成武縣注重信息公開(kāi) 積極統(tǒng)籌八要素 打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

　　近年來(lái)，成武縣嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》和《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》要求，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣項(xiàng)目，工作成效顯著。成武縣以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為總抓手，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”為總目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手硬，全力推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。

 

　　一、有效監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品。一是農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)全縣307家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，25家獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，均建立監(jiān)管名錄。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)所有農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行備案許可，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買臺(tái)賬、索票索證制度；制定《成武縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理辦法》，減少二次污染和危害；全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度，設(shè)立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)13個(gè)；制定《獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范》，推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范；加強(qiáng)農(nóng)資物流配送管理，放心農(nóng)資覆蓋率達(dá)到76%。
 

　　二、全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。一是建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縣有檢測(cè)中心、鎮(zhèn)有檢測(cè)室、村有協(xié)管員、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和基地有檢測(cè)室”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督，今年已抽查3次。三是開(kāi)展日常巡查，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)室14個(gè)，每室配備1-2臺(tái)農(nóng)殘速測(cè)儀和2名檢測(cè)員，進(jìn)行日常巡查抽檢。四是發(fā)布信息公告，目前已進(jìn)行4次農(nóng)藥殘留例行檢測(cè)和1次農(nóng)藥監(jiān)督抽查，共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品44100個(gè)。
 

　　三、成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)資料，各監(jiān)管部門集中開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治行動(dòng)、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)、畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)、水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)五大行動(dòng)，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)家350次、出動(dòng)執(zhí)法人員783人次，立案查處案件14起，挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元。6月份開(kāi)展夏季蔬菜用藥專項(xiàng)檢查等。假劣農(nóng)資、抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品等各類案件追溯查處率達(dá)100%。抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、縣監(jiān)管追溯平臺(tái)三大建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地30萬(wàn)畝，建有成武縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心1處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺(tái)1處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站14個(gè)，質(zhì)量檢測(cè)追溯點(diǎn)20個(gè)。2013年、2014年、2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)合格率分別為98.8%、99.6%、99.6%；2015年，省抽檢畜牧樣品合格率達(dá)100%，省抽檢水產(chǎn)品樣品合格率達(dá)100%。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)行聯(lián)合辦案，著重加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。
 

　　四、快速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)深化以蔬菜、畜牧為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化種植。二是搞好產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土壤、灌水、大氣等環(huán)境條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。三是提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入戶率。印發(fā)大蒜、蕓豆等16種主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化入戶率達(dá)到100%。四是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。重點(diǎn)搞好病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、病蟲(chóng)害綠色防控、土壤配方施肥、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè)等工作。五是加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范園(場(chǎng))。建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園6個(gè)、縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地22個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))39處、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)(區(qū))5處。六是搞好“三品一標(biāo)”認(rèn)證。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到33個(gè)，擁有市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)，國(guó)家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)。獲證蔬菜產(chǎn)品面積23.2萬(wàn)畝，占全縣蔬菜生產(chǎn)總面積的46.4%；獲證水產(chǎn)品面積600畝，占總面積的42.0%；獲證畜禽產(chǎn)品占總量的40.0%。
 

　　五、快速構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。初步建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)工作全覆蓋。一是設(shè)立縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等縣級(jí)部門執(zhí)法職能，成立縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。由工商局、食藥局和質(zhì)監(jiān)局合并組建成立縣市場(chǎng)監(jiān)管局和縣檢測(cè)中心，分別負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量檢測(cè)。目前，各單位均已按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。二是成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。制定完善工作制度，配備專(兼)職人員和儀器設(shè)備，經(jīng)常性開(kāi)展巡查檢測(cè)工作。三是配齊村級(jí)協(xié)管員。全縣486個(gè)村(社區(qū))全部配備協(xié)管員，明確責(zé)任，與鎮(zhèn)級(jí)政府一同考核、一同獎(jiǎng)懲。每年制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等內(nèi)容，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)班、入戶指導(dǎo)、田間指導(dǎo)等形式，對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管人員、檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店人員的培訓(xùn)，以保證各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。今年已舉辦監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，檢測(cè)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班2期，累計(jì)培訓(xùn)40學(xué)時(shí)180人次，切實(shí)提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平，提升了監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持創(chuàng)建工作全民參與，充分發(fā)揮宣傳教育、輿論引導(dǎo)的作用。利用電視臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)講座2期，通過(guò)聯(lián)通公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)用戶發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益短信，主要道路印刷墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條，發(fā)放宣傳資料19000多份；設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢處，接待群眾咨詢136起。
 

　　六、不斷創(chuàng)新工作制度。一是制定《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管制度》、《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管制度》、《農(nóng)產(chǎn)品上市包裝標(biāo)識(shí)管理制度》等20多項(xiàng)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏、包裝、銷售等方面的制度。二是完善執(zhí)法、檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)銷售等方面的制度8項(xiàng)。三是建立全程監(jiān)管制度，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都建立了相關(guān)制度。制度的制定和完善，推動(dòng)了創(chuàng)建工作主體責(zé)任的落實(shí)。四是建立舉報(bào)制度。制定《成武縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”，　打印條碼二維碼標(biāo)簽，使消費(fèi)者能及時(shí)查知農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案、銷售檔案、檢測(cè)結(jié)果等信息。六是建立農(nóng)產(chǎn)品“準(zhǔn)出”與“準(zhǔn)入”制度，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)有效銜接。七是積極探索產(chǎn)銷銜接和主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推行農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、設(shè)點(diǎn)銷售等農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)調(diào)運(yùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制。目前，已有35個(gè)合作社、16個(gè)基地、3500多戶、32個(gè)企業(yè)采用這種模式。
 

　　七、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)。按照農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測(cè)、信息可查詢、產(chǎn)品可追溯”整體思路，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理可追溯平臺(tái)，在生產(chǎn)基地、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站及畜牧、水產(chǎn)建立追溯點(diǎn)20　個(gè)，安裝了監(jiān)控設(shè)備，配備了農(nóng)殘速測(cè)儀器、計(jì)算機(jī)、冰箱、條碼二維碼打印機(jī)等裝備，并與縣監(jiān)控中心相連，納入監(jiān)管，對(duì)種子、種苗、生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)、農(nóng)資銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)全程管控、對(duì)外信息服務(wù)兩大功能，在生產(chǎn)基地推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼標(biāo)簽追溯，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的各環(huán)節(jié)可追溯，倒逼責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)管效能。此外開(kāi)通了“成武農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”　及時(shí)將納入監(jiān)管的基地產(chǎn)品信息在網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布；開(kāi)發(fā)了追溯碼生成和追溯標(biāo)簽打印系統(tǒng)，凡納入監(jiān)管的生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均使用統(tǒng)一模板的追溯標(biāo)簽，消費(fèi)者可以通過(guò)登錄成武農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和手機(jī)掃描追溯二維碼的方式查看產(chǎn)品信息。對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店推行二維碼標(biāo)簽溯源監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化、農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件信息公開(kāi)和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，建立以行業(yè)自律為主的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾、進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、檔案建立、問(wèn)題產(chǎn)品召回、售后服務(wù)等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度。