海南省先進(jìn)裝備制造首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　海南省工業(yè)和信息化廳 海南省財(cái)政廳
 

 

　　各市、縣、自治縣人民政府，省直各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號(hào))、《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》(瓊財(cái)建〔2021〕961號(hào))以及《國(guó)家發(fā)改委等八部門關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào))等文件精神，支持我省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)裝備制造項(xiàng)目，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面提升首臺(tái)套裝備的研發(fā)制造、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、量產(chǎn)擴(kuò)能水平，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了《海南省先進(jìn)裝備制造首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　海南省工業(yè)和信息化廳
 

　　海南省財(cái)政廳
 

　　2022年4月26日
 

　　(此件主動(dòng)公開)

 

　　附件

 

 

　　第一章  總則
 

　　第一條  為支持我省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)裝備制造項(xiàng)目，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高端裝備企業(yè)共享海南自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面提升首臺(tái)套裝備的研發(fā)制造、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、量產(chǎn)擴(kuò)能水平，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號(hào))《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》(瓊財(cái)建〔2021〕961號(hào))《國(guó)家發(fā)改委等八部門關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào))《財(cái)政部、工信部、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)建〔2019〕225號(hào))以及《國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(發(fā)改體改〔2021〕479號(hào))等文件精神，制定本細(xì)則。
 

　　第二條  本細(xì)則所稱的首臺(tái)套是指海南自貿(mào)港發(fā)展急需的，經(jīng)我省研發(fā)制造企業(yè)研制并試用達(dá)到設(shè)計(jì)要求的單機(jī)裝備、成套裝備、關(guān)鍵核心部件等創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)品在技術(shù)路線、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工藝、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等方面有創(chuàng)新，并在產(chǎn)品功能和性能上實(shí)現(xiàn)突破。
 

　　第三條  海南省先進(jìn)裝備制造首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)資金從省財(cái)政“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排。
 

　　第四條  省工信廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，確定年度支持方向，組織項(xiàng)目的申報(bào)審核管理工作，提出資金分配建議及績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目單位。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排、審核下達(dá)、績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理。
 

　　第二章  支持范圍和條件
 

　　第五條  支持范圍為：
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：滿足海南自貿(mào)港建設(shè)需要，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需的裝備及關(guān)鍵零部件。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)范圍包括：高端醫(yī)療裝備、航空航天裝備、海洋裝備、船舶游艇裝備、人工智能裝備、新能源汽車及車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、電氣機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、智能農(nóng)機(jī)專用設(shè)備等。
 

　　第六條  申報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
 

　　(一)申報(bào)企業(yè)具備組織首臺(tái)套裝備研發(fā)、生產(chǎn)制造能力，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在海南省內(nèi)實(shí)施。產(chǎn)品研發(fā)可自主承擔(dān)，也可委托或聯(lián)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合體承擔(dān)；
 

　　(二)申報(bào)時(shí)未納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄、信用中國(guó)網(wǎng)嚴(yán)重失信主體名單，并提供稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的無欠稅證明；
 

　　(三)項(xiàng)目承擔(dān)主體(含聯(lián)合體)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，依法擁有該裝備的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
 

　　(四)通過省級(jí)及以上相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室的產(chǎn)品檢索查新報(bào)告；
 

　　(五)獲得兩名及以上非本單位、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上的相關(guān)行業(yè)專家出具的推薦函；
 

　　(六)申報(bào)通知或指南明確的其他條件。
 

　　第三章  獎(jiǎng)勵(lì)方式及標(biāo)準(zhǔn)
 

　　第七條  獎(jiǎng)勵(lì)方式及標(biāo)準(zhǔn)為：
 

　　(一)首臺(tái)套試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持具有行業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新的首臺(tái)套裝備研發(fā)制造及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后給予獎(jiǎng)勵(lì)，按照項(xiàng)目總投資的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過1000萬元。
 

　　(二)首臺(tái)套推廣應(yīng)用項(xiàng)目。企業(yè)可申請(qǐng)以下方式之一進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
 

　　(1)采取銷售獎(jiǎng)勵(lì)的方式
 

　　首臺(tái)套裝備實(shí)現(xiàn)銷售后給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照合同金額的30%對(duì)研發(fā)制造企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元，單臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬元，總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。
 

　　(2)采取保費(fèi)補(bǔ)貼的方式
 

　　研發(fā)制造企業(yè)投保的首臺(tái)套保險(xiǎn)，按照實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過3%，及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，保險(xiǎn)期間應(yīng)連續(xù)不間斷，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，補(bǔ)貼總額最高不超過300萬元。國(guó)家和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。
 

　　(三)首臺(tái)套量產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，對(duì)量產(chǎn)擴(kuò)能階段的廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)投資使用的銀行貸款，按照項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資使用的銀行貸款以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)50%給予貼息，補(bǔ)貼總額最高不超過500萬元，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后給予補(bǔ)貼。
 

　　(四)首臺(tái)套自貿(mào)港政策疊加獎(jiǎng)勵(lì)
 

　　為鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)充分運(yùn)用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，支持海南裝備產(chǎn)品打響品牌，設(shè)立自貿(mào)港政策疊加獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可以選擇以下之一獲得獎(jiǎng)勵(lì)：
 

　　(1)研發(fā)制造企業(yè)為生產(chǎn)制造首臺(tái)套裝備產(chǎn)品，進(jìn)口海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”原輔料正面清單中的原輔料進(jìn)行首臺(tái)套生產(chǎn)制造的，在首臺(tái)套產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售后，按照向海關(guān)申報(bào)“零關(guān)稅”原輔料金額的10%對(duì)研發(fā)制造企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持金額最高不超過30萬元。
 

　　(2)研發(fā)制造企業(yè)為生產(chǎn)制造首臺(tái)套裝備產(chǎn)品，進(jìn)口海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單以外的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行首臺(tái)套生產(chǎn)制造的，在首臺(tái)套產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售后，按照向海關(guān)申報(bào)“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備金額的10%對(duì)研發(fā)制造企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持金額最高不超過30萬元。
 

　　(3)研發(fā)制造企業(yè)享受海南自貿(mào)港加工增值稅收政策，產(chǎn)品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地銷售的給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。按照向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口金額的10%對(duì)研發(fā)制造企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持金額最高不超過30萬元。
 

　　第四章  項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收及管理
 

　　第八條  申報(bào)。省工信廳每年發(fā)布申報(bào)指南和申報(bào)通知，符合條件的企業(yè)可以按照年度項(xiàng)目申報(bào)要求，通過海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 

　　第九條  推薦。各市縣工信部門對(duì)本轄區(qū)企業(yè)的申報(bào)材料出具推薦意見，并報(bào)送至省工信廳。
 

　　第十條  評(píng)審及公示。省工信廳根據(jù)本細(xì)則和年度項(xiàng)目申報(bào)通知組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。
 

　　第十一條  驗(yàn)收及資金撥付。
 

　　(一)對(duì)于首臺(tái)套試點(diǎn)示范項(xiàng)目，省工信廳、項(xiàng)目所在市縣工信部門與項(xiàng)目企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確研發(fā)制造及應(yīng)用內(nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、資金支持額度及方式等內(nèi)容。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后向省工信廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省工信廳按照本細(xì)則及項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過的，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項(xiàng)目單位，驗(yàn)收不通過的，不予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　(二)對(duì)于首臺(tái)套推廣應(yīng)用項(xiàng)目和首臺(tái)套自貿(mào)港政策疊加獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項(xiàng)目單位。
 

　　(三)對(duì)于首臺(tái)套量產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，省工信廳、項(xiàng)目所在市縣工信部門與項(xiàng)目企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確固定資產(chǎn)投資目標(biāo)、貸款貼息比例等內(nèi)容。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后向省工信廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省工信廳按照本細(xì)則及項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過的，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項(xiàng)目單位，驗(yàn)收不通過的，不予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　第十二條  各市縣工信部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，做好本地區(qū)項(xiàng)目日常管理和后續(xù)服務(wù)工作。
 

　　第五章  配套措施
 

　　第十三條  鼓勵(lì)政府采購(gòu)采用獲得本細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)的首臺(tái)套產(chǎn)品，尤其是對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大的市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，需要重點(diǎn)扶持的首臺(tái)套產(chǎn)品，實(shí)行首購(gòu)制度，即通過政府采購(gòu)方式首先購(gòu)買。
 

　　第十四條  在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)企業(yè)不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。對(duì)于已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。
 

　　第十五條  鼓勵(lì)首臺(tái)套裝備的研發(fā)制造企業(yè)將首臺(tái)套研制成果作為研發(fā)人員考核、晉升和人才認(rèn)定、職稱評(píng)定的重要依據(jù)，相關(guān)研發(fā)人員享受海南省出臺(tái)的人才政策。
 

　　第十六條  支持獲得獎(jiǎng)勵(lì)的首臺(tái)套裝備研發(fā)制造企業(yè)申報(bào)國(guó)家首臺(tái)套專項(xiàng)項(xiàng)目，依法依規(guī)向國(guó)家相關(guān)部門推薦列入國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃。
 

　　第六章  附則
 

　　第十七條  對(duì)資金申請(qǐng)企業(yè)、評(píng)審專家及支撐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
 

　　(一)資金申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)自覺接受人大、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工信部門的監(jiān)督檢查。
 

　　(二)資金申請(qǐng)企業(yè)有下列行為之一的，省工信廳責(zé)令其限期整改，采取措施停止撥付、核減或者收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并根據(jù)情節(jié)輕重移送有關(guān)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任：
 

　　1.提供虛假資料等，騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
 

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付后發(fā)現(xiàn)不符合申報(bào)條件的；
 

　　3.拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；
 

　　4.其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的行為。
 

　　(三)出具項(xiàng)目推薦函的專家、參與項(xiàng)目評(píng)審的支撐機(jī)構(gòu)及專家應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密要求，主動(dòng)接受或配合監(jiān)督。對(duì)不正確履行職責(zé)、泄露技術(shù)秘密或不正當(dāng)占有申請(qǐng)企業(yè)科技成果的，取消其項(xiàng)目推薦、參與評(píng)審資格，并依法追責(zé)。
 

　　第十八條  本細(xì)則由省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第十九條  本細(xì)則自2022年5月12日起施行，實(shí)施至2025年，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法對(duì)本細(xì)則進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整或廢止。
 

　　原標(biāo)題：海南省先進(jìn)裝備制造首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則