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檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)迎來(lái)整治 將推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

2022-04-02 17:04:41來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 閱讀量：131 評(píng)論

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導(dǎo)讀：檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)是工業(yè)科技領(lǐng)域的市場(chǎng)需求之一。隨著我國(guó)工業(yè)科技領(lǐng)域的細(xì)分，以及當(dāng)前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)等方面的越來(lái)越重視，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)需求在不斷上升，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)是工業(yè)科技領(lǐng)域的市場(chǎng)需求之一。隨著我國(guó)工業(yè)科技領(lǐng)域的細(xì)分，以及當(dāng)前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)等方面的越來(lái)越重視，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)需求在不斷上升，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。
 
　　據(jù)了解，2019年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3,225.09億元，自2013年來(lái)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.94%。建筑工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、建筑材料、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、電子電器、食品及食品接觸材料、特種設(shè)備、機(jī)械(含汽車)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入突破百億元。其中，最為人們?nèi)粘Ｉ钏匾暤沫h(huán)境監(jiān)測(cè)和食品及食品接觸材料領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模達(dá)313.58億元和160.05億元，分別占行業(yè)總收入的9.72%及4.96%，數(shù)據(jù)令人驚艷。
 
　　眾所周知，近年來(lái)各大環(huán)保政策的出臺(tái)推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，作為下游市場(chǎng)，環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)自然也獲得了較大進(jìn)步，市場(chǎng)需求逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年環(huán)境檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模137.70億元，而到了2019年這一數(shù)字增長(zhǎng)到了313.58億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)22.84%。尤其是“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，土壤檢測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)和氣體檢測(cè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅猛。以水質(zhì)檢測(cè)領(lǐng)域?yàn)槔?015年我國(guó)水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為43.10億元，2019年升至61.17億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.15%。相關(guān)學(xué)者分析，隨著“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的提出和實(shí)施，這一數(shù)字還將持續(xù)上漲。
 
　　與人們密切相關(guān)的除了生態(tài)環(huán)境，食品也不可或缺。正所謂“民以食為天”，食品的品質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系到人們的生命健康安全問(wèn)題。隨著人們對(duì)食品質(zhì)量安全的日益重視，食品檢測(cè)也成為熱門(mén)需求。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)食品及食品接觸領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為100.69億元，2019年增長(zhǎng)至160.05億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12.28%。隨著食品行業(yè)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，未來(lái)對(duì)食品檢測(cè)的需求將進(jìn)一步提升，其行業(yè)前景可期。
 
　　然而，受利益驅(qū)使或其他原因影響，部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)樣品質(zhì)量、安全、性能、環(huán)保等方面指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告時(shí)，存在弄虛作假行為，這嚴(yán)重?cái)_亂了檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，破壞了檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)公平公正。因此為加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布通知，宣布將于4月至7月底開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
 
　　此次行動(dòng)主要在涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查這六個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展?！锻ㄖ芬螅獔?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握整治重點(diǎn)，除了對(duì)這六個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查和整治外，對(duì)其他與人民群眾健康安全密切相關(guān)的領(lǐng)域也要注意。要加大現(xiàn)場(chǎng)抽查比例，嚴(yán)查不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為，加大違法案件的處罰力度，依法從嚴(yán)從重處罰，對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)或個(gè)人，將納入嚴(yán)重違法失信名單，并實(shí)行行業(yè)禁入甚至追究刑事責(zé)任。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障，確保此次行動(dòng)順利開(kāi)展直至結(jié)束。
 
　　可以看出，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)十分嚴(yán)格，這對(duì)于相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)來(lái)說(shuō)即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)是針對(duì)某些在日常檢驗(yàn)檢測(cè)中存在違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，將收到嚴(yán)厲處罰甚至是“滅頂之災(zāi)”；機(jī)遇則是對(duì)于那些守法合規(guī)的企業(yè)，一些違法違規(guī)企業(yè)的倒下將肅清行業(yè)亂象，提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的整體規(guī)范性和準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)為一些中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)掃除障礙。對(duì)于那些“幸存”的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其社會(huì)公信力也將得到增強(qiáng)，這將是一個(gè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的良好機(jī)會(huì)，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也將在更加公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境中逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　公告全文如下：
 
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
 
　　市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2022〕26號(hào)
 
　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：
 
　　為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定于2022年4月至7月底開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 
　　一、充分提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
 
　　強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有效履職的重要基礎(chǔ)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)于維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的重要意義，把嚴(yán)厲整治不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為作為監(jiān)管的首要任務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)牢固樹(shù)立底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。
 
　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握整治重點(diǎn)
 
　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真分析當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)定位，深入開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
 
　　(一)開(kāi)展六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)屬地管轄原則，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查等六個(gè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓、公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止和查處檢驗(yàn)檢測(cè)造假問(wèn)題。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出的專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)納入專項(xiàng)整治范圍。
 
　　(二)嚴(yán)查不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法情形，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查中對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的抽查比例，嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告，偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格查處違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)程序、方法的違法行為。
 
　　(三)加大違法案件的處罰力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，依法從嚴(yán)從重處罰，并且處罰到人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門(mén)資質(zhì)許可的機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時(shí)移送其他行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行后續(xù)處理，跟蹤進(jìn)展情況。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　(四)強(qiáng)化違法案件的失信懲戒。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的虛假或者嚴(yán)重失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)案件，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。
 
　　(五)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常監(jiān)管工作的無(wú)縫銜接。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按計(jì)劃開(kāi)展的年度跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作繼續(xù)實(shí)施，實(shí)施時(shí)間可與本次專項(xiàng)整治行動(dòng)重疊、同步，監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域可交叉、重合，持續(xù)保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
 
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障
 
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。
 
　　(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，科學(xué)、合理制定監(jiān)管工作方案，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法查處目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位、嚴(yán)格落實(shí)。
 
　　(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合本地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)特點(diǎn)，研究建立互補(bǔ)共治、信息傳遞、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，做好檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的承接與協(xié)調(diào)工作。借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)違法案件信息，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)。
 
　　(四)健全機(jī)制，長(zhǎng)效推進(jìn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊(duì)伍，完善暢通申投訴舉報(bào)途徑，研究建立信用監(jiān)管機(jī)制，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。
 
　　(五)做好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作總結(jié)和交流，及時(shí)匯總分析檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況。對(duì)社會(huì)影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)于2022年8月10日前將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)及檢查信息匯總表(詳見(jiàn)附件)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。
 
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作，如實(shí)反映監(jiān)管工作的進(jìn)展成效、已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置措施，確保監(jiān)管工作質(zhì)量。本次專項(xiàng)行動(dòng)工作要結(jié)合當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽卣唛_(kāi)展，請(qǐng)各地有關(guān)部門(mén)做好支持配合。
 
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
 
　　2022年4月1日
 
　　原標(biāo)題：檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)迎來(lái)整治 將推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
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