福建省六部門聯(lián)合印發(fā)《福建省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》

　　2022年8月17日，生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省交通運(yùn)輸廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳六部門聯(lián)合發(fā)布《福建省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 

　　文件顯示，《方案》總體上要求到 2025 年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)格局基本形成，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低；重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成 效，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范，減污降碳協(xié)同度有 效提升。 到 2030 年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善、能力顯著提 升，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式逐漸成熟，有力推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)。水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平 顯著提高。
 

　　為此，福建省將從以下五個(gè)方面貫徹落實(shí)減污降碳協(xié)同增效工作。
 

　　一、加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化綠色發(fā)展整體格局
 

　　通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等功能空間，優(yōu)化以“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”為主架構(gòu)的空間開發(fā)戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌能源安全和綠色發(fā)展，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。加快形成綠色生活方式。廣泛開展綠色生活主體創(chuàng)建行動(dòng)，推廣大型會(huì)議活動(dòng)碳中和，推動(dòng)綠色低碳辦 展、辦會(huì)。普遍推行生活垃圾分類制度等。
 

　　二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)
 

　　不斷推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效，大力發(fā)展新材料、新能源、生物與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同增效，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(機(jī))行動(dòng)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快新能源汽車發(fā)展，推動(dòng)老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為新能源車輛和機(jī)械。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同增效，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，多措并舉提高綠色建筑比例。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量化，在重點(diǎn)縣(市、區(qū))，探索實(shí)施化肥定額制，大力推廣農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)推進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，完善以武夷山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
 

　　三、優(yōu)化環(huán)境治理，提升要素協(xié)同控制水平
 

　　大力推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制和推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提高水資源利用效率。推進(jìn)海洋環(huán)境治理協(xié)同控制。開展海洋碳匯研究，探索提升紅樹林、海草床、鹽沼、濱海濕地等藍(lán)碳資源的生物固碳能力。推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵(lì)農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制，強(qiáng)化資源回收和綜合利用。
 

　　四、開展模式創(chuàng)新，共建共享清潔美麗福建
 

　　通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)美麗福建建設(shè)，深化生態(tài)省建設(shè)，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)建設(shè)為載體，加快建設(shè)美麗中國(guó)示范省。開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。支持廈門、南平等有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，在南平探索碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)平潭低碳海島建設(shè)，支持三明市探索開展氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)政策激勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作，支持有條件的重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。
 

　　五、強(qiáng)化支撐保障，完善減污降碳制度體系
 

　　不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，規(guī)范布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，積極謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境科技重大項(xiàng)目，完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 碳達(dá)峰碳中和等相適應(yīng)的地方法規(guī)規(guī)章制修訂，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的地方在減污降碳等方面立法先行。同時(shí)建全減污降碳協(xié)同管理。探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi) 保障。提升減污降碳基礎(chǔ)能力。拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。
 

　　(全文詳見(jiàn)附件)