新一輪的科技革命到來，人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大變革，直接體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，以及人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的變革?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，明確完善創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
多個(gè)省市紛紛加快科技創(chuàng)新的步伐，以浙江省為例。2021年6月，浙江就發(fā)布《浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)省內(nèi)高水平創(chuàng)新再添戰(zhàn)略性指導(dǎo)。
2022年是“十四五”關(guān)鍵實(shí)施的之年。對(duì)此，2022上半年，浙江以政策帶動(dòng)金融、產(chǎn)業(yè)、高效科研等多個(gè)創(chuàng)新鏈的核心環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”創(chuàng)新目標(biāo)不斷發(fā)力。
政策先行，構(gòu)建創(chuàng)新“四梁八柱”
作為頂層設(shè)計(jì)，政策有著作用指引方向、統(tǒng)籌全局的重要作用。2022上半年，浙江省科技廳發(fā)布三條省內(nèi)創(chuàng)新相關(guān)政策，加大創(chuàng)新研發(fā)工作的支持力度，明確下一步創(chuàng)新工作方向和路線，讓高校、科研院所、企業(yè)看到、跟緊、落實(shí)出臺(tái)政策。
2022年1月，浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，明確將組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大創(chuàng)新成果、協(xié)同優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量、提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、開展國(guó)內(nèi)外高層次科技合作、引育高層次創(chuàng)新人才、支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展為主要任務(wù)。同時(shí)，《指引》提出要推動(dòng)為高質(zhì)量推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立健全由國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心和省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系，實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。
2022年6月，浙江省科學(xué)技術(shù)廳等7部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施強(qiáng)化企業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)主體作用、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)引育高層次科技人才、提升戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)水平、整合集聚創(chuàng)新資源為企業(yè)服務(wù)、增強(qiáng)科技金融服務(wù)企業(yè)能力、落實(shí)強(qiáng)化科技招商與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等多項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
同月，浙江省科學(xué)技術(shù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，具體將實(shí)施財(cái)政、金融、改革穩(wěn)企、擴(kuò)投資等四個(gè)大方面措施，進(jìn)一步落實(shí)完善科技政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)中的重要作用。
經(jīng)濟(jì)跟跑，注入創(chuàng)新活水來源
任何創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)研發(fā)時(shí)，都離不開資金支持。專項(xiàng)科研資金是新技術(shù)、新項(xiàng)目、新成果得以推進(jìn)、誕生、落地的基礎(chǔ)。近三年，疫情沖擊下，作為創(chuàng)新主體的中小微技術(shù)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)更弱。政府撥款將激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。尤其對(duì)中小微技術(shù)企業(yè)來說，真金白銀支持成為其發(fā)展的活水來源。
2022上半年，浙江省發(fā)布多條惠企政策，意在幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，讓其有精力、有資源實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。
湖州市貫徹落實(shí)“湖十條”“博士新政4.0”和“企業(yè)自主創(chuàng)新七條”等務(wù)實(shí)政策舉措，同時(shí)聚焦主體培育、研發(fā)投入、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，并加大政策支持力度。截至6月底，全市已下發(fā)科技專項(xiàng)資金1.79億元，發(fā)放創(chuàng)新券1561萬元，省以上科技項(xiàng)目資金1.21億元。
上半年，浙江將穩(wěn)主體穩(wěn)增長(zhǎng)作為安排預(yù)算、制定政策的原則，先后出臺(tái)37條財(cái)稅政策，為中小企業(yè)減負(fù)、紓困、拓市場(chǎng)、增動(dòng)力，實(shí)施減稅、退稅、免稅。據(jù)浙江公開數(shù)據(jù)顯示，自2022年4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅實(shí)施以來，截至5月底，浙江省制造業(yè)增值稅留抵退稅總額達(dá)511億元，相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)退稅184萬元；截至6月底，浙江已完成退稅1523.5億元，惠及全省21.86萬戶市場(chǎng)主體。
產(chǎn)學(xué)研并肩，造建創(chuàng)新基層堡壘
創(chuàng)新并非一日之功、也并非一人之力，而是需要整個(gè)創(chuàng)新鏈條、多個(gè)研究隊(duì)伍通力合作，實(shí)現(xiàn)成果落地。當(dāng)前，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是創(chuàng)新的重要發(fā)展模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，既打造了人才高地，又加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。2022年上半年，浙江省在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合方面不斷加快腳步。
1月，浙江大學(xué)與中信環(huán)境技術(shù)在杭州青山湖能源研究基地舉行“固體廢物能源化清潔利用技術(shù)與裝備國(guó)家工程研究中心”成員單位揭牌儀式，雙方將進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)包括等離子體氣化熔融技術(shù)在內(nèi)的危、固廢資源化技術(shù)的發(fā)展，為環(huán)保行業(yè)提供更高效、低耗、穩(wěn)定的工業(yè)化先進(jìn)技術(shù)與裝備。
5月，浙江省相關(guān)部門公布了第三批省實(shí)驗(yàn)室名單，新增白馬湖實(shí)驗(yàn)室、東海實(shí)驗(yàn)室和天目山實(shí)驗(yàn)室共3所實(shí)驗(yàn)室，覆蓋了能源、海洋、航空等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)。 其中，白馬湖實(shí)驗(yàn)室由浙能集團(tuán)牽頭，聯(lián)合浙江大學(xué)、西湖大學(xué)共建，地方政府及國(guó)資國(guó)企支持，民資民企參與，聚焦綠色能源的能質(zhì)轉(zhuǎn)化與傳遞，圍繞零碳能源轉(zhuǎn)化與存儲(chǔ)、能源低碳轉(zhuǎn)化與多能耦合等方向開展研究，重點(diǎn)解決能源領(lǐng)域重大科學(xué)問題。截至6月底，浙江已有10家省實(shí)驗(yàn)室，其不僅覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，更指向未來科技，積極布局戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。
6月，浙江省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心成立。以浙江大學(xué)衢州研究院和巨化集團(tuán)有限公司為核心共建單位，協(xié)同聯(lián)合龍頭企業(yè)、衢州高等院校、工程技術(shù)研究中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等力量，圍繞高端電子化學(xué)品、高端特種聚合物、高端專用化學(xué)品、高端化學(xué)品制造生態(tài)化等4大方向開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，合力共建的高附加值、高能級(jí)的高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
同月，杭州西湖區(qū)、浙大城市學(xué)院共同組建的浙大城市學(xué)院云棲先進(jìn)材料增材制造創(chuàng)新研究中心正式授牌成立。該研究中心將重點(diǎn)推動(dòng)浙大城市學(xué)院應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新成果優(yōu)先在西湖區(qū)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
下半年鐘聲敲響。7月10日，浙江科技創(chuàng)新工作連續(xù)第四年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，這是該省多年打造創(chuàng)新體系、壯大創(chuàng)新力量的顯著成效。浙江通過建立系統(tǒng)性國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，串聯(lián)高校、科研院所、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)納入其中，打造了從科技到經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展通道。
(資料來源：人民日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江省人民政府網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等)
原標(biāo)題：上半年浙江省穩(wěn)健扎實(shí)布局 加速創(chuàng)新資源集聚裂變質(zhì)量發(fā)展
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