《2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點》印發(fā)

 

　　局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，各縣(市、區(qū))分局，百里杜鵑管理區(qū)、金海湖新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊：
 

　　《2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局黨委會議審議通過，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
 

　　畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年3月4日

 

 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，扎實做好2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績，特提出如下工作要點。
 

　　一、總體思路
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，圍繞“四新”主攻“四化”，立足“一區(qū)三高地、五個新畢節(jié)”戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改、系統(tǒng)性治理專項攻堅和從嚴(yán)排查整治群眾身邊突出環(huán)境問題為重點，扎實推進(jìn)“出新績”年度任務(wù)落細(xì)落實，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)出新績，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　——中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.4%，縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%以上。全市不發(fā)生重度污染天氣，細(xì)顆粒物年平均濃度不大于23微克/立方米，臭氧濃度得到有效控制，其余各項指標(biāo)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例達(dá)到國家和省下達(dá)的目標(biāo)。
 

　　——全市國、省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到國家和省的目標(biāo)要求，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；全市縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)100%。納入“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核的3個區(qū)域地下水考核點位水質(zhì)級別極差點比例不上升；2個“雙源”地下水考核點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。
 

　　——氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量達(dá)國家、省下達(dá)的目標(biāo)要求。
 

　　——全市重點建設(shè)用地安全利用達(dá)到國家和省的目標(biāo)要求；完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)；完成省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
 

　　——完成5個危險廢物三年專項行動重點難點問題整改，渣場、尾礦庫存在問題完成整改率達(dá)80%以上，醫(yī)療廢物100%實現(xiàn)安全收集和處置。
 

　　——完成“綠盾2017- 2020”國家級自然保護(hù)區(qū)重點問題整改，銷號率達(dá)100%；“綠盾2021”各級各類自然保護(hù)地重點問題整改銷號率不低于50%。
 

　　——輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
 

　　——功能區(qū)噪聲夜間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。
 

　　三、推動綠色低碳發(fā)展
 

　　(一)積極應(yīng)對氣候變化。完成國家和省下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降約束性目標(biāo)。積極推進(jìn)火力發(fā)電、水泥制造等行業(yè)減污降碳深度治理工作。持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易工作，完成2021年度重點碳排放企業(yè)名單調(diào)整、碳排放報告的編制及年度核查等工作。推進(jìn)低碳示范試點工作，加快推進(jìn)低碳示范試點項目建設(shè)。積極做好林業(yè)碳票備案等工作。
 

　　(二)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)把政策關(guān)、選址關(guān)、治污關(guān)，嚴(yán)控“高耗能、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能和“小、散、亂”項目建設(shè)，把好建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”環(huán)保審批服務(wù)，深化環(huán)評“放管服”改革，建立重大項目環(huán)評服務(wù)臺賬，全力服務(wù)重大項目建設(shè)。積極推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價。
 

　　(三)全面推進(jìn)“三線一單”落地運(yùn)用。依托省“三線一單”技術(shù)服務(wù)保障力量，做好建設(shè)項目選址疊圖查重服務(wù)，識別項目所在管控單元類型，甄別是否符合分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮“三線一單”對項目選址的提前預(yù)判作用。強(qiáng)化“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的聯(lián)動和支撐。
 

　　(四)推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。持續(xù)開展火電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、屠宰、白酒釀造等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核摸底排查，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
 

　　四、深化污染防治攻堅
 

　　(五)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改。制定《畢節(jié)市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交信訪件整改方案》，扎實推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；全面復(fù)核中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪件辦理情況，持續(xù)提升群眾滿意度。以煤礦和非煤礦山為重點，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查整改，不斷提升企業(yè)環(huán)境治理水平；開展2022年生態(tài)環(huán)保督察整改綜合督查，全面壓實縣(市、區(qū))和行業(yè)部門生態(tài)環(huán)保督察問題整改責(zé)任。全力做好2022年省級生態(tài)環(huán)保專項督察服務(wù)保障及反饋問題整改工作。
 

　　(六)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點問題，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題從嚴(yán)排查整治，嚴(yán)格落實“三三制”現(xiàn)場檢查工作方法，深入推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染、滲濾液污染等問題排查整治。深入開展打擊違法犯罪“利劍2021-2025”、打擊危險廢物違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動，加強(qiáng)煤礦、污水處理、工業(yè)園區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，統(tǒng)籌抓好污染源日常監(jiān)管；強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)加強(qiáng)赤水河、三岔河等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。
 

　　(七)深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。深化城市污染天氣防控攻堅，實施大氣污染防治突出問題整治、揚(yáng)塵污染整治、秸稈焚燒等低空散燒污染整治三大攻堅行動；組織修訂畢節(jié)市輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置措施；深化臭氧污染防治攻堅，全面開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、汽車修理廠等行業(yè)涉VOCS使用、排放企業(yè)排查整治工作。加強(qiáng)加油站油氣三次回收治理，推進(jìn)加油站油氣檢查、檢測及油品運(yùn)輸車輛油氣回收檢測工作全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)黔希煤化工動靜密封點檢測與修復(fù)工作。全面實施機(jī)動車排放檢驗和維護(hù)制度，強(qiáng)化非道路移動源排放綜合治理和柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法，加大重點用車企業(yè)監(jiān)管力度，推進(jìn)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程排放監(jiān)控安裝工作。
 

　　(八)深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。印發(fā)實施《畢節(jié)市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。持續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。開展烏江磷污染治理攻堅專項行動，深化磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫生態(tài)環(huán)境污染排查整治。配合行業(yè)主管部門開展生活污水治理攻堅專項行動，推進(jìn)污水處理廠和污水管網(wǎng)“三個一體化”建設(shè)改造。繼續(xù)推進(jìn)草海水生態(tài)修復(fù)與治理，督促推進(jìn)黔西市建成區(qū)黑臭水體治理。積極推動赤水河、東風(fēng)水庫等河流(湖)創(chuàng)建美麗河湖。
 

　　(九)深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)，確保污染地塊安全利用。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，推進(jìn)土壤重點監(jiān)管單位隱患排查整改。繼續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，啟動畢節(jié)市受污染耕地土壤重金屬污染成因排查與分析項目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村黑臭水體治理。開展已建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造提升。配合省級開展“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位維護(hù)和監(jiān)測。
 

　　(十)深入打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。開展危險廢物專項治理攻堅行動，提高危險廢物規(guī)范化管理水平。開展長江經(jīng)濟(jì)帶渣場、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險問題排查整治。推進(jìn)重點行業(yè)重點重金屬污染防治，完成2個企業(yè)重金屬總量減排任務(wù)。推動納雍、赫章加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。積極謀劃啟動“無廢城市”創(chuàng)建。
 

　　(十一)深入打好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。組織開展涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點行業(yè)隱患排查。開展涉危重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核。完成赤水河流域應(yīng)急響應(yīng)方案和風(fēng)險源地圖編制。組織推進(jìn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案工作，確保較大以上風(fēng)險源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案率達(dá) 100%、其他風(fēng)險源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案率達(dá) 90%以上；啟動區(qū)域風(fēng)險評估工作。實施突發(fā)環(huán)境事件處置能力提升工程，組織開展市級綜合演練。更新完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤⑷协h(huán)境應(yīng)急物資信息庫和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。
 

　　(十二)加強(qiáng)核與輻射安全隱患排查。開展放射源輻射安全風(fēng)險監(jiān)督檢查和在產(chǎn)伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)電磁輻射建設(shè)項目監(jiān)管。開展輻射事故應(yīng)急演練，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。
 

　　(十三)深入實施“雙十工程”。按照“全面排查、滾動治理”原則，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大污染源治理工程”和“十大重點行業(yè)環(huán)境污染降碳減污深度治理工程”，持續(xù)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。
 

　　(十四)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控監(jiān)管。推進(jìn)赤水河流域和烏江流域化屋基段污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作，開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項檢查，提升污染源自動監(jiān)控非現(xiàn)場監(jiān)管效能。
 

　　五、推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理
 

　　(十五)加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，以七星關(guān)區(qū)、大方縣、金沙縣、黔西市、威寧縣為重點，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)和申報，力爭獲得1-2個省級以上生態(tài)示范創(chuàng)建命名。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。
 

　　(十六)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督和自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測線索核查，推進(jìn)自然保護(hù)地問題整改銷號。完成“綠盾2017-2020”發(fā)現(xiàn)的國家級自然保護(hù)區(qū)重點問題整改銷號，其他各級自然保護(hù)地問題整改銷號率不低于80%，“綠盾2021”發(fā)現(xiàn)的重點問題整改銷號率不低于50%。開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估試點、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估試點研究；開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效監(jiān)督。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
 

　　六、深化生態(tài)文明制度改革
 

　　(十七)加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實環(huán)境治理政務(wù)失信記錄機(jī)制、環(huán)保信用評價制度和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險措施。積極探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值市場化實現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度、排污權(quán)交易制度等，認(rèn)真落實單株碳匯項目機(jī)制。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評價制度銜接、排污許可與入河排污口設(shè)置銜接。
 

　　(十八)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理支撐。深入貫徹落實并用好用足用活《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)等支持政策，努力爭取上級支持，不斷補(bǔ)齊全市生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金使用績效管理，加大項目建設(shè)和資金執(zhí)行力度。完成中心城區(qū)非甲烷總烴自動監(jiān)測站建設(shè)，并實現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，提升監(jiān)測業(yè)務(wù)能力。組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等環(huán)境要素監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。抓好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，引導(dǎo)社會組織有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和監(jiān)督。
 

　　七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
 

　　(十九)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會其重大意義和精神實質(zhì)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，以實際行動衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告有關(guān)規(guī)定。
 

　　(二十)加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，教育引導(dǎo)黨員干部自覺規(guī)范線上線下言行，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。
 

　　(二十一)加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好用好信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，做好人才工作。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織干部積極參加省生態(tài)環(huán)境廳和市級組織的各類培訓(xùn)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，從嚴(yán)教育管理干部，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化生態(tài)環(huán)境干部隊伍。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部工作，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨內(nèi)活動和黨的組織生活質(zhì)量。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作。
 

　　(二十二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題，切實為基層減負(fù)。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實”年活動，圍繞群眾信訪件辦理和“三三制”工作法落實，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為重點，深入開展干部作風(fēng)教育整頓，堅決整治“庸、懶、軟、浮、嬌”等不良作風(fēng)，以狠抓落實帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)工作落實。
 

　　(二十三)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)，教育黨員干部始終對黨忠誠老實，大是大非面前立場堅定。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線。
 

　　八、統(tǒng)籌抓好國家安全、檔案、信息、政務(wù)公開、全面深化改革、安全生產(chǎn)等相關(guān)工作。
 

　　原標(biāo)題：《2022年畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點》印發(fā)