計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng),是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。2022年1月《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》明確了到2035年推動(dòng)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
目前,我國(guó)已批準(zhǔn)發(fā)布1800余項(xiàng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范、2700余項(xiàng)部門和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范,涉及熱、力、電等各專業(yè)領(lǐng)域和交通、海洋、氣象、測(cè)繪、環(huán)保等各行業(yè),以及光伏、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、衛(wèi)星導(dǎo)航等各產(chǎn)業(yè),形成了較為完善的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。為此,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè),提升計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給,填補(bǔ)空白,強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)支撐。
計(jì)量技術(shù)委員會(huì)是由計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)等的技術(shù)專家組成的技術(shù)性非法人組織,是我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)力量和專家人才隊(duì)伍,其核心任務(wù)是組織制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范。日前,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),以貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè),提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)支撐計(jì)量治理能力,釋放計(jì)量服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。
《指導(dǎo)意見》主要包括加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。在總體要求中,明確了2025年和2035年計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo):到2025年,實(shí)現(xiàn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)和需求驅(qū)動(dòng)并重轉(zhuǎn)變,由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。展望2035年,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、國(guó)際兼容的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系更加健全,需求驅(qū)動(dòng)、布局科學(xué)、政府引導(dǎo)、開放融合的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作格局全面形成。
《指導(dǎo)意見》主要從四個(gè)方面提出指導(dǎo)意見:一是完善計(jì)量技術(shù)委員會(huì)體系建設(shè)。以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo),圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、生物、化學(xué)、海洋、交通、氣象、測(cè)繪、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及先進(jìn)制造業(yè)、人工智能、新材料、新能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等創(chuàng)新領(lǐng)域,適度分專業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)成立計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和專項(xiàng)工作組,科學(xué)規(guī)劃計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)布局。
二是加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)?!吨笇?dǎo)意見》指出,要強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的監(jiān)督管理、激發(fā)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的動(dòng)力和活力、推進(jìn)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范工作從立項(xiàng)、起草、征求意見、審定、報(bào)批、評(píng)價(jià)全流程的監(jiān)督管理。推進(jìn)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,改進(jìn)工作方法,提升工作效率和質(zhì)量。
三是提高計(jì)量技術(shù)委員會(huì)供給質(zhì)量。在計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系架構(gòu)迭代升級(jí)上,充分發(fā)揮計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱等計(jì)量技術(shù)規(guī)范在量值傳遞溯源、計(jì)量器具產(chǎn)品評(píng)價(jià)方面的技術(shù)依據(jù)作用,準(zhǔn)確把握計(jì)量器具和量值應(yīng)用的內(nèi)涵,拓展計(jì)量技術(shù)規(guī)范的領(lǐng)域,將測(cè)量方法、測(cè)量程序、標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)、算法溯源技術(shù)方法等納入計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)人工智能、智能制造、高端測(cè)試設(shè)備、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、納米技術(shù)與新材料、生物工程、碳達(dá)峰碳中和、能源資源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域計(jì)量方法研究,提升面向遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)、在線、極端量、復(fù)雜量校準(zhǔn)和法制計(jì)量監(jiān)管等方向的計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給,填補(bǔ)計(jì)量技術(shù)規(guī)范空白。
四是提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)國(guó)際化水平。密切與國(guó)際計(jì)量組織的合作,積極參與在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、醫(yī)療健康、清潔能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的國(guó)際計(jì)量技術(shù)合作交流。提高我國(guó)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與國(guó)際技術(shù)文件關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度和國(guó)際接軌水平。
同時(shí),《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào),全方位、多渠道開展計(jì)量咨詢、科普宣傳和知識(shí)傳播,提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)社會(huì)影響力,推動(dòng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,提高全社會(huì)計(jì)量意識(shí),營(yíng)造關(guān)注計(jì)量、支持計(jì)量、應(yīng)用計(jì)量的良好社會(huì)環(huán)境。
《指導(dǎo)意見》原文如下:
關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見
計(jì)量技術(shù)委員會(huì)是由市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)成立,負(fù)責(zé)制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范、提供計(jì)量技術(shù)政策咨詢、開展學(xué)術(shù)研討交流、計(jì)量科普宣傳和知識(shí)傳播的技術(shù)性非法人組織。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)已建立組織架構(gòu)相對(duì)完整、運(yùn)行良好、覆蓋計(jì)量各專業(yè)的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)體系,在提升量值傳遞溯源能力、服務(wù)和支撐計(jì)量管理、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)保障作用。為貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)),加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè),提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)支撐計(jì)量治理能力,釋放計(jì)量服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)量工作的決策部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的新要求,科學(xué)規(guī)劃計(jì)量技術(shù)委員會(huì)布局,大力推進(jìn)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)制度體系建設(shè),不斷加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理,著力提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)供給能力和服務(wù)質(zhì)量,為構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系、促進(jìn)計(jì)量治理能力現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
(二)基本原則
—加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)范管理。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、突出重點(diǎn)、適度超前的原則,圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的規(guī)劃布局。完善計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制和管理規(guī)則,分級(jí)分類加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理。
—創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)。深化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)理念創(chuàng)新,加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與科技創(chuàng)新的互動(dòng)應(yīng)用。提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)組織體系的開放性和透明度,鼓勵(lì)社會(huì)各方計(jì)量技術(shù)資源和力量共同參與計(jì)量技術(shù)委員會(huì)體系建設(shè)。
—需求牽引、提升供給。把握國(guó)際單位制量子化變革契機(jī),重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)計(jì)量提出的新要求,完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給體系。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐,提升計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給水平,更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
—開放合作、協(xié)同發(fā)展。深化計(jì)量領(lǐng)域國(guó)際交流與合作,建立國(guó)際計(jì)量技術(shù)活動(dòng)國(guó)內(nèi)工作機(jī)制,促進(jìn)政策、規(guī)則、規(guī)范聯(lián)通。實(shí)施計(jì)量技術(shù)規(guī)范國(guó)際化提升工程,推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際計(jì)量規(guī)范協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際互認(rèn),促進(jìn)貿(mào)易便利化。
(三)主要目標(biāo)
到2025年,計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)和管理的體制機(jī)制更加完善,計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)和需求驅(qū)動(dòng)并重轉(zhuǎn)變,由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提升,國(guó)際化水平明顯提高,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)組織架構(gòu)基本形成。
到2035年,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、國(guó)際兼容的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系更加健全,需求驅(qū)動(dòng)、布局科學(xué)、政府引導(dǎo)、開放融合的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作格局全面形成。
二、完善計(jì)量技術(shù)委員會(huì)體系建設(shè)
(四)健全計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制。建立由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理,國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共同參與、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。屬于基礎(chǔ)性、綜合性的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)由市場(chǎng)監(jiān)管總局管理。同時(shí)發(fā)揮國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的主動(dòng)性、積極性,根據(jù)部門特點(diǎn)、地方特色和發(fā)展需求,加強(qiáng)部門和地方計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)各大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合成立區(qū)域計(jì)量技術(shù)委員會(huì),服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。研究建立各級(jí)相關(guān)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)間溝通機(jī)制和協(xié)作網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)信息、資源共享。構(gòu)建職責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合的國(guó)家、部門和地方(區(qū)域)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)體系架構(gòu)。
(五)科學(xué)規(guī)劃計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)體系。以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo),圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、生物、化學(xué)、海洋、交通、氣象、測(cè)繪、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及先進(jìn)制造業(yè)、人工智能、新材料、新能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等創(chuàng)新領(lǐng)域,適度分專業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)成立計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和專項(xiàng)工作組,科學(xué)規(guī)劃計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)布局。指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系架構(gòu)的研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確各委員會(huì)的專業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向,建立溝通協(xié)作機(jī)制,形成科學(xué)合理、相互協(xié)調(diào)的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)體系。
(六)優(yōu)化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的組成結(jié)構(gòu)。完善計(jì)量技術(shù)委員會(huì)設(shè)立的相關(guān)規(guī)定和程序要求,進(jìn)一步提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)組成的廣泛性、代表性、公正性和先進(jìn)性。優(yōu)化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)及比例,鼓勵(lì)科研院所、高等院校和企事業(yè)單位等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參與。面向新興行業(yè)、領(lǐng)域,合理增加代表性企業(yè)的專業(yè)人員參與比例。根據(jù)工作需要,通過(guò)增加通訊單位成員,拓展計(jì)量技術(shù)委員會(huì)代表的覆蓋面。在計(jì)量技術(shù)委員會(huì)籌建過(guò)程中及時(shí)向社會(huì)公開、公示有關(guān)信息,提高計(jì)量技術(shù)委員會(huì)組成的透明度。
三、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)
(七)強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)主體責(zé)任。強(qiáng)化主任委員對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),做好計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、政策咨詢、科普宣傳和知識(shí)傳播等重大事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)和審核把關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員所承擔(dān)工作的督促考核,切實(shí)抓好計(jì)量技術(shù)委員會(huì)人才梯隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)秘書處掛靠單位對(duì)秘書處建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),督促掛靠單位加強(qiáng)對(duì)秘書處在人力保障、資源配置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面的支持。嚴(yán)格落實(shí)秘書長(zhǎng)工作職責(zé),牽頭提出計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作計(jì)劃建議,落實(shí)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員的考核,保障計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作的正常開展。
(八)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的監(jiān)督管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類計(jì)量技術(shù)委員會(huì)及其秘書處的監(jiān)督管理。建立主任委員定期述職機(jī)制,實(shí)施計(jì)量技術(shù)委員會(huì)年度工作報(bào)告制度、屆末工作報(bào)告制度。進(jìn)一步完善對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范工作從立項(xiàng)、起草、征求意見、審定、報(bào)批、評(píng)價(jià)全流程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作的社會(huì)監(jiān)督,完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)前公示制度,探索建立民生領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范審定中的社會(huì)專家、群眾代表旁聽制度。建立計(jì)量技術(shù)規(guī)范與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、實(shí)施和效果評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)部門和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范合法合規(guī)性、與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致性的監(jiān)督檢查,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。
(九)激發(fā)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的動(dòng)力和活力。推進(jìn)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,改進(jìn)工作方法,提升工作效率和質(zhì)量。建立健全計(jì)量技術(shù)委員會(huì)退出機(jī)制,對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)開放型計(jì)量技術(shù)委員會(huì),加強(qiáng)與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術(shù)交流與合作,開展學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),及時(shí)為委員提供技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和需求信息。推動(dòng)將國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范納入國(guó)家或部門科技進(jìn)步獎(jiǎng)范圍,予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全計(jì)量技術(shù)委員會(huì)考核機(jī)制,將秘書處和委員工作納入考核范圍。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)間的交流合作,推廣優(yōu)秀計(jì)量技術(shù)委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持,將計(jì)量技術(shù)規(guī)范主要起草單位或個(gè)人列入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。強(qiáng)化從多渠道加大對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度。
(十)推進(jìn)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作職責(zé),健全人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施計(jì)量技術(shù)委員會(huì)人才隊(duì)伍提升工程,提高計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理和計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草、審定、宣貫、國(guó)際交流合作的能力水平。推動(dòng)高層次專家以顧問(wèn)、咨詢委員等方式加入計(jì)量技術(shù)委員會(huì)。加大對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理人才的培養(yǎng)力度,通過(guò)以老帶新、多崗位鍛煉等方式,積極培養(yǎng)秘書長(zhǎng)、專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)后備人選。健全計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草人培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范主審人培養(yǎng),探索建立主審人資格制度,建設(shè)一支專業(yè)精通、業(yè)務(wù)熟練、審查規(guī)范的主審人隊(duì)伍。推進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫師資隊(duì)伍建設(shè),提高計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫成效。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范專業(yè)人才國(guó)際交流和培養(yǎng)。
四、提高計(jì)量技術(shù)委員會(huì)供給質(zhì)量
(十一)推進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系架構(gòu)迭代升級(jí)。充分發(fā)揮計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱等計(jì)量技術(shù)規(guī)范在量值傳遞溯源、計(jì)量器具產(chǎn)品評(píng)價(jià)方面的技術(shù)依據(jù)作用,準(zhǔn)確把握計(jì)量器具和量值應(yīng)用的內(nèi)涵,拓展計(jì)量技術(shù)規(guī)范的領(lǐng)域,將測(cè)量方法、測(cè)量程序、標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)、算法溯源技術(shù)方法等納入計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。全面審視、梳理并廣泛征集經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試需求,研究制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范短期和中長(zhǎng)期項(xiàng)目計(jì)劃,并動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范復(fù)審機(jī)制,加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范復(fù)審和維護(hù)更新。加快完善以國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范為主體,部門、地方(區(qū)域)計(jì)量技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。
(十二)強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐。發(fā)揮計(jì)量技術(shù)規(guī)范對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家治理的技術(shù)支撐作用。引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)結(jié)合新興計(jì)量領(lǐng)域、新型計(jì)量器具和高新計(jì)量技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),加快推動(dòng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)開展前瞻性計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)研究與實(shí)踐,支撐我國(guó)科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)人工智能、智能制造、高端測(cè)試設(shè)備、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、納米技術(shù)與新材料、生物工程、碳達(dá)峰碳中和、能源資源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域計(jì)量方法研究,提升面向遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)、在線、極端量、復(fù)雜量校準(zhǔn)和法制計(jì)量監(jiān)管等方向的計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給,填補(bǔ)計(jì)量技術(shù)規(guī)范空白。推動(dòng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)針對(duì)計(jì)量監(jiān)管中的痛點(diǎn)難點(diǎn),加強(qiáng)研究分析,提出政策咨詢建議。探索建立計(jì)量技術(shù)委員會(huì)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮計(jì)量對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐作用,并促進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。強(qiáng)化國(guó)家區(qū)域一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量技術(shù)支撐,探索建立區(qū)域內(nèi)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范等效互認(rèn)和共建共享機(jī)制,服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
(十三)推動(dòng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范成果應(yīng)用。健全計(jì)量技術(shù)規(guī)范共享機(jī)制,探索建立全國(guó)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)信息公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)各領(lǐng)域、各層級(jí)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范信息交換與共享。不斷完善國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理系統(tǒng)和技術(shù)規(guī)范全文公開系統(tǒng),推動(dòng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范全過(guò)程管理。通過(guò)舉辦培訓(xùn)和利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播課程等多種方式,開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣傳推廣工作。將先進(jìn)適用創(chuàng)新成果融入計(jì)量技術(shù)規(guī)范,并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。
五、提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)國(guó)際化水平
(十四)深化國(guó)際交流與合作。履行國(guó)際和區(qū)域計(jì)量組織責(zé)任義務(wù),積極參與國(guó)際計(jì)量技術(shù)活動(dòng)。推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家在計(jì)量領(lǐng)域的對(duì)接合作,發(fā)展互利共贏的計(jì)量合作伙伴關(guān)系,推進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范信息共享,為中國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”做好技術(shù)支撐。密切與國(guó)際計(jì)量組織的合作,積極參與在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、醫(yī)療健康、清潔能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的國(guó)際計(jì)量技術(shù)合作交流,參加并協(xié)助國(guó)際計(jì)量組織開展國(guó)際計(jì)量培訓(xùn),加強(qiáng)國(guó)際計(jì)量知識(shí)傳播,分享我國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為國(guó)際計(jì)量組織活動(dòng)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
(十五)積極參與國(guó)際重要計(jì)量規(guī)則規(guī)范制定。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際計(jì)量技術(shù)、國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤和研究,了解掌握國(guó)際計(jì)量科技前沿發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài),積極參與國(guó)際計(jì)量組織技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng),提升國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范制定的參與度,在制定國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范中發(fā)出中國(guó)聲音,提出中國(guó)方案,并不斷提高對(duì)國(guó)際計(jì)量技術(shù)、國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范轉(zhuǎn)化運(yùn)用的能力和水平。在我國(guó)計(jì)量技術(shù)、計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際計(jì)量組織中相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和技術(shù)委員會(huì)秘書處工作,主導(dǎo)國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范制定,提升我國(guó)在制定國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范中的話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)并支持我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際計(jì)量規(guī)則規(guī)范制定。
(十六)提升與國(guó)際接軌水平。實(shí)施國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范國(guó)際化提升工程,持續(xù)開展對(duì)我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)行計(jì)量技術(shù)規(guī)范的國(guó)際比對(duì)研究,找出存在差異并進(jìn)行原因分析。對(duì)制修訂的計(jì)量技術(shù)規(guī)范,要按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則,優(yōu)先采用國(guó)際計(jì)量規(guī)范或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際技術(shù)文件,提高我國(guó)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與國(guó)際技術(shù)文件關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度和國(guó)際接軌水平,推進(jìn)國(guó)際計(jì)量互認(rèn),促進(jìn)貿(mào)易便利化。加強(qiáng)參與國(guó)際計(jì)量組織技術(shù)活動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)制建設(shè),推動(dòng)技術(shù)規(guī)范制度型開放,促進(jìn)規(guī)則規(guī)范聯(lián)通。
六、組織保障
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),研究制定具體管理規(guī)定,推動(dòng)本意見各項(xiàng)要求落實(shí)到位。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的需求,科學(xué)制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃,爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。
(十八)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。推動(dòng)建立市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門相互協(xié)同的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),確保部門和地方(區(qū)域)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致。探索開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流合作,合力提升計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給質(zhì)量。
(十九)加強(qiáng)示范推廣。鼓勵(lì)國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn),在計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)中積極改革探索、先行先試。深入調(diào)研,及時(shí)梳理和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立標(biāo)桿典型。
(二十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的橋梁和紐帶作用,全方位、多渠道開展計(jì)量咨詢、科普宣傳和知識(shí)傳播,提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)社會(huì)影響力,推動(dòng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,提高全社會(huì)計(jì)量意識(shí),營(yíng)造關(guān)注計(jì)量、支持計(jì)量、應(yīng)用計(jì)量的良好社會(huì)環(huán)境。
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