耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,更是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎(chǔ)。2022年2月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》,決定自2022年起開展第三次全國土壤普查,利用4年時間全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
近日,貴州省人民政府辦公廳發(fā)布《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省第三次土壤普查的通知》(以下簡稱《通知》),為全面掌握貴州土壤資源狀況和土壤質(zhì)量變化趨勢等情況,貴州省人民政府決定自2022年起組織開展全省第三次土壤普查。
《通知》明確了貴州省第三次土壤普查的總體要求、對象與內(nèi)容、時間安排、組織措施、經(jīng)費保障以及具體要求。
《通知》提出,貴州省第三次土壤普查的對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤,普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用狀況普查四個方面。
《通知》表示,貴州省第三次提讓普查工作將在“十四五”期間全部完成。工作共分為三個階段:2022年啟動普查,并在平壩區(qū)、納雍縣、綏陽縣、龍里縣、岑鞏縣開展試點;2023—2024年全面開展普查;2025年進行成果匯總、驗收總結(jié)。
此次普查將全面查明查清全省土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢,真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等,全面提升土壤資源保護和利用水平,為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局、確保糧食安全奠定堅實基礎(chǔ),為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
《通知》原文如下:
省人民政府辦公廳關(guān)于開展
全省第三次土壤普查的通知
黔府辦函〔2022〕44號
各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和《國務(wù)院關(guān)于開展第三次土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4號)要求,為全面掌握全省土壤資源狀況和土壤質(zhì)量變化趨勢等情況,省人民政府決定自2022年起組織開展全省第三次土壤普查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則,銜接已有成果,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、各方參與”的要求,全面查明查清全省土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢,真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等,全面提升土壤資源保護和利用水平,為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局、確保糧食安全奠定堅實基礎(chǔ),為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
二、對象與內(nèi)容
普查對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地,如其他草地等。
普查內(nèi)容包括四個方面:土壤性狀普查,包括野外土壤表層樣品采集和土壤理化性狀、生物性狀指標分析化驗等;土壤類型普查,包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等,補充完善土壤類型;土壤立地條件普查,包括地形地貌、植被類型、氣候、水文地質(zhì)等;土壤利用狀況普查,包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等。
三、時間安排
普查工作在“十四五”期間全部完成。共分為三個階段:2022年啟動普查,并在平壩區(qū)、納雍縣、綏陽縣、龍里縣、岑鞏縣開展試點;2023—2024年全面開展普查;2025年進行成果匯總、驗收總結(jié)。
2022年,完成工作方案編制、技術(shù)方案制定、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設(shè),開展培訓(xùn)和宣傳等工作。上半年,結(jié)合國家試點方案制定全省試點方案;下半年,在試點工作的基礎(chǔ)上制定全省土壤普查實施方案。
2023—2024年,全面開展普查工作,組織開展多層級技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo),完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗,開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè),形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗時間截至2024年11月底。
2025年上半年,完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核、錄入等工作,匯總形成第三次全省土壤普查基本數(shù)據(jù);下半年,完成普查成果驗收、匯交與總結(jié),建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫,形成全省耕地質(zhì)量報告和全省土壤利用適宜性評價報告。
四、組織實施
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立省第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為牽頭單位,要發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用,切實做好土壤普查工作的組織實施;省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)經(jīng)費預(yù)算、數(shù)據(jù)資料提供、質(zhì)量控制等工作。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府為本地區(qū)土壤普查的責(zé)任主體,要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。
五、經(jīng)費保障
外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和土壤數(shù)據(jù)庫樣品庫建設(shè)等經(jīng)費由各級財政按工作職責(zé)承擔(dān)。省本級統(tǒng)籌做好普查工作經(jīng)費預(yù)算安排,并確保由本級承擔(dān)的經(jīng)費足額到位。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要根據(jù)工作進度安排,將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障。要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查工作,堅持厲行節(jié)約,加強經(jīng)費管理,提高資金使用效率。
六、工作要求
各地要加強專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓(xùn),確保土壤普查專業(yè)化、標準化、規(guī)范化。要強化質(zhì)量控制,建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制,層層壓實責(zé)任。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段,提高信息化水平,科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求,為普查工作順利開展營造良好社會氛圍。
貴州省人民政府辦公廳
2022年4月27日
原標題:“土壤三普”進行時 貴州省明確省土普三階段工作安排
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