山東：提升計量儀器設備研發(fā)能力 樹立“山東儀表” 品牌

　　計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》有關要求，持續(xù)推進山東省計量事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮計量在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的基礎性、支撐性作用，山東省市場監(jiān)督管理局研究起草了《關于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)〉的實施意見(征求意見稿)》(下稱《實施意見》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。
 

　　《實施意見》提出發(fā)展目標，到2025年，全省計量體系和能力建設取得顯著成效，計量在服務保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用日益突出，現(xiàn)代先進測量體系初步建成，科研創(chuàng)新能力、計量服務保障能力顯著提升，計量監(jiān)管體系更加完善，部分領域達到國內(nèi)領先水平。建立社會公用計量標準5600項，建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心20個，培育計量科技創(chuàng)新基地、先進測量實驗室、計量數(shù)據(jù)示范應用基地等計量創(chuàng)新平臺5個，研制標準物質(zhì)300項，編制地方計量技術規(guī)范80項，建立誠信計量示范單位1000家。
 

　　展望2035年，計量科技創(chuàng)新能力大幅提升，關鍵領域計量 技術取得重大突破，部分領域達到國際先進水平，現(xiàn)代先進測量體系全面建成，計量在保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的積極作用充分凸顯。
 

　　在加強計量技術研究，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展發(fā)面，《實施意見》提出：
 

　　(一)加快關鍵核心技術攻關。加強計量測試理論、方法與應用技術研究，重點推進時間頻率遠程實時溯源技術以及計量器具遠程、在線、嵌入式校準技術等研究。針對極端條件、復雜環(huán)境和實時工況的計量需求，研究復雜條件下的計量遠程溯源、數(shù)字計量等共性技術。加強分布式系統(tǒng)和傳感器網(wǎng)絡計量技術研究，突破動態(tài)、在線、原位校準技術瓶頸，解決極端 量、復雜量、微觀量等多參量和綜合參量的準確測量難題。
 

　　(二)加強產(chǎn)業(yè)計量技術研究。開展重點產(chǎn)業(yè)領域的數(shù)字 化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統(tǒng)綜合測量、工況環(huán)境監(jiān)測等測量測試技術研究，高標準建設核電核島裝備、環(huán)境監(jiān)測、高速列車等產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加強高精度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術研究，突破嵌入式、小型化、高可靠性、高環(huán)境適應性的新型計量技術，研發(fā)小型在線質(zhì)譜儀、化學傳感器、光學傳感器等高精度計量器具。推進圖像識別、物聯(lián)網(wǎng)、MEMS 工藝、自動控制以及人工智能等新技術在計量器具中的應用，實現(xiàn)計量標準裝置智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化。
 

　　(三)完善計量創(chuàng)新協(xié)同機制。整合各方計量優(yōu)勢資源協(xié)同攻關解決計量測試難題，在重點產(chǎn)業(yè)領域建設先進測量實驗室。面向國內(nèi)經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向省內(nèi)重大戰(zhàn)略計量需求，開展計量科研需求采集、聯(lián)合攻關，推進計量領域科技創(chuàng)新與應用，培育建設計量科技創(chuàng)新基地。推動建立計量、標準、質(zhì)量、知識產(chǎn)權等融合聯(lián)動的科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計量服務協(xié)同平臺，協(xié)調(diào)推進黃河流域計量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
 

　　在強化計量應用保障，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐方面，《實施意見》提出：
 

　　(一)夯實先進制造業(yè)強省根基。強化計量對產(chǎn)業(yè)基礎高 級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的支撐引領作用，開展大空間精密測量、 高電壓、大力值、太赫茲、防爆、電磁兼容等領域測量方法研 究和測量裝備研制，建立一批先進制造業(yè)發(fā)展急需的計量標準， 提升工業(yè)生產(chǎn)基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝的 測量精度和穩(wěn)定性。結(jié)合“十強產(chǎn)業(yè)”總體布局和區(qū)域優(yōu)勢， 重點在智能制造裝備、航空航天裝備、高檔數(shù)控機床與機器人 等領域建設一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心和產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟。實施 儀器設備質(zhì)量提升工程，加強高端儀器設備核心器件、核心算 法研究，重點在核電儀表、分析儀器等領域進行技術攻關，推 動量子芯片、云計算、區(qū)塊鏈等高新技術應用于計量儀器設備， 提升計量儀器設備研發(fā)能力和自主可控水平，樹立“山東儀表” 品牌。
 

　　(二)服務健康山東建設。加快醫(yī)療健康、食品安全領域 計量測試基礎設施建設，重點建設疾病防控設備、醫(yī)用冷鏈裝 備、眼科光學儀器等醫(yī)療衛(wèi)生計量器具量傳溯源能力。提升全 省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計量器具的強制檢定覆蓋率，保障醫(yī)療衛(wèi)生領 域計量準確。推進醫(yī)用計量器具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測技術研究， 突破臨床診斷與精準治療等關鍵計量技術，研制檢測裝備和標 準物質(zhì)，支撐生命科學、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　(三)強化鄉(xiāng)村振興計量保障。開展“計量服務下鄉(xiāng)”活 動，推動計量技術服務向農(nóng)村地區(qū)延伸，縮小計量公共服務的 城鄉(xiāng)差距。加強糧食購銷和農(nóng)資經(jīng)營等涉農(nóng)領域強制檢定計量器具和定量包裝商品的計量管理，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村計量保障 水平。圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和“新六產(chǎn)”發(fā)展，開展現(xiàn) 代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)領域測量測試技術 研究，加強農(nóng)林牧漁產(chǎn)品安全、質(zhì)量檢驗的計量能力建設，提 供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲備、流通、銷售全鏈條計量服務。強 化農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)交通物流、農(nóng)村醫(yī)療等農(nóng)業(yè)基礎設施的計量 支撐，培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計量測試中心。
 

　　(四)服務海洋強省建設。推動建設國家海洋計量科學研 究中心，研究建立海洋領域國家計量基準標準，突破海洋水聲、 海洋重磁、海洋溫度等方向的量子化、扁平化關鍵測量技術， 提高海洋計量基礎科學研究能力。培育海洋裝備產(chǎn)業(yè)計量測試 中心，研究用于模擬全海深壓力、溫度及鹽度范圍的環(huán)境模擬 艙，開展海洋傳感器測量測試技術研究，提升海洋裝備數(shù)字化 測量能力。健全海洋精細化工、海洋藥物與生物制品、海洋環(huán) 境監(jiān)測、海洋港口等領域計量保障體系，服務海洋強省戰(zhàn)略深 入實施。
 

　　(五)支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。構(gòu)建“雙碳”計量管 理體系、計量技術體系和計量服務體系，為溫室氣體排放可測 量、可報告、可核查提供計量支撐。加快建設“高耗能、高排 放”行業(yè)計量監(jiān)測體系，開展鋼鐵、電力、交通運輸?shù)戎攸c行 業(yè)碳排放直接測量方法和在線監(jiān)測設備量傳溯源技術研究，規(guī) 范碳計量器具管理。加力推進能源資源計量服務示范項目建設， 加強能源資源計量數(shù)據(jù)應用研究。持續(xù)開展能源計量審查,強化 能效標識、水效標識產(chǎn)品監(jiān)督管理。
 

　　(六)筑牢數(shù)字賦能計量基礎。在 5G/6G 通信、AR/VR 顯示、 數(shù)字圖像和超高速光通信等領域推進計量科研協(xié)同創(chuàng)新，拓展 計量應用領域。推進計量器具自動化、數(shù)字化改造升級，建設 計量信息化智能系統(tǒng)，打造智慧計量實驗室。開展工業(yè)生產(chǎn)領 域自動測量、非接觸測量、在線溯源技術研究，培育遠程測控 與計量校準等服務新業(yè)態(tài)。開展計量檢測原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù) 據(jù)的高效、綜合、精細化處理技術研究，推進計量數(shù)據(jù)防作弊、 防篡改等可靠性技術研究。強化計量數(shù)據(jù)應用技術研究，培育 一批計量數(shù)據(jù)應用基地，釋放計量數(shù)據(jù)應用效能。
 

　　(七)促進新能源、新材料產(chǎn)業(yè)提升。研究氫能、太陽能、 風能、煤炭、天然氣、石油產(chǎn)品等能源專用計量測試技術。強 化我省氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，健全制氫、儲(運)氫、加氫、用氫全 產(chǎn)業(yè)鏈計量支撐體系。開展新能源汽車充電樁、加氫機、光伏 專用計量器具、特高壓輸電裝置、智能電網(wǎng)裝備等量傳溯源技 術研究。加強氫能源新材料、高端鋁材、橡膠、石墨烯、生物 醫(yī)用材料等領域計量技術研究，重點開展新材料結(jié)構(gòu)、性能等 檢測方法研究和相關設備研制，滿足新材料行業(yè)量值傳遞溯源 需求。加快建設碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展碳纖維關鍵材 料組成、結(jié)構(gòu)和性能測量測試技術研究及數(shù)據(jù)分析，解決生產(chǎn)工藝和質(zhì)量參數(shù)測量難題。
 

　　(八)提升現(xiàn)代基礎設施計量保障能力。建立完善交通、 信息、能源、水利等現(xiàn)代化基礎設施計量支撐體系，培育交通 產(chǎn)業(yè)計量測試中心，強化公路試驗計量能力建設，開展智慧公 路、智慧港航、智慧機場等領域計量關鍵技術研發(fā)和應用。加強軌道交通產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，開展軌道交通接觸網(wǎng)幾何 參數(shù)測量儀校準裝置、機動車排放污染物遙感檢測系統(tǒng)校準裝 置等研制與應用。突破極微弱光探測測試技術，研制光通信領 域國際領先的超高靈敏度、超高精度校準裝置。推進計量測試 技術在風電、核電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電、儲 能及分布式智能電網(wǎng)建設中的應用。研制水資源計量專用設備， 建立完善水資源專用大口徑、大流量、復雜工況的計量標準。
 

　　在加強計量能力建設，夯實質(zhì)量提升基礎方面，《實施意見》提出：
 

　　(一)構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設省、市、縣 三級社會公用計量標準，健全完善部門(行業(yè))計量標準，加 快企業(yè)計量標準建設，培育建設時間頻率、流量等國家計量標 準項目落地山東。滿足量值傳遞扁平化和計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，逐步建成以省級計量技術機構(gòu)、計量區(qū)域中心為核心的滿足經(jīng) 濟社會發(fā)展要求的立體化計量保障體系。實施計量標準能力提 升工程，加強超導、高溫、低溫、流量、大電流等領域計量科 學研究，建設一批高精度、高穩(wěn)定性的計量標準，填補我省量 值傳遞溯源體系空白。2025 年全省計量標準數(shù)量達到13000項。
 

　　(二)加大標準物質(zhì)研制應用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，緊貼測量鏈， 加快新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工等重點產(chǎn) 業(yè)標準物質(zhì)的研制，拓寬標準物質(zhì)應用領域。加大標準物質(zhì)技 術攻關，增強重點領域標準物質(zhì)核心材料和關鍵技術自主可控 能力。建立標準物質(zhì)質(zhì)量追溯機制，強化標準物質(zhì)量值和不確 定度水平核查，積極培育標準物質(zhì)量值核查驗證實驗室。加強 應急用標準物質(zhì)實物和生產(chǎn)能力儲備，增強戰(zhàn)略性、公益性標 準物質(zhì)供給。2025年全省新研制標準物質(zhì)數(shù)量達到300項。
 

　　(三)建設與我省現(xiàn)代化水平相適應的計量技術機構(gòu)體系。 堅持各級法定計量技術機構(gòu)的獨立性、法制性和公益性，加強 普惠性、基礎性計量基礎設施建設，滿足履行計量器具強制檢 定等法定職責需要，依法有序推進法定計量技術機構(gòu)深化改革 創(chuàng)新發(fā)展。加快計量技術機構(gòu)能力建設，分級別、分區(qū)域制定 建設標準，推動機構(gòu)的差異化、專業(yè)化發(fā)展。加強行業(yè)專業(yè)計 量技術機構(gòu)建設，滿足交通、氣象、電力、水文等行業(yè)領域計 量需求，強化專用計量器具的管理和使用。大力發(fā)展計量校準、 計量測試等高技術服務新業(yè)態(tài)，推動計量技術服務市場健康有序發(fā)展。
 

　　(四)促進企業(yè)計量能力提升。引導企業(yè)建立完善與科研、 生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系。加強企業(yè)計量 基礎設施建設、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)應用，鼓勵企業(yè)自愿 通過測量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開 展工業(yè)計量標桿示范，推廣企業(yè)計量典型案例。實施中小企業(yè) 計量伙伴計劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力。完善 企業(yè)計量促進措施，對企業(yè)新購置的、符合國家有關規(guī)定的計 量器具一次性計入當期成本費用，在應納稅所得額中相應扣除。
 

　　(五)打造新時代計量人才聚集高地。實施計量科技創(chuàng)新 人才計劃，在計量專業(yè)人才中推薦有突出貢獻的中青年專家、 享受國務院特殊津貼專家、泰山系列人才、科技領軍人才和青 年拔尖人才。建設計量專業(yè)技術人才培訓平臺和實訓基地，培 養(yǎng)一批計量領域齊魯首席技師、齊魯工匠和技術能手。建立計 量專家人才庫，支持技術人員開展計量交流合作。
 

　　(六)強化質(zhì)量基礎設施協(xié)同聯(lián)動。整合計量、標準、檢 驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎資源，搭建質(zhì)量基礎設施“一站 式”服務平臺，在重點產(chǎn)業(yè)、關鍵領域形成全鏈條整體技術解 決方案。強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源技術研究，豐 富完善檢驗檢測、認證認可內(nèi)涵和外延，引導計量工作從量值 保障和符合性評價保障向創(chuàng)造性引領轉(zhuǎn)變。