。申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),并已認(rèn)定為省級(jí)集群(首批申請(qǐng)除外),由所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門作為申報(bào)主體。集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。
除此之外,申報(bào)企業(yè)還需具有較強(qiáng)核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效、具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯、具有較高綠色化發(fā)展水平、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作、具有較強(qiáng)治理和服務(wù)能力。
根據(jù)《辦法》,集群有效期為三年。有效期滿后,由工業(yè)和信息化部組織開展復(fù)核工作,并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況,復(fù)核通過的有效期延長三年。
原標(biāo)題:“十四五”期間我國將認(rèn)定200個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
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