關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施

 

　　為深入貫徹落實國家和廣東省關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長相關(guān)工作部署，持續(xù)強化對工業(yè)經(jīng)濟的政策與服務(wù)供給，進(jìn)一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位穩(wěn)中有進(jìn)的運行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢，制定本若干措施。
 

　　一、形成更高質(zhì)量的工業(yè)投資結(jié)構(gòu)
 

　　1.加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)。狠抓高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目。適度超前推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大電廠、電網(wǎng)、油田勘探開發(fā)、LNG接收站、海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、儲能和氫能等領(lǐng)域重大項目投資建設(shè)力度。力爭“十四五”期間，全市落地建設(shè)10—15個百億級先進(jìn)制造業(yè)重大項目，10—15個總投資30億元以上重大能源項目。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市住房和建設(shè)局、市城管和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府(含新區(qū)、特別合作區(qū)管委會，下同)]
 

　　2.加強高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大招商力度，梳理招商目標(biāo)企業(yè)清單，提升精準(zhǔn)招商水平。制作全市產(chǎn)業(yè)地圖，做好項目投資要素資源的投入產(chǎn)出評價。鼓勵各區(qū)向市產(chǎn)業(yè)主管部門提供制造業(yè)重大項目線索，項目成功落地我市的，給予線索提供區(qū)政府工業(yè)投資績效考核加分。鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，市引導(dǎo)基金主管部門可根據(jù)落地項目實際情況認(rèn)定返投金額。鼓勵園區(qū)服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，經(jīng)確認(rèn)后可按照落地項目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予最高1000萬元獎勵。鼓勵重點企業(yè)擴大在深工業(yè)投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項目投資協(xié)商機制，引導(dǎo)上市、擬上市企業(yè)募投項目在深布局。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　3.加大高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目獎補力度。市財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相關(guān)區(qū)大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，重點做好土地整備、“九通一平”、公共設(shè)施配套等保障，向企業(yè)提供獎補等支持。對落地深汕特別合作區(qū)的高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，可參照省制造業(yè)重大項目投資政策給予疊加資助。市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目實施集中管理調(diào)度，會同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群各牽頭部門組織開展高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目(固定資產(chǎn)投資額100億元以上或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié))認(rèn)定工作并報市政府審定。(責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府)
 

　　二、搭建更強有力的要素供給體系
 

　　4.加強產(chǎn)業(yè)用地資源保障。穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快推進(jìn)兩個百平方公里級高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，推動較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)、連片改造試點片區(qū)土地整備和開發(fā)建設(shè)；“十四五”期間完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備；出臺土地整備利益統(tǒng)籌辦法，有序推進(jìn)25平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造；進(jìn)一步降低“工改M1”項目審批門檻，多措并舉盤活存量工業(yè)用地；優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項目審批服務(wù)，全面推行“拿地即開工”模式。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市國資委、市住房建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府)
 

　　5.加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房供給。加快推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需求，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計技術(shù)指引，研究推動“工業(yè)上樓”新模式；發(fā)揮市、區(qū)兩級國資國企作用，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營綜合平臺，以“準(zhǔn)成本”模式供應(yīng)工業(yè)空間，為企業(yè)提供拎包入駐和全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；制定工業(yè)用房租金參考價格體系，納入深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺管理的政策性工業(yè)用房，按照主管部門制定的產(chǎn)業(yè)用房管理辦法確定租期和租金，引導(dǎo)股份合作公司等市場主體參照執(zhí)行。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市國資委、市住房建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府)
 

　　6.強化企業(yè)間接融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)通過降低貸款利率、推廣無還本續(xù)貸、提高純信用貸款比例等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展；建設(shè)市綜合金融數(shù)據(jù)征信平臺，加快推動各類涉企征信數(shù)據(jù)的歸集使用，為工業(yè)企業(yè)融資提供征信服務(wù)，重點做好政策性擔(dān)保等配套支持，進(jìn)一步提升企業(yè)獲貸能力；組織成立金融驛站服務(wù)團隊，在各重點街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立金融驛站，為工業(yè)企業(yè)提供專項融資產(chǎn)品對接服務(wù)；加強信貸政策的評估督導(dǎo)，將金融機構(gòu)制造業(yè)貸款和制造業(yè)中長期貸款的余額、增速、占比等指標(biāo)納入監(jiān)管監(jiān)測和評價范圍；鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位：深圳銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、中國人民銀行深圳中心支行)
 

　　7.拓寬企業(yè)直接融資渠道。按照“一集群一基金”配置原則，加快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化投資基金；出臺支持風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展政策，建設(shè)國際風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)集聚區(qū)；實施“中小企業(yè)上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺，對在境內(nèi)外市場上市的企業(yè)，按上市培育政策予以支持；延長市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)專項實施方案的實施期限至2025年年底，為企業(yè)提供優(yōu)惠利率的短期流動性支持。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局，各區(qū)政府)
 

　　8.保障企業(yè)電力供應(yīng)。健全能源電力保供統(tǒng)籌機制，協(xié)調(diào)做好我市燃料保障、電力保供、能耗雙控等工作；探索研究分布式電源、儲能發(fā)展配套價格激勵政策，加大分布式光伏政策扶持力度；加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動企業(yè)參與電力現(xiàn)貨市場交易；培育市場化需求響應(yīng)資源，推動用戶積極參與需求側(cè)響應(yīng)市場；全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)執(zhí)行直供電電價政策；滾動優(yōu)化有序用電方案，切實保障重點工業(yè)企業(yè)用電需求，堅決避免拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、深圳供電局)
 

　　9.以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”。制定深圳市工業(yè)能效指南，建立綠色制造評價指標(biāo)體系，打造一批綠色低碳園區(qū)；建立完善工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”考核制度，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動計劃；優(yōu)化能源資源配置，依法采取汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)重大項目傾斜；對能效水平處于同行業(yè)或同領(lǐng)域先進(jìn)水平的重點企業(yè)、重大項目，納入用能預(yù)算管理臺賬，優(yōu)先辦理節(jié)能審查；各區(qū)“十四五”期間新增可再生能源電力消費量不納入轄區(qū)能源消費總量考核。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府)
 

　　10.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。各區(qū)依法組織本轄區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域落地的先進(jìn)制造業(yè)項目，可依法簡化或豁免環(huán)評；對需要開展環(huán)境影響評價的先進(jìn)制造業(yè)重大項目，由生態(tài)環(huán)境部門主動提前介入，指導(dǎo)編制環(huán)評文件，實行環(huán)評審批一次性辦理；持續(xù)提升“環(huán)保顧問”特色服務(wù)，組織專業(yè)機構(gòu)為先進(jìn)制造業(yè)項目提供免費環(huán)保咨詢服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)保訴求快速響應(yīng)解決。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府)
 

　　11.完善企業(yè)用工服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的人力資源供需平臺，歸集市、區(qū)線上線下各類招聘求職信息和服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)資源，精準(zhǔn)引導(dǎo)人力資源供需雙方匹配對接。各區(qū)搭建重點工業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化溝通對接平臺，強化對重點工業(yè)企業(yè)的保障服務(wù)；鼓勵與對口幫扶地區(qū)互設(shè)勞務(wù)工作站，定期開展重點企業(yè)勞務(wù)用工需求對接；開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，重點整治發(fā)布虛假信息、哄抬市場價格等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，各區(qū)政府)
 

　　12.強化新時代工業(yè)人才供給。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，優(yōu)化高校重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)布局，構(gòu)建覆蓋電子信息、高端制造、新材料、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域的高水平學(xué)科專業(yè)體系。支持高職院校、技師學(xué)院構(gòu)建更加適應(yīng)高端先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的技能人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開展“雙元”育人，在“十四五”期間合作建設(shè)10—15個示范性特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、50個學(xué)徒中心或技能交流傳承基地，大力開展訂單式人才培養(yǎng)。推動用人單位、社評組織、技工院校開展職業(yè)技能等級認(rèn)定；實施“鵬城工匠”、“技能菁英”等人才計劃，按規(guī)定發(fā)放獎金、給予研修深造資助。(責(zé)任單位：市教育局、市人力資源保障局)
 

　　13.支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場。大力培育引進(jìn)工業(yè)電商平臺，開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及銷售率。支持和組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等國內(nèi)各類線上線下重點經(jīng)貿(mào)活動；鼓勵發(fā)放消費券，出臺汽車、家電、智能終端以舊換新政策，開展新能源汽車、全屋智能、智能終端等主題推廣活動，加快充換電站建設(shè)。定期發(fā)布智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家居等應(yīng)用場景需求清單，征集優(yōu)秀解決方案并組織實施一批示范應(yīng)用項目。發(fā)揮政府采購促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作用，加強政府及國有企事業(yè)單位對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府)
 

　　14.支持企業(yè)開拓國際市場。加快建設(shè)電子元器件和集成電路國際交易中心，促進(jìn)關(guān)鍵元器件供應(yīng)量價穩(wěn)定；深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)獨立站、公共海外倉等國際營銷體系建設(shè)，開展倉儲配送、營銷推廣、售后維修等本土化運營；支持企業(yè)參加境外知名展會，推進(jìn)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)抱團出海拓展海外市場；加快平湖南中歐班列監(jiān)管場站建設(shè)，支持中歐班列加密開行班次；制定RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)國別市場的重點出口商品清單，引導(dǎo)企業(yè)加快開拓RCEP、“一帶一路”沿線市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市前海管理局、深圳海關(guān)，各區(qū)政府)
 

　　15.優(yōu)化深港陸?？砧F運力安排。加快建設(shè)蓮塘口岸接駁點，進(jìn)一步增強口岸接駁能力；統(tǒng)籌全市陸運進(jìn)口和陸運出口需求，保障對運輸時限、方式有特殊要求貨物的陸路運輸需求；在確保疫情防控安全前提下，研究推行擺渡模式，后移消殺環(huán)節(jié)，提升口岸接駁效率。研究增開符合電子產(chǎn)品特殊需求的海上快線，按照“提前申報、抵港直裝、非侵入式查驗”方式提升通關(guān)速度。增加深圳機場大貨機航線和運能，組織好深圳—香港貨運包機航線運輸，優(yōu)化運輸貨物品類。改善平湖南鐵路貨場海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高鐵路運輸效能。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市口岸辦、市前海管理局、深圳海關(guān)，各區(qū)政府)
 

　　16.提升外貿(mào)進(jìn)出口便利度。推動貿(mào)易便利化自由化，探索口岸監(jiān)管制度的集成創(chuàng)新，推進(jìn)?？崭劭诎锻P(guān)系統(tǒng)和監(jiān)管設(shè)備的升級改造，探索實施陸路化通關(guān)模式；拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流倉儲空間，推廣“兩步申報”、“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)便利化措施；對接服務(wù)整車、智能終端等重點領(lǐng)域企業(yè)的出口個性化需求，推動企業(yè)擴大出口規(guī)模；推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，推行集團內(nèi)保稅料件和設(shè)備自由流轉(zhuǎn)、減免部分環(huán)節(jié)擔(dān)保等便利措施。提升跨境貿(mào)易跨境結(jié)算便利度，優(yōu)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)對外付款結(jié)算流程，支持供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展經(jīng)常項目下跨境人民幣資金集中收付。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市國資委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市前海管理局、中國人民銀行深圳中心支行、國家外匯管理局深圳市分局、深圳海關(guān))
 

　　四、實施更高能級的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
 

　　17.構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新體系。建立完善由工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中小試熟化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)等組成的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，對上述創(chuàng)新載體建設(shè)給予支持，構(gòu)建“概念催化—培育孵化—中試熟化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新服務(wù)鏈；設(shè)立國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，推動戰(zhàn)略性、顛覆性、前沿性先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化；制定培育發(fā)展國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織政策措施，加快設(shè)立若干科技類急需的國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。(責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市地方金融監(jiān)管局)
 

　　18.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實施重大科研平臺自主攻關(guān)、重大裝備和關(guān)鍵零部件攻關(guān)等專項；支持工業(yè)企業(yè)參與共建重點實驗室，通過聯(lián)合攻關(guān)等方式推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，研究制定我市重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造攻關(guān)目錄，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家和市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程攻關(guān)項目，對實施企業(yè)予以資助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委)
 

　　19.提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、高校院所等強化協(xié)同攻關(guān)，集中突破通用、行業(yè)專用工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，對我市承擔(dān)國家級自主核心工業(yè)軟件領(lǐng)域重大項目的實施主體，按國家撥付資金給予最高1∶1配套資助；對自主核心工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)及配套工具集的協(xié)同攻關(guān)和工程化試點應(yīng)用項目給予資助；對自主核心首版次工業(yè)軟件，按一定時期的銷售額給予研發(fā)單位資助；組織評選一批安全可控工業(yè)軟件示范應(yīng)用項目，對項目應(yīng)用方給予資助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　20.加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施“燈塔工廠”示范工程，打造一批標(biāo)桿智能車間、無人工廠，對企業(yè)實施的智能制造技術(shù)改造項目按技改支持政策予以重點資助。推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)；大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)級、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范標(biāo)桿；每年遴選100個重點工業(yè)園區(qū)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級改造，按照改造方投入費用一定比例，給予最高100萬元資助。遴選智能制造診斷服務(wù)商、方案提供商等服務(wù)機構(gòu)，以政府采購、公益服務(wù)等形式，每年為2000家左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)、數(shù)字化改造解決方案。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局，各區(qū)政府)
 

　　21.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測分析。做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定預(yù)警監(jiān)測，落實風(fēng)險報告制度，加強對風(fēng)險因素的監(jiān)測和分析研判，及時處置潛在風(fēng)險、應(yīng)對突發(fā)情況。強化大宗商品、原材料市場價格變化的監(jiān)測分析，落實好重點化工產(chǎn)品、有色金屬等重要原材料的保供穩(wěn)價措施。依法打擊哄抬物價和隨意捏造、散布漲價信息等違法行為。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局)
 

　　22.支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系。編制重點工業(yè)企業(yè)及其供應(yīng)鏈配套企業(yè)名錄，各區(qū)加強對企業(yè)疫情防控工作的指導(dǎo)與服務(wù)。引導(dǎo)支持重點企業(yè)構(gòu)建疫情突發(fā)情況下員工生產(chǎn)生活“兩點一線”、物流運輸“定人、定車、定線”的封閉運行管理體系，力保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受沖擊；鼓勵重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)承擔(dān)我市工業(yè)領(lǐng)域隔離房源儲備建設(shè)任務(wù)，相關(guān)房源用于公共防疫用途的，給予一定比例建設(shè)費用補貼。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市住房建設(shè)局、市財政局，各區(qū)政府)
 

　　23.維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。在疫情等突發(fā)情況下，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)物料運輸、人員到崗及其供應(yīng)商復(fù)工復(fù)運等各類穩(wěn)鏈訴求；加強稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，幫助企業(yè)以需尋供，實現(xiàn)上下游精準(zhǔn)對接；在“深i企”平臺開設(shè)“守望相助”專區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接撮合平臺，組織大型企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布供應(yīng)鏈需求，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　六、落實更大力度的稅收減免政策
 

　　24.實施大規(guī)模增值稅留抵退稅。全面落實增值稅留抵稅額大規(guī)模退稅政策，對符合條件的小微企業(yè)和符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，可自2022年4月納稅申報期起按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)，可分別自2022年4月、5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。(責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局)
 

　　25.落實研發(fā)費用加計扣除和設(shè)備器具稅前扣除政策?？萍夹椭行∑髽I(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對中小微企業(yè)在2022年度內(nèi)新購置的單位價值在500萬元以上的設(shè)備、器具按企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的，單位價值的100%可在當(dāng)年企業(yè)所得稅申報時一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年企業(yè)所得稅申報時一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定可以在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。(責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局)
 

　　26.實施階段性增值稅、所得稅減免。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局)
 

　　七、提供更加優(yōu)質(zhì)的政策與服務(wù)供給
 

　　27.梯度培育企業(yè)做強做大。對首次納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫并于入庫次年實現(xiàn)產(chǎn)值正增長的企業(yè)給予最高20萬元獎勵；出臺推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，建立國家、省、市專精特新企業(yè)培育梯隊，為專精特新企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、品牌質(zhì)量、上市融資等精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)專精特新企業(yè)快速成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；對獲得制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、專精特新“小巨人”和專精特新企業(yè)稱號的企業(yè)給予一次性獎勵；進(jìn)一步優(yōu)化實施工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效扶持計劃，對一定時期內(nèi)達(dá)到規(guī)定產(chǎn)值規(guī)模和產(chǎn)值增速的企業(yè)給予獎勵。(責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府)
 

　　28.防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，推動我市各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款；依法加強大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，加大對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為的聯(lián)合懲戒力度；全面落實《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2022〕2號)，加強中小微企業(yè)合法權(quán)益保護，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權(quán)等服務(wù)。(責(zé)任部門：市中小企業(yè)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市審計局、市司法局、市中級法院、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府)
 

　　29.建立企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系。構(gòu)建“千強結(jié)對子、萬企各區(qū)幫、長尾線上聯(lián)”的常態(tài)化全覆蓋企業(yè)服務(wù)機制，工業(yè)千強企業(yè)由市工業(yè)主管部門牽頭開展“結(jié)對子”服務(wù)，萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由各區(qū)工業(yè)主管部門和企業(yè)服務(wù)部門牽頭對接服務(wù)，“長尾”企業(yè)(即量大面廣的中小微企業(yè))由“深i企”平臺收集和辦理訴求。深化“放管服”改革，推廣“免申即享”模式，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府)
 

　　八、保障措施
 

　　30.強化組織實施。充分發(fā)揮市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市重點投資項目總指揮部對工業(yè)穩(wěn)增長提質(zhì)量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，全力以赴保障重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的穩(wěn)定健康運行。各區(qū)各相關(guān)部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力抓好各項政策措施與服務(wù)舉措的落實和宣傳，確保政策到位、措施到位、服務(wù)到位與成效到位。為重大項目建設(shè)提供水、電、氣以及通信等服務(wù)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照承諾的時限與質(zhì)量完成接入服務(wù)。用好深圳市商事主體統(tǒng)一服務(wù)平臺“深i企”，進(jìn)一步打通征信、金融等信息平臺，深度整合各類涉企數(shù)據(jù)和要素資源，圍繞本若干措施加快開發(fā)相關(guān)涉企增值服務(wù)功能，為工業(yè)穩(wěn)增長提質(zhì)量提供平臺支撐。
 

　　本若干措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施