- 2024-11-01 14:18:04 339
- 無廢城市固廢處置
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建設(shè)工作推進(jìn)會議召開,“無廢城市”建設(shè)即將啟動(dòng)!
導(dǎo)讀:這次全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會議的召開,意味著繼去年12月頂層設(shè)計(jì)方案印發(fā),今年4月城市名單公布后,“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作終于即將啟動(dòng)了。
“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作終于要啟動(dòng)了。
2022年6月27日,全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會議召開,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并講話。黃潤秋指出,建設(shè)“無廢城市”是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng),是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。要切實(shí)提高政治站位,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù),銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效。
這次會議的召開,意味著繼去年12月頂層設(shè)計(jì)方案印發(fā),今年4月城市名單公布后,“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作終于即將啟動(dòng)了。
1 全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會議召開
全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會議,是一場大陣仗。會議采取線上線下相結(jié)合的方式召開,在生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)設(shè)立主會場,同時(shí)還在各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局)、開展“無廢城市”建設(shè)的城市和地區(qū)人民政府(管委會)設(shè)立了分會場。
參加會議的部門,有20個(gè)之多,包括17個(gè)部委和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),以及國開行、中石化等有關(guān)單位。它們分別是:
生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、國管局、銀保監(jiān)會、郵政局、全國供銷合作總社等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志,國家開發(fā)銀行、中國石油化工集團(tuán)公司等單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,“無廢城市”建設(shè)技術(shù)支持單位負(fù)責(zé)同志在主會場參會。
此外,各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局),開展“無廢城市”建設(shè)的城市和地區(qū)人民政府(管委會)負(fù)責(zé)同志還在各分會場視頻參會。
會上,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋先介紹了開展“無廢城市”建設(shè)工作的重要意義。他表示:
開展“無廢城市”建設(shè),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,落實(shí)新發(fā)展理念,牢牢把握我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢,順應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待,作出的重大決策部署。
建設(shè)“無廢城市”是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng),是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。要切實(shí)提高政治站位,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,對標(biāo)對表《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(下稱《工作方案》)明確的目標(biāo)任務(wù),銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
“十四五”時(shí)期,推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)要把握好四點(diǎn)工作要求:
1、系統(tǒng)謀劃 要因地制宜編制高質(zhì)量實(shí)施方案,制定好廢物清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單。
2、全面部署 按照《工作方案》總體安排,扎實(shí)做好工業(yè)固體廢物減量和有效處置、提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平、促進(jìn)生活源固體廢物減量化資源化、加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力等各方面工作。
3、先行先試 加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新,積極探索適應(yīng)各地實(shí)際的固體廢物治理模式。
4、上下聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)形成國家和地方齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局,協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作取得實(shí)效。
黃潤秋講話后,會議還播放了“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)總結(jié)宣傳片,并由生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民宣讀了“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)城市名單,包括113個(gè)地級及以上城市和8個(gè)參照推進(jìn)的地區(qū)。隨后,浙江省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志,廣東省深圳市、河南省許昌市、四川省成都市、江蘇省無錫市、黑龍江省大慶市人民政府負(fù)責(zé)同志還作了交流發(fā)言。
2 “無廢城市”建設(shè)工作即將啟動(dòng)
所謂“無廢城市”,是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
回顧“無廢城市”的發(fā)展歷史,也是一步一個(gè)腳印,水到渠成的。
2018年初,中央深改委將“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作列入年度工作要點(diǎn),這是中央層面首次明確提出要開展“無廢城市”建設(shè)工作。很快,2018年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。試點(diǎn)地區(qū)包括深圳、包頭、銅陵、威海、重慶、紹興、三亞、許昌、徐州、盤錦、西寧等11個(gè)城市和雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市等5個(gè)特殊地區(qū)。
“十三五”時(shí)期的試點(diǎn),為“十四五”時(shí)期更大范圍內(nèi)鋪開準(zhǔn)備了經(jīng)驗(yàn)和條件。2021年11月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》發(fā)布,其中明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
到了2021年12月,“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案終于發(fā)布了,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,要求推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開展“無廢城 市”建設(shè),并提出了明確的建設(shè)目標(biāo)。
隨后,今年4月24日,生態(tài)環(huán)境部又會同有關(guān)部門確定了“十四五”時(shí)期開展“無廢城市”建設(shè)的城市名單,為正式開展工作做好了準(zhǔn)備。這一次,全國“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會議召開,意味著經(jīng)歷了前期的準(zhǔn)備和鋪墊,頂層方案印發(fā),城市名單公布,“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作終于要正式啟動(dòng)了。
國家對于“無廢城市”建設(shè)為什么這么重視,因?yàn)樗枪虖U管理工作的一個(gè)重要“抓手”。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物和化學(xué)品司司長任勇表示,“無廢城市”建設(shè)有助于協(xié)同推進(jìn)水、氣、土環(huán)境污染治理,能夠充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效,可以助推城市經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,還有助于提升固體廢物治理體系和治理能力。
因此,“無廢城市”建設(shè)關(guān)系到方方面面,可以起到“四兩撥千斤”的作用,所以它是整個(gè)固廢管理工作的一個(gè)抓手。抓好這件事,就能把整個(gè)固廢工作串起來,收到事半功倍的效果。
3 固廢處置與資源化市場規(guī)模將達(dá)1.3萬億
“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)的目標(biāo)是什么?
到2025年,“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障,減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
在任勇看來,具體任務(wù)又可以概括為“12345”:
“1”是指“100”個(gè)城市,即推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。
“2”是指“兩個(gè)融合”,即“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略相融合,做好建設(shè)方案頂層設(shè)計(jì)。
“3”是指“三化”原則,即圍繞固體廢物治理這一主線,統(tǒng)籌推進(jìn)減量化、資源化和無害化。
“4”是指“四大體系”建設(shè),即制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè),并用好數(shù)字化技術(shù)。
“5”是指“五大”重點(diǎn)領(lǐng)域,即在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑領(lǐng)域推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和對危險(xiǎn)廢物的全鏈條環(huán)境監(jiān)管。
開展“無廢城市”建設(shè),對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講也是一個(gè)巨大的利好。剛才說了,2019年,生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)確定11+5個(gè)城市作為“無廢城市”的建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)的成果之一,就是“培育了近300家固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)”。
到了“十四五”,“無廢城市”建設(shè)的范圍將從“11+5個(gè)城市”擴(kuò)大到“113個(gè)地級及以上城市和8個(gè)參照推進(jìn)的地區(qū)”,數(shù)量上呈現(xiàn)出幾何級的提升。
而這,也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放更多的機(jī)會。
據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計(jì),預(yù)計(jì)到2025年,我國固體廢物處理處置與資源化領(lǐng)域市場規(guī)模將達(dá)到1.3萬億元左右,年均增速約為10%。中國工程院院士杜祥琬也曾撰文指出,建設(shè)“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。據(jù)估計(jì),到2030年,我國固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到7萬億元至8萬億元,帶動(dòng)4000萬至5000萬個(gè)就業(yè)崗位。
光是建筑垃圾一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域,市場空間都將超過千億元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)中指導(dǎo)方法進(jìn)行測算,2021年我國建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)計(jì)為35.34-45.16 億噸,市場空間超千億,到2023年建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)計(jì)超55億噸。
一波環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī),即將到來!
原標(biāo)題:建設(shè)工作推進(jìn)會議召開,“無廢城市”建設(shè)即將啟動(dòng)!
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