浙江：到2023年底力爭(zhēng)整合30萬(wàn)及以上大型儀器15000臺(tái)

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和浙江省關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享的工作部署，加快大型科研儀器開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”改革，浙江省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)研究起草了《關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2023年底，大儀資源更加集聚。力爭(zhēng)整合30萬(wàn)元及以上大儀15000臺(tái)，安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器11000臺(tái)以上，大儀數(shù)字化集約率達(dá)到95%以上，形成由高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等各類主體共同組成的大儀共享網(wǎng)絡(luò)。
 

　　到2025年底，開(kāi)放共享的良好生態(tài)基本形成，創(chuàng)新主體開(kāi)放共享大儀的主動(dòng)性和積極性不斷提高，大儀平臺(tái)與各創(chuàng)新主體的數(shù)據(jù)傳輸更加暢通，大儀使用率和共享率進(jìn)一步提升，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力充分顯現(xiàn)。
 

　　在工作舉措方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出：
 

　　(一)完善大儀入網(wǎng)流程。由各級(jí)各類財(cái)政資金購(gòu)置的大儀，除保密設(shè)備及有特殊要求的進(jìn)行備案以外，均應(yīng)及時(shí)納入大儀平臺(tái)，并提供對(duì)外開(kāi)放共享。海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口大儀經(jīng)海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后可用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)放和教學(xué)活動(dòng)。大儀自完成安裝驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)由資產(chǎn)云同步至省大儀平臺(tái)，未納入資產(chǎn)云管理的大儀由管理單位負(fù)責(zé)同步數(shù)據(jù)，完成大儀入網(wǎng)。大儀入網(wǎng)30個(gè)工作日內(nèi)，完成物聯(lián)網(wǎng)傳感器安裝調(diào)試，3個(gè)月內(nèi)完善服務(wù)方式、內(nèi)容、流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。大儀報(bào)廢時(shí)同步移除傳感器。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位將非財(cái)政資金購(gòu)置的大儀納入省大儀平臺(tái)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市科技局應(yīng)通過(guò)省大儀平臺(tái)開(kāi)展大儀使用和開(kāi)放共享管理工作。
 

　　(二)嚴(yán)格開(kāi)展購(gòu)置評(píng)議。對(duì)申請(qǐng)以財(cái)政資金新購(gòu)50萬(wàn)元及以上大儀的，由管理單位或項(xiàng)目主管部門(mén)委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家組對(duì)大儀購(gòu)置必要性、合理性等開(kāi)展查重評(píng)議。查重評(píng)議應(yīng)將省大儀平臺(tái)自動(dòng)生成的在線評(píng)估報(bào)告(包括本地區(qū)、本單位同類大儀使用率、共享率等情況)作為重要依據(jù)。未經(jīng)查重評(píng)議或評(píng)議不通過(guò)的大儀，原則上不得以財(cái)政資金購(gòu)置，確有需要的，由管理單位或主管部門(mén)書(shū)面作出說(shuō)明。鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)置國(guó)產(chǎn)儀器。
 

　　(三)簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)填報(bào)工作。推進(jìn)省大儀平臺(tái)與管理單位大儀管理系統(tǒng)和各管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，動(dòng)態(tài)歸集大儀共享服務(wù)用戶、時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容、收費(fèi)等共享服務(wù)數(shù)據(jù)，減少信息多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)。暫未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的，管理單位每月要按固定格式將相關(guān)信息推送至省大儀平臺(tái)。2022年9月1日起，大儀開(kāi)放共享機(jī)時(shí)、服務(wù)等數(shù)據(jù)原則上由省大儀平臺(tái)直接提供。
 

　　(四)開(kāi)展大儀動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省科技廳對(duì)大儀入網(wǎng)、開(kāi)機(jī)、使用等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期通報(bào)。大儀連續(xù)一個(gè)月未開(kāi)機(jī)運(yùn)行的，由管理單位提醒或說(shuō)明；連續(xù)三個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)機(jī)運(yùn)行的，可由管理單位將大儀進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)機(jī)的，對(duì)大儀管理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，可由主管部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)探索通過(guò)租賃、主動(dòng)轉(zhuǎn)讓等形式提高閑置大儀使用率。
 

　　(五)鼓勵(lì)單位自建大儀集約化平臺(tái)。財(cái)政資金優(yōu)先支持高校、科研機(jī)構(gòu)整合內(nèi)部資源建設(shè)科研儀器中心、分析測(cè)試中心等集約化管理平臺(tái)，將通用性強(qiáng)、服務(wù)面廣的大儀進(jìn)行集中管理并對(duì)外提供共享服務(wù)。新購(gòu)置的通用儀器納入集約化平臺(tái)的比例原則上不低于50%。各高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)各類大儀公共平臺(tái)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)崗位和配備專業(yè)技術(shù)人員。支持社會(huì)資本共同參與管理單位集約化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最大限度地提高科研儀器資源的使用率和效益。
 

　　(六)強(qiáng)化大儀人才培養(yǎng)。省科技、教育、人力社保等行政主管部門(mén)應(yīng)著力培育科研儀器技術(shù)隊(duì)伍，完善崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評(píng)價(jià)考核等政策保障。優(yōu)先支持一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)展分析測(cè)試技術(shù)研究。支持開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流和人才培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。
 

　　(七)培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。探索第三方機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量多元化投入?yún)⑴c共建第三方機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大儀開(kāi)放共享服務(wù)。
 

　　(八)推動(dòng)長(zhǎng)三角開(kāi)放共享。加快建立長(zhǎng)三角統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)大儀跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
 

　　(九)強(qiáng)化服務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)大儀開(kāi)放共享形成的科學(xué)數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化科學(xué)數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)放共享。利用大儀共享形成的科學(xué)核心數(shù)據(jù)或主體數(shù)據(jù)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，鼓勵(lì)論文作者在論文中明確標(biāo)明共享服務(wù)的平臺(tái)載體。
 

　　在政策保障方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出：
 

　　(一)加大開(kāi)放共享激勵(lì)。大儀管理單位按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，制定大儀開(kāi)放共享服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)通過(guò)省大儀平臺(tái)提供對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的大儀，根據(jù)平臺(tái)在線留存的服務(wù)記錄，經(jīng)審核后按照不超過(guò)當(dāng)年對(duì)外服務(wù)收費(fèi)10%的比例，給予大儀共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政統(tǒng)籌科技專項(xiàng)，給予每臺(tái)大儀獎(jiǎng)勵(lì)上限2萬(wàn)元，每家單位獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)中用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)部分不納入單位績(jī)效工資總量。屬單位履職開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)和已納入橫向項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)范圍的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)活動(dòng)不納入補(bǔ)助范疇。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)不予補(bǔ)助。
 

　　(二)加大創(chuàng)新券支持力度。推廣紹興“無(wú)感直兌”經(jīng)驗(yàn)，打通省大儀平臺(tái)與創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，支持企業(yè)通過(guò)省大儀平臺(tái)使用創(chuàng)新券支付大儀費(fèi)用，凡通過(guò)省大儀平臺(tái)完成預(yù)約、使用、支付(創(chuàng)新券抵用)、評(píng)價(jià)等全流程服務(wù)并留存在線服務(wù)記錄的，各級(jí)科技局應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核材料、縮短兌付周期，為科研人員和企業(yè)減輕壓力。
 

　　(三)強(qiáng)化科技金融保障。推廣科研儀器“共享保”，加入省大儀平臺(tái)的管理單位可為安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器的大儀購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，每臺(tái)保費(fèi)最高1000元，保額最高可達(dá)8萬(wàn)元左右。年度績(jī)效為優(yōu)秀、良好的高校、科研機(jī)構(gòu)，省財(cái)政統(tǒng)籌科技專項(xiàng)，分別給予優(yōu)秀和良好的單位80%和50%補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)“共享保”。
 

　　(四)支持國(guó)產(chǎn)大儀使用。在保障科研需求的前提下，優(yōu)先購(gòu)置國(guó)產(chǎn)儀器，逐年提高國(guó)產(chǎn)大儀購(gòu)置與使用比例。省科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)優(yōu)先支持利用現(xiàn)有大儀開(kāi)展科研活動(dòng)。在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立儀器研發(fā)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持大儀國(guó)產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
 

　　(五)強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)約束。省科技廳會(huì)同省財(cái)政、省教育廳每年開(kāi)展一次大儀開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)工作，開(kāi)放共享的組織管理、運(yùn)行使用、共享成效作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的管理單位，當(dāng)年可適當(dāng)增加省基礎(chǔ)公益(分析測(cè)試)項(xiàng)目申報(bào)限額數(shù)，并優(yōu)先支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。每年“優(yōu)秀”等次不超過(guò)全部參加評(píng)價(jià)單位數(shù)的15%，對(duì)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”和“良好”等次的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)中用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)部分不納入單位績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)管理單位對(duì)服務(wù)水平高、服務(wù)績(jī)效好的機(jī)組或?qū)I(yè)服務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)較差的管理單位給予公開(kāi)通報(bào)、責(zé)令限期整改，對(duì)于通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差(使用率低于30%)的大儀，原則上不再批準(zhǔn)管理單位新購(gòu)該類大儀，并按規(guī)定在部門(mén)內(nèi)或跨部門(mén)無(wú)償劃撥。