環(huán)保法丨法治護航！哈爾濱貫徹實施環(huán)保法工作綜述

2022-05-31 10:01:03來源：黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳閱讀量：98 評論

導讀：2021年，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數、PM2.5年均濃度、重度以上污染天數，均為歷年最好成績……哈爾濱全力推動生態(tài)環(huán)保工作始終運行在法治軌道上，冰城環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　天藍水碧法治護航冰城綠水青山

　　春風暖，楊柳綠，桃花盛開、丁香爭艷……怡人的景致、舒心的環(huán)境，這一切與哈爾濱市近年來環(huán)境質量的改善密不可分。

　　自2015年《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施后，7年間，全市運用環(huán)保法律法規(guī)及4個配套辦法累計查辦環(huán)境違法案件1829件，有力打擊了環(huán)境違法行為；群眾投訴的8.2萬個身邊生態(tài)環(huán)境問題、177件生態(tài)環(huán)保人大建議全部辦結；2021年，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數、PM2.5年均濃度、重度以上污染天數，均為歷年最好成績……哈爾濱市委、市政府高度重視新《環(huán)保法》的貫徹實施，堅持依法履職、依法整治、依法執(zhí)法，全力推動生態(tài)環(huán)保工作始終運行在法治軌道上，冰城環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　立制度設目標如期完成污染防治任務

　　出臺環(huán)保工作責任規(guī)定、構建現代環(huán)境治理體系責任分工等制度，保障生態(tài)環(huán)保黨政同責、一崗雙責。以落實河長、田長、林長制和秸稈禁燒、企業(yè)監(jiān)管網格責任制為重點，強化生態(tài)環(huán)保主體責任，具體執(zhí)行落實《環(huán)保法》的各項規(guī)定……

　　新《環(huán)保法》實施后，哈爾濱市委成立市生態(tài)文明建設領導小組和中央環(huán)保督察整改工作領導小組，實行市委書記、市長雙組長制。在市委領導下，市政府專門成立由市長任主任的市生態(tài)環(huán)保委員會，具體領導和推動生態(tài)環(huán)保工作。市人大從2018年到2021年，連年開展了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法和固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，促進了政府部門依法行政，有效地推動了各環(huán)境保護法律的實施。

　　聚焦“五大保衛(wèi)戰(zhàn)” 生態(tài)建設取得新成效

　　青山常在，綠水長流。哈爾濱市全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，聚焦原生態(tài)、藍天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)建設取得新成效。

　　——打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動17家發(fā)電行業(yè)重點排放單位納入全國碳排放權交易市場，碳排放配額累計成交200.3萬噸，碳排放強度“十三五”期間下降18.2%。落實“三重一改”政策措施，累計搬遷改造棚戶區(qū)和城中村1萬戶、替換清潔燃料2.6萬戶、替代散煤130萬噸，推進燃煤鍋爐拆并7301臺、超低排放改造138臺、達標改造113臺，在全省率先實現建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。

　　——打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。哈市堅持“保優(yōu)良、治劣五，減總量、抓水源、剿黑臭”思路，深入推進城區(qū)水系綜合治理。采取沿線垃圾、違建、畜禽、企業(yè)等五大專項治理措施，累計整治松花江流域308條河流支溝問題點位2600余處，實施污水處理、管網收集、垃圾截滲等重點項目70個，城區(qū)污水集中處理率提高到95.47%。入選全國水生態(tài)文明城市。

　　——打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。哈市圍繞“詳查、分類、管控”要求，不斷夯實土壤污染治理基礎。2018年以來，累計建成高標準農田363.3萬畝，全市高標準農田建成面積達到899萬畝，占全市耕地總量的29%。全市農用地、建設用地安全利用率均達到100%，土壤環(huán)境質量處于較好水平。

　　——打好美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺實施《哈爾濱市農業(yè)“三減”行動方案(2015-2020)》，累計落實農業(yè)三減示范基地267個、450萬畝。把農村廁所、能源、菜園“三項革命”作為民生事實來抓，累計改造農村衛(wèi)生廁所8.6萬戶。

　　——打好原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。與2015年相比，哈爾濱市域生態(tài)環(huán)境狀況指數(EI)提升1.3。其中，生物豐度指數提升4.72，植被覆蓋指數提升1.57，土地退化指數降低3.47，環(huán)境質量指數提升0.78。

　　把脈問診開“藥方” 生態(tài)環(huán)境實現依法治理

　　針對全市一些生態(tài)環(huán)境保護工作需要依靠會議決定、法規(guī)制度與上位法銜接不夠等問題，相繼組織出臺了針對燃煤污染治理的《哈爾濱市燃煤污染防治條例》和針對污染物排放總量控制的《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條例》等兩部地方性法規(guī)。兩次修訂《哈爾濱市機動車排氣污染防治條例》，對《大氣污染防治法》《環(huán)評法》和《燃煤污染防治條例》的行政處罰裁量標準進行修改和完善。聯合公安、檢察院、法院部門印發(fā)了《哈爾濱市環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接聯席會議工作規(guī)則》，實現了環(huán)境案件與刑事處理銜接的常態(tài)化、制度化。

　　完成了11469個企業(yè)排污許可證的核發(fā)、登記工作，基本實現排污許可全覆蓋。

　　制定了環(huán)境監(jiān)測中長期規(guī)劃，設置大氣、土壤、河流斷面監(jiān)測點位累計438個，為生態(tài)環(huán)境保護工作決策提供了科學依據。

　　通過淘汰年產130立方米鑄造用生鐵高爐和30條水泥生產線等，累計淘汰落后產能356萬噸。

　　2015年至2021年，全市運用環(huán)保法律法規(guī)及4個配套辦法累計查辦超標排放、偷排偷放、無證排放等環(huán)境違法案件1829件，實施按日連續(xù)處罰54件、查封扣押82件、限產停產51件，實施行政拘留26件，移送涉嫌環(huán)境犯罪25件，樹立了環(huán)保法的威嚴，有力打擊了環(huán)境違法行為。

　　制定生態(tài)環(huán)境應急預案，建立應急報告、指揮調度、預警響應和損害評估、應急演練等管理制度與流程，檢查新冠疫情醫(yī)療機構、核酸檢測點、隔離賓館小區(qū)2.6萬次，保證了約1.9萬噸醫(yī)療廢物及4044噸重點管控垃圾安全處置，守住了疫情防控末端防線。

　　原標題：環(huán)保法丨法治護航！哈爾濱貫徹實施環(huán)保法工作綜述

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