《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》印發(fā)

 

　　各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：
 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省地方金融監(jiān)管局反映。
 

　　省政府辦公廳
 

　　2022年6月24日
 

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的決策部署，打造符合廣東實際的綠色金融服務(wù)體系，有力支持我省如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》，制定如下實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，充分把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)機遇，統(tǒng)籌全省綠色金融發(fā)展與綠色金融安全，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的金融支撐。
 

　　(二)基本原則。
 

　　1.強化引領(lǐng)帶動與區(qū)域協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州、深圳在綠色金融領(lǐng)域的輻射帶動作用，結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局，因地制宜，統(tǒng)籌推進珠三角地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)與沿海經(jīng)濟帶綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　2.強化政府引導(dǎo)與社會參與。加強政府在綠色金融規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運作、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全激勵約束機制，支持綠色金融市場化、專業(yè)化發(fā)展。
 

　　3.兼顧低碳技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。既要支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，防止“一刀切”，避免盲目對高碳排放行業(yè)抽貸斷貸。
 

　　4.兼顧改革創(chuàng)新與金融安全。積極穩(wěn)妥推進綠色金融組織體系、產(chǎn)品工具和體制機制創(chuàng)新。強化風(fēng)險意識，提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險識別能力，牢牢守住金融安全底線。
 

　　(三)目標(biāo)要求。
 

　　力爭到2025年，與碳達峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系基本建立，重點領(lǐng)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn)基本完善，風(fēng)險控制體系不斷健全。全省設(shè)立綠色專營機構(gòu)40家，綠色貸款余額增速不低于各項貸款余額增速，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險治理，累積提供風(fēng)險保障超3000億元。
 

　　到2030年，綠色金融服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，綠色信貸占全部貸款余額的比重達到10%左右，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與交易體系不斷完善，碳金融市場有效運轉(zhuǎn)；2030年前支持我省碳達峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。
 

　　二、主要措施
 

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展。
 

　　1.持續(xù)增強珠三角核心區(qū)綠色金融的輻射帶動能力。支持廣州期貨交易所加快推動電力、硅、鋰等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市，開發(fā)碳金融衍生品，服務(wù)全國碳期貨市場建設(shè)。依托深圳證券交易所打造綠色金融創(chuàng)新發(fā)展平臺，引導(dǎo)上市公司主動披露碳排放信息，開展綠色證券指數(shù)、“環(huán)境、社會和公司治理(ESG)”評價體系等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持廣州持續(xù)深化綠色金融改革，爭取升級建設(shè)綠色金融改革示范區(qū)，開展應(yīng)對氣候變化投融資試點。支持深圳加快建設(shè)國家氣候投融資促進中心和國家自主貢獻項目庫。強化廣州、深圳“雙城聯(lián)動”，共同率先建立健全碳金融和綠色金融發(fā)展體制機制，推動綠色金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聚集發(fā)展。支持珠三角各地級以上市因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策。(珠三角各地級以上市政府牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所配合)
 

　　2.提高金融服務(wù)沿海經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。支持省域副中心城市汕頭、湛江市積極對接粵港澳大灣區(qū)綠色金融資源。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大資金投入力度，綜合運用信貸、債券、租賃、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯(lián)動，推動可再生能源補貼確權(quán)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新。開展海洋、濕地等碳匯核算試點。鼓勵符合要求的企業(yè)及金融機構(gòu)探索藍色債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。(沿海經(jīng)濟帶各地級以上市政府牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合)
 

　　3.推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟價值。指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級市探索建立生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記、基礎(chǔ)信息調(diào)查、價值評價核算等體制機制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運用。擴大林業(yè)碳匯交易規(guī)模，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、城市綠地等生態(tài)產(chǎn)品價值。指導(dǎo)各地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新開展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)保護補償?shù)仲|(zhì)押融資，更好支持粵北生態(tài)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、潔凈醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券。鼓勵北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級市統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域財政轉(zhuǎn)移支付資金，探索采用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與風(fēng)險補償基金等方式，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程建設(shè)。(北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級市政府牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局配合)
 

　　(二)完善綠色金融體系建設(shè)。
 

　　1.完善綠色金融組織體系。鼓勵有條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色金融分(支)行，制定綠色金融業(yè)務(wù)管理辦法，在客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)流程、績效考核、理賠管理等方面實施差異化經(jīng)營。支持金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)中心、綠色金融培訓(xùn)中心、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室等組織機構(gòu)，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險防控能力。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司、綠色融資擔(dān)保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持中外資金融機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵綠色金融研究機構(gòu)、專業(yè)智庫創(chuàng)新發(fā)展。(廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市政府配合)
 

　　2.豐富綠色金融產(chǎn)品體系。鼓勵金融機構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品，開展綠色信用貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等綠色債券和綠色債券融資工具。通過信用風(fēng)險緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機構(gòu)開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財、信托、基金等金融產(chǎn)品。構(gòu)建多場景的綠色保險產(chǎn)品體系，開展清潔技術(shù)保險、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險、碳交易信用保證保險、碳匯損失保險、巨災(zāi)保險、氣候變化指數(shù)等綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，探索差異化的保險費率機制。鼓勵保險機構(gòu)參與環(huán)境與風(fēng)險治理體系建設(shè)，研究面向投保主體的環(huán)境與氣候風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。探索發(fā)展專業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新模式，擴大擔(dān)保覆蓋范圍，放大授信倍數(shù)，支持綠色領(lǐng)域投融資。(人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省財政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合)
 

　　3.加快培育綠色金融中介服務(wù)體系。組建省級綠色認(rèn)證中心，開展綠色項目專業(yè)認(rèn)證，并將認(rèn)證結(jié)果作為綠色融資與財政獎補等激勵政策實施的依據(jù)。鼓勵碳核算與核查、綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，建立健全對綠色低碳項目和企業(yè)的識別、認(rèn)證、評估以及風(fēng)險管理體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，省財政廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府配合)
 

　　4.完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全省綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，強化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色融資企業(yè)與項目評價方面的應(yīng)用。探索碳排放核算和“碳足跡”跟蹤，依托廣州碳排放權(quán)交易中心等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，對企事業(yè)單位自身運營及投融資活動所產(chǎn)生的碳排放和個人的減碳行為進行全面核算、登記、評估、評價。完善綠色金融信用體系，依托省中小企業(yè)融資平臺、省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺等企業(yè)融資服務(wù)平臺，對接省碳排放監(jiān)測管理云平臺，加強生態(tài)環(huán)境保護信息與金融信息共享，為金融機構(gòu)提供多渠道、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)、項目信息與綠色融資企業(yè)畫像，協(xié)助解決綠色項目識別和金融服務(wù)的有效銜接。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合)
 

　　5.推動金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機制，開展銀行業(yè)保險業(yè)綠色低碳專項行動，實施“零碳”(低碳)機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)示范、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、綠色項目金融服務(wù)模式創(chuàng)新示范、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范、金融機構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動碳足跡披露示范。鼓勵金融機構(gòu)制定支持碳達峰行動的工作方案與中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立鼓勵性的績效考核、激勵約束和內(nèi)部風(fēng)險管理制度，運用多種手段實現(xiàn)碳達峰。(人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實)
 

　　(三)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
 

　　1.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。依托省級供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點，探索與碳排放強度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，精準(zhǔn)支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖，積極開展綠色小微金融和綠色供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，推動降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)給予重點授信支持，有力支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造順利實施。(人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合)
 

　　2.支持綠色低碳技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索綠色技術(shù)清單管理機制，建立節(jié)能減碳技術(shù)改造目錄、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化目錄、綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄“三張清單”。推動資金資源向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。深化投貸聯(lián)動等融資服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對低碳、零碳、負(fù)碳前沿/顛覆性技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場綠色雙碳板。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。推進粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進綠色技術(shù)評估、收儲、孵化、增值，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。(省科技廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所配合)
 

　　3.支持傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。在部分地市或區(qū)域率先開展企業(yè)碳賬戶試點，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計量體系，根據(jù)碳排放強度核算企業(yè)碳排放等級。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評價等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，采取差別定價、授信，對鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報國家煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，獲取更低成本資金實施降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵保險機構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)，在重金屬、危險化學(xué)品、危險廢棄物處置等高風(fēng)險領(lǐng)域持續(xù)推動實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，爭取2025年前，實現(xiàn)全省高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責(zé)任險全覆蓋。(人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)地級以上市政府配合)
 

　　4.支持重點領(lǐng)域碳達峰行動。以碳排放強度和綠色屬性為核心指標(biāo)，建立省、市、縣三級綠色項目庫，從全省層面遴選低碳排放的重大綠色產(chǎn)業(yè)項目入庫。定期發(fā)布綠色低碳項目融資需求，推進常態(tài)化融資對接。編制綠色金融服務(wù)項目操作指南，收集整理綠色金融支持重點領(lǐng)域碳達峰案例，指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新多元化綠色金融服務(wù)方式。支持金融租賃公司開展綠色公交、新能源汽車、新型儲能設(shè)施等領(lǐng)域綠色租賃業(yè)務(wù)。鼓勵政策性銀行加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)探索“保險+期貨+銀行”等綜合金融服務(wù)模式，支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展重點領(lǐng)域綠色項目投融資渠道，探索基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施未來收益權(quán)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，引導(dǎo)保險資金加大對可再生能源、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通等重點領(lǐng)域的中長期支持，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)實際制定授信支持政策，對達到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。(省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合)
 

　　(四)進一步加快碳金融市場建設(shè)。
 

　　1.完善廣東碳金融市場功能。培育區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場，健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機制。探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務(wù)融資。逐步將交通運輸業(yè)、數(shù)據(jù)中心、陶瓷生產(chǎn)、紡織業(yè)等高碳排放領(lǐng)域與超高超限超能耗公共建筑，納入碳排放交易試點。鼓勵金融機構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場交易，為碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開戶等服務(wù)。探索碳交易跨境便利化機制，開展碳排放交易外匯試點并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng)，引入港澳及境外投資者。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局配合)
 

　　2.豐富發(fā)展碳金融工具。探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、碳回購、碳基金、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品，提升碳市場流動性。支持金融機構(gòu)開發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項目收費權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。探索建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，推動環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)成為合格的抵質(zhì)押物。鼓勵金融機構(gòu)積極參與碳普惠制，擴大碳普惠制消納場景，為碳普惠項目提供金融服務(wù)。(人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合)
 

　　(五)強化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域合作。
 

　　1.強化綠色金融合作發(fā)展。建立粵港澳綠色金融合作專責(zé)小組，搭建綠色金融信息互通共享機制。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開放新機制，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺，促進金融資源與綠色項目有效對接，推動綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券項目儲備，搭建綠色債券發(fā)行服務(wù)中心，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持境外投資者通過直接投資、合格境外機構(gòu)投資者(QFII)、合格境外有限合伙人(QFLP)等渠道參與綠色投資。積極對接國際金融組織和機構(gòu)，吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。探索以人民幣計價的碳金融衍生品，鼓勵使用人民幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。(省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳市政府，省政府橫琴辦配合)
 

　　2.推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。攜手港澳開展碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究，推動粵港澳三地環(huán)境信息披露、綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評級評估、綠色債券原則(GBP)等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互鑒。探索粵港澳大灣區(qū)綠色金融服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，探索包括碳排放權(quán)、核證自愿減排項目等核證、登記、交易、結(jié)算規(guī)則，加強與國際機構(gòu)和平臺的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評價、氣候投融資等方面先行先試。(省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳市政府配合)
 

　　(六)強化綠色金融風(fēng)險監(jiān)測與防控。
 

　　1.加強綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。指導(dǎo)金融機構(gòu)加強對綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，避免出現(xiàn)項目“洗綠”風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的，及時采取必要的內(nèi)部風(fēng)險控制措施。(廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行配合)
 

　　2.構(gòu)建綠色金融風(fēng)險監(jiān)測防范機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理測算高碳資產(chǎn)風(fēng)險敞口，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。指導(dǎo)金融機構(gòu)健全風(fēng)險壓力測試體系，有效覆蓋氣候變化金融風(fēng)險和經(jīng)濟綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險”，研究推出風(fēng)險應(yīng)對工具，持續(xù)開展高質(zhì)量的信息披露。加強對綠色債券發(fā)行人違約風(fēng)險的監(jiān)測和防控。支持金融機構(gòu)建設(shè)綠色金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、綠色金融風(fēng)險分析系統(tǒng)、綠色金融業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，運用科技手段提升綠色金融風(fēng)險識別能力，定期開展風(fēng)險評估，做好應(yīng)急預(yù)案，有效防范和化解金融風(fēng)險。(人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合)
 

　　(七)構(gòu)建精準(zhǔn)有效的綠色金融激勵政策體系。
 

　　1.強化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的財政支持。統(tǒng)籌使用財政專項資金，支持各地級以上市設(shè)立綠色金融發(fā)展專項資金，健全綠色低碳項目融資費用補貼和風(fēng)險分擔(dān)機制，對金融機構(gòu)綠色信貸風(fēng)險給予補償，對小微企業(yè)獲取綠色融資開展的綠色認(rèn)證與融資擔(dān)保費用給予補貼，對綠色企業(yè)資本市場直接融資給予補貼。鼓勵符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項目申報新增地方政府專項債券需求。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯(lián)合設(shè)立綠色低碳類基金。(省發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，各地級以上市政府配合)
 

　　2.健全綠色金融發(fā)展支持配套機制。積極用好人民銀行碳減排支持工具，通過再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵金融機構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作為發(fā)放再貸款的合格抵押品，便利地方法人銀行管理流動性。研究將開展信息披露、支持碳減排活動、綠色債券持有量等作為新增指標(biāo)納入金融機構(gòu)綠色評價指標(biāo)體系，開展綠色金融評價，探索將評價結(jié)果納入央行評級，作為央行專項貨幣政策優(yōu)先使用、地方政府部門專項激勵政策和財政資金管理招標(biāo)的參考依據(jù)。支持綠色金融創(chuàng)新項目申報金融創(chuàng)新獎。(人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省財政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局配合)
 

　　3.開展省級綠色普惠金融創(chuàng)新試點。圍繞我省區(qū)域均衡發(fā)展布局，鼓勵符合條件的園區(qū)、地區(qū)和機構(gòu)積極申報開展碳賬戶、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點。各有關(guān)部門要向獲批省級綠色金融創(chuàng)新試點的園區(qū)、地區(qū)和機構(gòu)提供政策支持。各試點單位根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色制定試點方案，聚焦綠色金融重點難點問題，開展先行先試，為全省金融支持碳達峰行動的有效實施探路。(省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各有關(guān)地級以上市政府配合)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管副省長為組長，省有關(guān)部門與中直駐粵金融管理和監(jiān)管部門為成員的綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)。各成員單位要加強聯(lián)動配合，形成有效工作合力，有關(guān)工作情況及時報省地方金融監(jiān)管局匯總。
 

　　(二)建立數(shù)字化信息共享機制。推進綠色低碳信息共享，定期歸集、更新企業(yè)碳賬戶、綠色低碳項目庫、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向省、市、縣三級金融機構(gòu)的信息推送機制。
 

　　(三)加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善綠色信貸、綠色債券專項統(tǒng)計制度，探索建立涵蓋銀行、保險、證券的綠色金融統(tǒng)計指標(biāo)體系和綠色金融統(tǒng)計工作制度，加強對地方政府與金融機構(gòu)推進綠色金融工作的監(jiān)測。
 

　　原標(biāo)題：《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》印發(fā)