延邊州“剛柔并濟”實行生態(tài)環(huán)境動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管 精準服務助推企業(yè)復產復工加速度

　　按照當前疫情防控和復工復產形勢要求，延邊州環(huán)境生態(tài)環(huán)境局強化底線思維，立足職能，靠前幫扶，按照分區(qū)分級分類差異化防控策略，結合區(qū)域和產業(yè)特點，完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系，制定“五項措施”突出差異化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，實行動態(tài)調整，全力精準幫扶企業(yè)快速實現復工復產，盡可能減小疫情防控對企業(yè)產生的影響。
 

　　01 開展“幫扶式”執(zhí)法檢查
 

　　延邊州生態(tài)環(huán)境局結合優(yōu)化營商環(huán)境的形勢要求，扎實開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。自開展疫情防控以來，通過線上線下組織召開5次環(huán)境監(jiān)察支隊專題會議，研究部署落實省、州疫情防控和復工復產相關工作，制定印發(fā)了《排污許可證專項排查通知》，組織各縣(市)生態(tài)環(huán)境分局對全州納入排污許可證核發(fā)范圍的448家重點管理和簡化管理企業(yè)進行“地毯式”執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率達100%，穩(wěn)步推進全州排污許可證后監(jiān)管工作。壓實各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門主體責任，因企施策，建立局企對接幫扶機制，實行“執(zhí)法監(jiān)管+優(yōu)化服務”模式，主動對接幫扶指導企業(yè)173次。將監(jiān)管執(zhí)法與普法宣傳、服務保障相結合，針對部分企業(yè)因受疫情原因未能按時提交執(zhí)行報告等情況，采取電話指導、線上解答、一對一幫扶等方式，堅持做到主動提醒告知，引導企業(yè)自覺依法持證、按證排污，確保以差異化執(zhí)法工作標準開展柔性執(zhí)法檢查、幫扶指導和審慎監(jiān)管，守牢環(huán)境安全底線。
 

　　02 實行“差異化”執(zhí)法模式
 

　　落實減、免、緩、服四字方針，實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法正面清單制度管理，優(yōu)化執(zhí)法方式，減少抽查頻次，科學合理配置執(zhí)法資源。認真梳理核實轄區(qū)內相關企業(yè)，建立企業(yè)清單名錄，針對篩選出符合條件《延邊州生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》內的398家企業(yè)，按照《延邊州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關于疫情防控期間幫扶企業(yè)復產復工和推進建設項目投資落地見效工作指引》，重點了解各縣(市)生態(tài)環(huán)境部門落實執(zhí)法監(jiān)管正面清單工作和今年以來開展執(zhí)法監(jiān)管工作進展情況，研究解決企業(yè)復工復產后有關環(huán)境污染防治工作存在的難點問題。突出“三個靈活處理”，重點對污染排放量小、吸納就業(yè)能力強、環(huán)境績效水平高等與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的企業(yè)免除現場執(zhí)法。同時，充分發(fā)揮信用修復優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，制定印發(fā)了《關于開展集中信用修復助力企業(yè)復工復產工作的通知》，在全州開展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復專項工作。依法依規(guī)組織將已滿最短公示期的行政處罰信息進行修復，引導企業(yè)糾正失信行為，修復自身信用，打造生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境雙優(yōu)發(fā)展格局。
 

　　03 強化“不見面”執(zhí)法監(jiān)管
 

　　疫情期間，為防止疫情通過污水傳播擴散的同時，確保接納醫(yī)療廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放，延邊州環(huán)境監(jiān)察支隊創(chuàng)新執(zhí)法方式，聯合州生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處、綜合二處，利用騰訊視頻會議APP系統(tǒng)對和龍市桑德水務有限公司、延吉市污水處理廠、龍井市興源水務有限公司、圖們市態(tài)和污水處理有限公司開展線上網絡執(zhí)法聯合檢查。通過網絡視頻，詳細了解了污水處理廠消殺及出水余氯、糞大腸菌群檢測等情況，逐一查看了污水處理設施運行、危廢管理臺賬記錄和出水口在線監(jiān)測COD、氨氮、總磷、總氮等各項數據。經檢查，以上4家污水處理廠污染物在線自動監(jiān)控與中控在線數據正常，出水穩(wěn)定達標，污水處理設施正常運行。同時，要求污水處理企業(yè)、各醫(yī)療機構(含隔離點)等單位因防疫需要使用含氯消殺藥品，重視進水中余氯含量監(jiān)測，保證污水廠污泥活性穩(wěn)定；做好污泥消殺轉運、在線監(jiān)控藥品貯備、排除危廢安全隱患，進口在線數據異常等自查工作，確保污染防治設施和在線監(jiān)控設施正常穩(wěn)定運行。截至4月25日,累計對自動監(jiān)控檢查2259次、視頻或照片等方式檢查186次、許可證管理部平臺檢查287次、非現場檢查發(fā)現問題17次、非現場執(zhí)法發(fā)現問題核實次數17次、專項行動檢查次數56次、其他現場執(zhí)法檢查80次、行政處罰次數12次、減免處罰次數10次。
 

　　04 推動“科技化”執(zhí)法服務
 

　　推行科技手段執(zhí)法，充分發(fā)揮“管理+技術”優(yōu)勢，嚴格各項管理制度，加大監(jiān)督性監(jiān)測力度，規(guī)范強化污染源自動監(jiān)控運行管理。充分利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)開展“零接觸”環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，修訂編制了《延邊州復工復產污染源自動監(jiān)控技術幫扶核查手冊(2022版)》，涵蓋設備開機要點、常見故障排除、安全管理措施等方面內容。利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段方式，為服務復工復產企業(yè)及時恢復污染源自動監(jiān)控設施運行提供技術指導，完善記錄臺賬，提前做好復工復產企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施開機過程可能出現的問題等相關事項。健全機制，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務體系，對正面清單企業(yè)開展遠程檢查抽查，及時提醒企業(yè)落實各項污染防治措施，督促企業(yè)定期進行環(huán)境污染治理設施維護檢修，保證環(huán)保設施正常運行，對非現場檢查中發(fā)現的環(huán)境違法問題，依法進行處理。今年以來，累計為企業(yè)解決落實排污許可要求、進水口聯網、新增排污單位與污染源自動監(jiān)控平臺聯網、污染源自動監(jiān)控設施運行及污染治理設施故障、維修報批等各類問題共計256余次。通過電話、微信等在線方式，指導幫助解決涉及自動監(jiān)控設備故障、數據異常相關業(yè)務共計849余次。
 

　　05 提升“規(guī)范化”執(zhí)法標準
 

　　深入開展信訪矛盾隱患排查，進一步規(guī)范信訪工作程序管理，在查處信訪投訴案件同時，對轄區(qū)內污染源持續(xù)開展“雙隨機”檢查，每日重點對全州醫(yī)療機構、城鎮(zhèn)污水處理廠產生的醫(yī)療廢水、城鎮(zhèn)污水排放，以及醫(yī)療機構、隔離場所的醫(yī)療廢棄物處置進行專項檢查。期間，通過電話、來信、線上等渠道，受理疫情防控期間涉疫生活垃圾、醫(yī)療廢物和涉疫污水環(huán)境信訪工作，及時梳理研判，確保問題加以解決。截至目前，全州共受理環(huán)境信訪問題143件，處理率100%，辦結率100%，反饋率100%。強化信息公開，以“執(zhí)法+普法”形式，加大教育宣傳力度，定期在延邊州人民政府、延邊州生態(tài)環(huán)境局“兩微一端”、企業(yè)公共服務平臺及相關媒體平臺刊發(fā)企業(yè)復工復產及日常生產可能遇到的環(huán)境管理常見問題、解決方案及注意事項，積極廣泛宣傳引導。定向告知企業(yè)環(huán)評審批、排污許可、排污口規(guī)范化、環(huán)保“三同時”、環(huán)保竣工驗收、常見環(huán)境法律風險、環(huán)境安全等有關環(huán)境管理政策要求。同時，遵循合法、合理、公平、公正的原則，分類指導涉環(huán)境違法行為企業(yè)落實整改要求。
 

　　原標題：延邊州“剛柔并濟”實行生態(tài)環(huán)境動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管 精準服務助推企業(yè)復產復工加速度