入河排污口，是污染物進(jìn)入河流的最后一關(guān)，加強(qiáng)入河排口監(jiān)管是控制污染物總量、改善水質(zhì)、保障水環(huán)境安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“如何讓長江每一滴水帶著雪山的純粹流向大海，入河排污口治理是關(guān)鍵。”孟磊是南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局的一名工作人員，在入河排污口整治工作的隊(duì)伍里，他絕對算得上一名“老兵”。
2019年底，南京市率先打響長江入河排污口查測溯治的“發(fā)令槍”，圍繞長江入河排污口“查、測、溯、治”，完成了全市2389個長江入河排污口的分類、命名編碼工作。在排口底數(shù)摸清查明的基礎(chǔ)上，2021年8月，南京市全面啟動長江入河排污口分類整治工作。一年的時(shí)間里，南京市長江入河排污口整治工作究竟成效如何？
“聚、抓、固。”孟磊用了三個關(guān)鍵字回顧這一年的排口分類整治工作。
聚合力 聯(lián)動發(fā)力構(gòu)建管理“坐標(biāo)軸”
南京市共有2389個長江入河排污口，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整治工作是一道橫在面前的考題。2021年8月南京市結(jié)合工作實(shí)際制定出臺《南京市長江入河排污口分類整治工作方案》，將排污口整治作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)長江入河排污口的系統(tǒng)整治。“這份《方案》的出臺，就是為了讓整治工作找準(zhǔn)‘航向標(biāo)’，理清思路線。”孟磊介紹道。為了構(gòu)建起排口整治的“坐標(biāo)軸”，南京市采用橫向多部門協(xié)同發(fā)力，縱向市、區(qū)、街道、網(wǎng)格四級聯(lián)動的模式，共同推進(jìn)整治工作。
按照《南京市長江入河排污口分類整治工作方案》要求，長江入河排污口分類整治實(shí)行“政府牽頭、部門協(xié)同、屬地落實(shí)”的工作機(jī)制。市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局相繼研究、制定并出臺了具體管理措施文件，合力推進(jìn)長江入河排污口分類整治工作。除此之外，南京市還形成市指導(dǎo)、區(qū)統(tǒng)籌、街道實(shí)施、網(wǎng)格保障的入河排污口整治四級聯(lián)動體系。雨花臺生態(tài)環(huán)境局工作人員龍婷介紹道：“根據(jù)市級分類整治方案，雨花臺生態(tài)環(huán)境局建立了‘部門抓排口，專班抓部門、環(huán)保抓統(tǒng)籌’的排污口整治統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。屬地街道按照‘先易后難、先簡后繁’原則，分類推進(jìn)整治工作，對需要系統(tǒng)治理、工程治理的超標(biāo)排污口，納入屬地街道(園區(qū))水環(huán)境提升項(xiàng)目庫，予以重點(diǎn)推進(jìn)。”
抓質(zhì)量 綜合施策做好整治“領(lǐng)頭羊”
“從排查情況看，排污口數(shù)量多、分布廣，很多地方基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大量排污口同時(shí)承接了生活污水、企業(yè)廢水、雨洪水，污水來源錯綜復(fù)雜，整治工作量很大。”孟磊說道。在排口分類整治的過程中，南京市以“抓質(zhì)量、促成效”為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，通過示范區(qū)創(chuàng)建和典型案例推廣，提高排口整治效率。
龍騰污水處理廠位于南京六合區(qū)，由于工廠處理工藝不高，排污口出水水質(zhì)一直維持在一級B。六合區(qū)充分利用長江入河排污口整治契機(jī)，自加壓力對龍騰污水處理廠進(jìn)行提質(zhì)增效整治，全面更新設(shè)備、改進(jìn)處理工藝，增加污泥脫泥、高效汽浮、精密過濾組合生化池等設(shè)施，完善自動監(jiān)測監(jiān)控，設(shè)置新的排污口標(biāo)志牌。整治后，龍騰污水處理廠排水水質(zhì)有效提升，穩(wěn)定達(dá)到一級A。
在雨花臺區(qū)秦淮新河上游有3個泵站排口，上游河道水體為Ⅴ類，排口下游秦淮新河為III類。泵站前池長期污水?dāng)r蓄導(dǎo)致水色發(fā)暗、浮萍增多。面對跨類水體達(dá)標(biāo)整治難題，雨花臺區(qū)通過建設(shè)泵站前池一體化處理設(shè)施，采用預(yù)處理+A/O工藝對泵站前池水實(shí)施就地循環(huán)處理，有效改善了泵站前池的水質(zhì)，水色變清、浮萍減少，經(jīng)檢測達(dá)到III類水質(zhì)，滿足排入秦淮新河要求。
對老城區(qū)鼓樓區(qū)來說，城鎮(zhèn)雨洪類排口整治最棘手。為了解決這一難題，自長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動開展以來，鼓樓區(qū)通過金川河、外金川河流域雨污管網(wǎng)清疏修繕等一系列片區(qū)管網(wǎng)清疏修繕項(xiàng)目，不斷改善、修復(fù)各類管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性問題。在整治過程中，鼓樓區(qū)累計(jì)清疏檢測雨污水管網(wǎng)6236米，修繕問題雨污水管道1333.9米，新增改造居民樓陽臺立管約1000米，基本解決了陽臺污水混入的問題。水清了，好評也隨之而來。通過系統(tǒng)整治，排口水質(zhì)達(dá)標(biāo)的同時(shí)也帶來受納水體大廟溝的整體環(huán)境改善。“我們的河道環(huán)境也好多了！”生活在大廟溝旁的小區(qū)居民向記者感嘆道。截至目前，南京市已完成長江入河排污口整治1459個，占排污口總數(shù)的61%，市定年度整治目標(biāo)完成率達(dá)85%。
固成效 巡查抽測做好成果“回頭看”
“排污口管理是一個動態(tài)的過程，整治完成不代表就一勞永逸。”棲霞生態(tài)環(huán)境局工作人員竺寶平說道。“已經(jīng)整治完成的排口，仍有可能再出問題。”在不久前的全市巡查抽測中，棲霞區(qū)的一個已整治完成的城鎮(zhèn)污水排口被檢測出超標(biāo)，通過現(xiàn)場排查，其主要原因是器件故障導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定。“通過更換曝氣風(fēng)機(jī)、更換曝氣管道曝氣頭等措施，出水水質(zhì)已穩(wěn)定。巡查抽測就是在不斷提醒和督促我們排污口日常管理工作絲毫不能放松。”
南京市生態(tài)環(huán)境部門對已完成整治排口開展巡查抽測，巡查排口環(huán)境、排水實(shí)況、標(biāo)牌設(shè)置等，抽測水質(zhì)。巡查抽測發(fā)現(xiàn)的問題，直接在月度通報(bào)中予以點(diǎn)名，及時(shí)反映、充分暴露排污口分類整治工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，督促和倒逼排污口整治、管理工作提質(zhì)固效。2022年3-6月，南京市通過持續(xù)開展巡查抽測，共巡查已整治排污口525個，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題27個，均通報(bào)屬地督促整改。
翠綠的河畔，綠樹成蔭；蜿蜒的河流，清澈見底。這些可喜的變化背后是水環(huán)境整治的長期努力。通過清淤疏浚、排口改造、生態(tài)修復(fù)、引流補(bǔ)水等綜合措施，南京合力推進(jìn)“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”三水統(tǒng)籌，確保一江清水向東流作出自己的貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題：穩(wěn)一江清泓，護(hù)江河本色——南京市扎實(shí)推進(jìn)長江入河排污口分類整治工作
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