陜西省開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，2025年全省農(nóng)民合作社達到7萬家

　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，是實現(xiàn)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要路徑。近年來各地積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2021年9月底，全國家庭農(nóng)場超過380萬個，平均經(jīng)營規(guī)模134.3畝。目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動全國近一半農(nóng)戶。全國市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共吸納近1400萬農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動1.27億農(nóng)戶，戶均年增收超過3500元。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司等各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織已超過95萬個，服務小農(nóng)戶7800萬戶。
 

　　近日，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《陜西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出通過實施提升行動，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，推動由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
 

　　《實施方案》明確，力爭到“十四五”期末，家庭農(nóng)場管理制度全面建立，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系進一步完善，培育數(shù)量穩(wěn)步增加，納入家庭農(nóng)場名錄管理突破8萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場突破1萬家，其中省級示范家庭農(nóng)場達3000家，創(chuàng)建20個左右省級示范縣，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力穩(wěn)步提升；農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進行動基本實現(xiàn)主要涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋，運行管理制度更加健全，民主管理水平進一步提高，成員權(quán)利得到切實保障，培育支持政策體系建立健全，示范社創(chuàng)建取得重要進展，規(guī)范運行水平大幅提升，經(jīng)營實力、發(fā)展活力、帶動能力顯著增強，全省農(nóng)民合作社穩(wěn)定在7萬家左右，其中各級示范社達到8000家，基本形成農(nóng)民合作社自我規(guī)范、部門指導規(guī)范、社會監(jiān)督規(guī)范的良性發(fā)展新格局；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務機制進一步完善，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員超過1500人，以縣為單位創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心，構(gòu)建由“輔導員+服務中心”組成的指導服務體系，適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需求的縣鄉(xiāng)基層指導服務體系基本建立。
 

　　《實施方案》指出，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極組織農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主參加“耕耘者”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培訓，全省每年培育1000名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。指導各地分級建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人人才庫，并分層分類開展帶頭人培訓，加強對青年農(nóng)場主的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，支持發(fā)展到一定規(guī)模的農(nóng)民合作社探索決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，在有條件的農(nóng)民合作社試行引入職業(yè)經(jīng)理人，提升經(jīng)營管理水平。鼓勵種植規(guī)模大、技術裝備適宜、帶動能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和社會化服務組織積極承擔大豆油料擴種任務，開展大豆玉米帶狀復合種植。引導技術、人才、資金、裝備等要素向重點主體集聚，對重點主體輔導服務全覆蓋、相關示范創(chuàng)建名額傾斜支持。
 

　　在政策支持方面，鼓勵采取以獎代補、先建后補等形式，著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升發(fā)展。對納入培育提升對象的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排各類涉農(nóng)扶持政策，優(yōu)先推薦參加新型職業(yè)農(nóng)民、人才提升等培訓，在規(guī)范管理、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、新品種新技術引進與運用、質(zhì)量與品牌、機械化信息化智能化、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等各方面建設項目上，給予優(yōu)先扶持。落實新型經(jīng)營主體購置各類生產(chǎn)加工設備按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過服務中心規(guī)范提升、財務代理、金融對接、項目規(guī)劃、品牌包裝、線上營銷、物流配送、政策咨詢。持續(xù)強化財政稅費、基礎設施建設、融資支持服務、保險支持、營銷市場拓展、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)科技服務、土地流轉(zhuǎn)管理服務等政策落實，營造良好發(fā)展環(huán)境。
 

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　　原標題：陜西省開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，2025年全省農(nóng)民合作社達到7萬家