海南省先進裝備制造首臺套獎勵資金管理實施細則

　　海南省工業(yè)和信息化廳 海南省財政廳
 

 

　　各市、縣、自治縣人民政府，省直各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號)、《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》(瓊財建〔2021〕961號)以及《國家發(fā)改委等八部門關(guān)于促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)等文件精神，支持我省先進裝備制造業(yè)發(fā)展，加快引進優(yōu)質(zhì)裝備制造項目，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面提升首臺套裝備的研發(fā)制造、示范試點、推廣應用、量產(chǎn)擴能水平，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳制定了《海南省先進裝備制造首臺套獎勵資金管理實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
 

　　海南省工業(yè)和信息化廳
 

　　海南省財政廳
 

　　2022年4月26日
 

　　(此件主動公開)

 

　　附件

 

 

　　第一章  總則
 

　　第一條  為支持我省先進裝備制造業(yè)發(fā)展，加快引進優(yōu)質(zhì)裝備制造項目，引導國內(nèi)外高端裝備企業(yè)共享海南自貿(mào)港發(fā)展機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面提升首臺套裝備的研發(fā)制造、示范試點、推廣應用、量產(chǎn)擴能水平，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號)《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》(瓊財建〔2021〕961號)《國家發(fā)改委等八部門關(guān)于促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)《財政部、工信部、銀保監(jiān)會關(guān)于進一步深入推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2019〕225號)以及《國家發(fā)改委、商務部關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》(發(fā)改體改〔2021〕479號)等文件精神，制定本細則。
 

　　第二條  本細則所稱的首臺套是指海南自貿(mào)港發(fā)展急需的，經(jīng)我省研發(fā)制造企業(yè)研制并試用達到設(shè)計要求的單機裝備、成套裝備、關(guān)鍵核心部件等創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)品在技術(shù)路線、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝、標準參數(shù)等方面有創(chuàng)新，并在產(chǎn)品功能和性能上實現(xiàn)突破。
 

　　第三條  海南省先進裝備制造首臺套獎勵資金從省財政“促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排。
 

　　第四條  省工信廳負責項目管理，確定年度支持方向，組織項目的申報審核管理工作，提出資金分配建議及績效目標，按規(guī)定將資金撥付到項目單位。省財政廳負責資金預算安排、審核下達、績效評估和監(jiān)督管理。
 

　　第二章  支持范圍和條件
 

　　第五條  支持范圍為：
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：滿足海南自貿(mào)港建設(shè)需要，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需的裝備及關(guān)鍵零部件。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)范圍包括：高端醫(yī)療裝備、航空航天裝備、海洋裝備、船舶游艇裝備、人工智能裝備、新能源汽車及車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、電氣機械裝備、節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、智能農(nóng)機專用設(shè)備等。
 

　　第六條  申報企業(yè)和項目應滿足以下條件：
 

　　(一)申報企業(yè)具備組織首臺套裝備研發(fā)、生產(chǎn)制造能力，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在海南省內(nèi)實施。產(chǎn)品研發(fā)可自主承擔，也可委托或聯(lián)合國內(nèi)外企業(yè)、研究機構(gòu)等組成聯(lián)合體承擔；
 

　　(二)申報時未納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄、信用中國網(wǎng)嚴重失信主體名單，并提供稅務機關(guān)開具的無欠稅證明；
 

　　(三)項目承擔主體(含聯(lián)合體)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，依法擁有該裝備的核心自主知識產(chǎn)權(quán)；
 

　　(四)通過省級及以上相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)或?qū)嶒炇业漠a(chǎn)品檢索查新報告；
 

　　(五)獲得兩名及以上非本單位、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱以上的相關(guān)行業(yè)專家出具的推薦函；
 

　　(六)申報通知或指南明確的其他條件。
 

　　第三章  獎勵方式及標準
 

　　第七條  獎勵方式及標準為：
 

　　(一)首臺套試點示范項目，支持具有行業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新的首臺套裝備研發(fā)制造及產(chǎn)業(yè)化應用項目立項，在項目驗收通過后給予獎勵，按照項目總投資的30%給予獎勵，獎勵總額不超過1000萬元。
 

　　(二)首臺套推廣應用項目。企業(yè)可申請以下方式之一進行獎補。
 

　　(1)采取銷售獎勵的方式
 

　　首臺套裝備實現(xiàn)銷售后給予獎勵。按照合同金額的30%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過300萬元，單臺設(shè)備獎勵最高不超過200萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。
 

　　(2)采取保費補貼的方式
 

　　研發(fā)制造企業(yè)投保的首臺套保險，按照實際投保費率最高不超過3%，及實際投保年度保費的80%給予補貼，保險期間應連續(xù)不間斷，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，補貼總額最高不超過300萬元。國家和省級保費補貼不重復享受。
 

　　(三)首臺套量產(chǎn)擴能項目，對量產(chǎn)擴能階段的廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)投資使用的銀行貸款，按照項目實際完成固定資產(chǎn)投資使用的銀行貸款以貸款市場報價利率(LPR)50%給予貼息，補貼總額最高不超過500萬元，在項目驗收通過后給予補貼。
 

　　(四)首臺套自貿(mào)港政策疊加獎勵
 

　　為鼓勵裝備制造企業(yè)充分運用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，支持海南裝備產(chǎn)品打響品牌，設(shè)立自貿(mào)港政策疊加獎勵，企業(yè)可以選擇以下之一獲得獎勵：
 

　　(1)研發(fā)制造企業(yè)為生產(chǎn)制造首臺套裝備產(chǎn)品，進口海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”原輔料正面清單中的原輔料進行首臺套生產(chǎn)制造的，在首臺套產(chǎn)品實現(xiàn)銷售后，按照向海關(guān)申報“零關(guān)稅”原輔料金額的10%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，支持金額最高不超過30萬元。
 

　　(2)研發(fā)制造企業(yè)為生產(chǎn)制造首臺套裝備產(chǎn)品，進口海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負面清單以外的生產(chǎn)設(shè)備進行首臺套生產(chǎn)制造的，在首臺套產(chǎn)品實現(xiàn)銷售后，按照向海關(guān)申報“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備金額的10%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，支持金額最高不超過30萬元。
 

　　(3)研發(fā)制造企業(yè)享受海南自貿(mào)港加工增值稅收政策，產(chǎn)品經(jīng)“二線”進入內(nèi)地銷售的給予專門獎勵。按照向海關(guān)申報進口金額的10%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，支持金額最高不超過30萬元。
 

　　第四章  項目申報、驗收及管理
 

　　第八條  申報。省工信廳每年發(fā)布申報指南和申報通知，符合條件的企業(yè)可以按照年度項目申報要求，通過海南惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)進行申報。項目申報企業(yè)對申報材料的真實性負責。
 

　　第九條  推薦。各市縣工信部門對本轄區(qū)企業(yè)的申報材料出具推薦意見，并報送至省工信廳。
 

　　第十條  評審及公示。省工信廳根據(jù)本細則和年度項目申報通知組織對申報項目評審，評審通過的項目向社會公示，公示期限為5個工作日。
 

　　第十一條  驗收及資金撥付。
 

　　(一)對于首臺套試點示范項目，省工信廳、項目所在市縣工信部門與項目企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確研發(fā)制造及應用內(nèi)容、驗收考核指標、資金支持額度及方式等內(nèi)容。項目企業(yè)應當在項目執(zhí)行期結(jié)束后向省工信廳提出驗收申請。省工信廳按照本細則及項目協(xié)議內(nèi)容委托相關(guān)機構(gòu)進行驗收。驗收通過的，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項目單位，驗收不通過的，不予兌現(xiàn)獎勵。
 

　　(二)對于首臺套推廣應用項目和首臺套自貿(mào)港政策疊加獎勵，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項目單位。
 

　　(三)對于首臺套量產(chǎn)擴能項目，省工信廳、項目所在市縣工信部門與項目企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確固定資產(chǎn)投資目標、貸款貼息比例等內(nèi)容。項目企業(yè)應當在項目執(zhí)行期結(jié)束后向省工信廳提出驗收申請。省工信廳按照本細則及項目協(xié)議內(nèi)容委托相關(guān)機構(gòu)進行驗收。驗收通過的，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項目單位，驗收不通過的，不予兌現(xiàn)獎勵。
 

　　第十二條  各市縣工信部門對獎勵資金的使用情況進行日常監(jiān)管，做好本地區(qū)項目日常管理和后續(xù)服務工作。
 

　　第五章  配套措施
 

　　第十三條  鼓勵政府采購采用獲得本細則獎勵的首臺套產(chǎn)品，尤其是對符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，需要重點扶持的首臺套產(chǎn)品，實行首購制度，即通過政府采購方式首先購買。
 

　　第十四條  在首臺套產(chǎn)品投標時，招標企業(yè)不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標準、技術(shù)參數(shù)等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。
 

　　第十五條  鼓勵首臺套裝備的研發(fā)制造企業(yè)將首臺套研制成果作為研發(fā)人員考核、晉升和人才認定、職稱評定的重要依據(jù)，相關(guān)研發(fā)人員享受海南省出臺的人才政策。
 

　　第十六條  支持獲得獎勵的首臺套裝備研發(fā)制造企業(yè)申報國家首臺套專項項目，依法依規(guī)向國家相關(guān)部門推薦列入國家有關(guān)專項計劃。
 

　　第六章  附則
 

　　第十七條  對資金申請企業(yè)、評審專家及支撐機構(gòu)的監(jiān)督管理。
 

　　(一)資金申請企業(yè)應自覺接受人大、監(jiān)察、財政、審計、工信部門的監(jiān)督檢查。
 

　　(二)資金申請企業(yè)有下列行為之一的，省工信廳責令其限期整改，采取措施停止撥付、核減或者收回獎勵資金，并根據(jù)情節(jié)輕重移送有關(guān)機關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任：
 

　　1.提供虛假資料等，騙取獎勵資金的；
 

　　2.獎勵資金撥付后發(fā)現(xiàn)不符合申報條件的；
 

　　3.拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；
 

　　4.其他違反國家法律法規(guī)和本細則規(guī)定的行為。
 

　　(三)出具項目推薦函的專家、參與項目評審的支撐機構(gòu)及專家應嚴格遵守工作紀律和保密要求，主動接受或配合監(jiān)督。對不正確履行職責、泄露技術(shù)秘密或不正當占有申請企業(yè)科技成果的，取消其項目推薦、參與評審資格，并依法追責。
 

　　第十八條  本細則由省工信廳會同省財政廳共同負責解釋。
 

　　第十九條  本細則自2022年5月12日起施行，實施至2025年，實施過程中可根據(jù)實施情況依法對本細則進行評估、調(diào)整或廢止。
 

　　原標題：海南省先進裝備制造首臺套獎勵資金管理實施細則