貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃政策解讀

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，積極發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)我省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴州省能源局、貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
 

　　一、《規(guī)劃》編制的背景及目的意義
 

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布了我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景；同年12月，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步提出，到2030年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。提出了要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等重點(diǎn)工作目標(biāo)。
 

　　“十四五”時(shí)期是落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期，我省作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，被賦予建設(shè)新型綜合能源基地的重要戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展新能源和可再生能源，對(duì)加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、保障能源安全及助推生態(tài)文明建設(shè)等具有重要意義，是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的重要能源支撐，更是貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))文件精神的重要舉措。
 

　　二、《規(guī)劃》解決的問題
 

　　(一)提出新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持能源安全戰(zhàn)略、堅(jiān)持清潔高效能源轉(zhuǎn)型、堅(jiān)持能源高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為原則，提出了“十四五”期間我省新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)。一是發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。到2025年底，新能源與可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)6546萬千瓦以上。其中：水電裝機(jī)2281萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1080萬千瓦以上、光伏發(fā)電裝機(jī)3100萬千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)85萬千瓦。二是非電利用規(guī)模。地?zé)崮芄┡评涿娣e達(dá)到2500萬平方米以上，生物天然氣產(chǎn)能達(dá)到2億立方米。預(yù)計(jì)到2025年，我省新能源和可再生能源利用總量折合標(biāo)煤約4048萬噸，非化石能源消費(fèi)占比提高到21.6%。
 

　　(二)明確新能源和可再生能源發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是積極拓展光伏發(fā)電多元化產(chǎn)業(yè)布局。大力推進(jìn)畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南五個(gè)百萬千瓦級(jí)大型光伏基地建設(shè)，加快烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個(gè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地以及風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)開陽(yáng)縣等13個(gè)縣(市、區(qū))整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用模式。二是穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)集中式風(fēng)電開發(fā)，鼓勵(lì)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。三是因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能。積極推廣城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣。四是加快發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡评鋺?yīng)用，探索中深層地?zé)崮芏嘣菁?jí)綜合開發(fā)利用。五是大力推進(jìn)核能開發(fā)進(jìn)度。積極推動(dòng)核能小堆供熱應(yīng)用示范和繼續(xù)做好核電(大堆)廠址保護(hù)工作。六是促進(jìn)新能源和可再生能源消納。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能化升級(jí)，提升電網(wǎng)對(duì)新能源和可再生能源的支撐保障能力及就地消納能力。七是加強(qiáng)新能源和可再生能源直接利用。推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)電在終端直接應(yīng)用和開展高比例新能源和可再生能源應(yīng)用示范。八是擴(kuò)大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用。加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升以及提升鄉(xiāng)村可再生能源普遍服務(wù)水平。九是持續(xù)推進(jìn)可再生能源技術(shù)革命。加快數(shù)字新能源發(fā)展、加大創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用及加強(qiáng)新能源科技基礎(chǔ)研究。
 

　　(三)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益進(jìn)行了分析。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益方面。“十四五”期間，我省新能源與可再生能源項(xiàng)目投資約1234億元，其中：光伏發(fā)電項(xiàng)目總投資645億元、風(fēng)電項(xiàng)目總投資345億元、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目總投資94億元、地?zé)崮芾庙?xiàng)目總投資100億元、核能項(xiàng)目投資50億元。到2025年，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到456億元，增加值達(dá)到345億元，將積極帶動(dòng)地方就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)收，也將促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是環(huán)境效益方面。新能源和可再生能源的開發(fā)利用，既不排放污染物、也不排放溫室氣體，具有良好的節(jié)能減排效果。預(yù)計(jì)到“十四五”末，我省新能源和可再生能源每年可節(jié)約標(biāo)煤4048萬噸，減少二氧化碳排放量約10929萬噸、二氧化硫排放量約37萬噸、氮氧化物排放量約31萬噸。
 

　　(四)對(duì)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)并提出對(duì)策建議。從多方面評(píng)價(jià)了光伏和風(fēng)電開發(fā)、水電開發(fā)、地?zé)崮荛_發(fā)、生物質(zhì)能開發(fā)、核能開發(fā)等對(duì)環(huán)境的影響，并提出預(yù)防和減輕新能源和可再生能源開發(fā)對(duì)環(huán)境影響的具體對(duì)策措施，在新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)過程中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供了有力保障。
 

　　三、《規(guī)劃》保障措施
 

　　為確?！兑?guī)劃》目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)順利完成，提出七個(gè)方面的保障措施。一是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和年度實(shí)施評(píng)估制度，健全完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)到位。二是強(qiáng)化要素保障。在土地、林業(yè)、稅收、財(cái)政等方面加大對(duì)可再生能源增長(zhǎng)、消納、協(xié)調(diào)有序發(fā)展的支持力度。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要積極制定新能源和可再生能源發(fā)展、消費(fèi)等政策，積極營(yíng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，統(tǒng)籌好資源配置和項(xiàng)目建設(shè)。四是加快配套電網(wǎng)建設(shè)。加快威寧、盤州等西部風(fēng)、光資源富集區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，解決送出通道問題。五是健全電力消納保障機(jī)制。建立健全可再生能源電力消納長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，保障新能源和可再生能源發(fā)電消納。六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。圍繞我省新能源產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)在貴州設(shè)立能源技術(shù)研發(fā)中心。依托我省骨干企業(yè)、省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，加快培養(yǎng)新型綜合人才。七是強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。圍繞新能源發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
 

　　原標(biāo)題：貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃政策解讀