當(dāng)前，我國大氣、水、土壤污染防治工作取得進展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“藍天碧水”成為現(xiàn)實。但與此同時，隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)的污染物引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險，逐步受到國際的關(guān)注。
新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)的對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，但尚未納入管理或管理措施不足的污染物，新污染物種類繁多，來源廣泛，對環(huán)境危害和人體健康的風(fēng)險具有隱蔽性。
為加強新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康。5月24日，國務(wù)院印發(fā)《新污染物治理行動方案》，方案提出，開展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測，科學(xué)評估環(huán)境風(fēng)險，精準識別環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物，針對其產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施。
方案包括總體要求、工作目標(biāo)、行動舉措和首批重點管控新污染物清單。其中，行動舉措有六項。行動舉措一是建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系，完善環(huán)境風(fēng)險評估與管控制度。行動舉措二是開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，識別重點管控的新污染物，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單。
行動舉措三、四、五是新污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控，包括嚴格涉新污染物產(chǎn)品源頭管控、加強生產(chǎn)和使用過程控制、強化大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)新污染物協(xié)同治理等措施。行動舉措六是夯實新污染物治理基礎(chǔ)和保障，明確加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)管執(zhí)法、拓寬資金投入渠道、加大科技支撐力度、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強社會共治、強化宣傳教育、加強國際交流與合作等具體要求。
在開展調(diào)查監(jiān)測方面，生態(tài)環(huán)境部將建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。制定實施新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。探索建立地下水新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測及健康風(fēng)險評估技術(shù)方法。2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。
方案要求企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。
新污染物還有一個特點，就是常規(guī)污染物的管控方法無法有效控制，尤其是常規(guī)廢水處理技術(shù)對部分新污染物去除率低，可能造成“環(huán)境直排”。因此，企業(yè)應(yīng)從源頭、過程、末端全面推進清潔生產(chǎn)和綠色制造，有研發(fā)能力的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，研制出能監(jiān)測新污染物的產(chǎn)品，同時，國家也將加大科技支撐力度，開展相關(guān)研究，加強監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。
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