關(guān)于印發(fā)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 （2022-2035年）》的通知

　　2022年6月20日，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 (2022-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的通知。
 

　　《規(guī)劃》指出，氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　上海是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，經(jīng)過多年積累，上海氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局逐步形成、政策保障持續(xù)加強(qiáng)。雖已取得一定成績(jī)，但依然面臨一些瓶頸問題。氫燃料電池部分關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，氫能在儲(chǔ)能、發(fā)電等新領(lǐng)域的應(yīng)用比較薄弱，氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度仍需提升。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　《規(guī)劃》要求氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破；多元應(yīng)用，示范先行；強(qiáng)化安全，注重實(shí)效；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的原則推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得顯著成效。建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5-10家具有國(guó)際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成3-5家國(guó)際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破1萬(wàn)輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排5-10萬(wàn)噸/年。到2035年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測(cè)中心， 在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長(zhǎng)三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國(guó)際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。
 

　　為此，上海市將以打造科技創(chuàng)新高地、提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、筑牢供應(yīng)設(shè)施基礎(chǔ)、構(gòu)建多元應(yīng)用格局、加強(qiáng)開放協(xié)同合作、強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新等為重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(一)打造科技創(chuàng)新高地
 

　　1、強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
 

　　掌握燃料電池全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，提升電堆設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成的工藝技術(shù)水平，形成全鏈條關(guān)鍵技術(shù)的自主化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的燃料電池整車品牌。
 

　　突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，提升質(zhì)子交換膜(PEM)、固體氧化物電解池(SOEC)等電解水制氫的工藝技術(shù)水平。開展太陽(yáng)能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術(shù)研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長(zhǎng)距離管道輸氫、儲(chǔ)氫材料等儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和裝備的核心技術(shù)，持續(xù)降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。
 

　　開展氫冶金、氫能動(dòng)力等前沿技術(shù)研發(fā)。開展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究，利用鋼廠余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術(shù)及裝備開發(fā)。開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā) 動(dòng)機(jī)、純氫輔助動(dòng)力電池、氫-鋰-超級(jí)電容復(fù)合航空動(dòng)力系統(tǒng)等前沿技術(shù)研究。突破分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供電堆長(zhǎng)壽命技術(shù)，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
 

　　2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
 

　　面向未來強(qiáng)化重大原始創(chuàng)新研究。加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)，共同開展技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新策源能力，為未來產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
 

　　面向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺(tái)。
 

　　(二)提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
 

　　1、培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
 

　　推動(dòng)大型能源企業(yè)加快向氫能生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫和老港垃圾填埋場(chǎng)生物質(zhì)天然氣制氫的資源優(yōu)勢(shì)，配套二氧化碳捕集裝置(CCUS)制氫，形成先進(jìn)的供氫體系。
 

　　推動(dòng)大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展氫能替代的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)以及分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供等產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，打造 氫能關(guān)鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。支持上汽集團(tuán)開展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。
 

　　支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批氫能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設(shè)、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，開 展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
 

　　2、建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系
 

　　重點(diǎn)圍繞氫能質(zhì)量和氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制儲(chǔ)運(yùn)氫裝置、輸氫管道、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，交通和儲(chǔ)能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　建設(shè)燃料電池材料、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車及其關(guān)鍵零部件成套測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)，形成檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和測(cè)試裝備供應(yīng)體系，打造燃料電池汽車測(cè)試評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，支持引導(dǎo)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。建設(shè)氫儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。
 

　　3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
 

　　鼓勵(lì)高校培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化機(jī)械、化工、材料、能源等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建設(shè)一批涵蓋氫能學(xué)科的綠色低碳技術(shù)學(xué)院，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)以氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向，拓展人才引進(jìn)通道，引進(jìn)海外高端人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校(含技工院校)開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)服務(wù)保障。
 

　　(三)筑牢供應(yīng)設(shè)施基礎(chǔ)
 

　　1、持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期供氫“綠色化”
 

　　中長(zhǎng)期，立足于建立以綠氫為主的供氫體系，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫、灘涂光伏發(fā)電制氫，通過技術(shù)進(jìn)步逐步降低綠電制氫成本。
 

　　2、逐步推動(dòng)氫能輸運(yùn)“網(wǎng)絡(luò)化”
 

　　重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和長(zhǎng)管拖車輸氫，按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)(低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉(zhuǎn)化等)的方向逐步提升氫氣的儲(chǔ)存運(yùn)輸能力。
 

　　3、積極有序推動(dòng)加氫站“普及化”堅(jiān)持需求導(dǎo)向，適度超前布局加氫站建設(shè)。
 

　　在確保安全、節(jié)約用地的前提下，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的區(qū)域重點(diǎn)布局，支持利用現(xiàn)有加油加氣站改擴(kuò)建加氫設(shè)施。
 

　　(四)構(gòu)建多元應(yīng)用格局
 

　　1、加快在交通領(lǐng)域的商業(yè)應(yīng)用全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應(yīng)用，拓展氫燃料電池客車、貨車、叉車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車及大型乘用車市場(chǎng)空間，建立燃料電池汽車與純電動(dòng)汽車互補(bǔ)的發(fā)展模式。推動(dòng)燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用規(guī)模。
 

　　2、加大在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用
 

　　有序開展氫氣儲(chǔ)能、氫能熱電聯(lián)供、氫混燃?xì)廨啓C(jī)的試點(diǎn)示范。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，開展氫儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心等場(chǎng)景的應(yīng)用。推進(jìn)富氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)裝備研發(fā)，開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)示范應(yīng)用。
 

　　3、積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用
 

　　以氫作為還原劑開展氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)高爐富氫冶金和豎爐全氫冶金的示范應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的二氧化碳超低排放和綠色制造。
 

　　4、優(yōu)先打造若干世界級(jí)示范場(chǎng)景
 

　　打造國(guó)際氫能示范機(jī)場(chǎng)、氫能示范港、氫能示范河湖、世界級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園；打造深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫示范基地、零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)、低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島、零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島。
 

　　1、打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群促進(jìn)氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立東西部技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、氫能供應(yīng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，加速東西部地區(qū)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。
 

　　2、支撐長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
 

　　依托長(zhǎng)三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢(shì)，打通氫源互通互保路徑，以上海為龍頭，聯(lián)通蘇州、南通、寧波、嘉興、張家港等周邊城市，打造氫輸運(yùn)高速示范線路，提升長(zhǎng)三角區(qū)域氫源保障能力。
 

　　3、推動(dòng)國(guó)際開放創(chuàng)新合作
 

　　鼓勵(lì)開展氫能科學(xué)和技術(shù)的國(guó)際聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，參與國(guó)際氫能標(biāo)準(zhǔn)化，在有條件的區(qū)域建設(shè)中外氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與氫能技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家和地區(qū)開展項(xiàng)目合作，探索與“一帶一路”國(guó)家開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作。
 

　　(六)強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新
 

　　1、優(yōu)化管理審批流程在氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等方面明確工作流程，優(yōu)化加氫站、加油站、油氫合建站多頭管理的政策現(xiàn)狀，建立氫能制備、檢測(cè)服務(wù)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立“一站式”行政審批管理制度。
 

　　2、強(qiáng)化政策創(chuàng)新突破
 

　　強(qiáng)化氫的能源屬性，逐步突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。優(yōu)化安全監(jiān)管辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技攻關(guān)支持政策，在氣瓶檢測(cè)、車輛停放等方面加大探索力度，優(yōu)化車輛運(yùn)營(yíng)及道路運(yùn)輸管理辦法。探索出臺(tái)支持加氫站站內(nèi)制氫、站內(nèi)制氫加氫一體化政策，在有條件的非化工區(qū)用地開展制氫加氫一體化項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于新的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)容缺受理、提前預(yù)審、告知承諾制等創(chuàng)新措施。
 

　　同時(shí)，《規(guī)劃》明確氫能產(chǎn)業(yè)空間布局：打造“南北兩基地、東西三高地”的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“兩基地”為金山和寶山兩個(gè)氫氣制備和供應(yīng)保障基地；“三高地”為臨港、嘉定和青浦三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。
 

　　(全文詳見附件)
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 (2022-2035年)》的通知