2021年，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦優(yōu)化執(zhí)法方式、推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，數(shù)字化賦能精準(zhǔn)執(zhí)法、切實(shí)提高執(zhí)法規(guī)范化程度，涌現(xiàn)出了很多先進(jìn)做法。“浙江生態(tài)環(huán)境”將陸續(xù)刊發(fā)各地提升執(zhí)法效能、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各地深入學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中繼續(xù)彰顯執(zhí)法主力軍的擔(dān)當(dāng)作為。
2021年以來，杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)以提升執(zhí)法履職效能為目標(biāo)，充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)，在做實(shí)做好大生態(tài)數(shù)據(jù)底座的基礎(chǔ)上，率先構(gòu)建生態(tài)智衛(wèi)大場(chǎng)景，重塑環(huán)境問題預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、整改、執(zhí)法處置流程，線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出凸顯實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，打造了以“環(huán)保智管服”為主體的非現(xiàn)場(chǎng)智能化環(huán)境執(zhí)法新體系。“環(huán)保智管服”也作為“一地創(chuàng)新，全省共享”在全省推廣使用。
從傳統(tǒng)判斷到科學(xué)分析 環(huán)境執(zhí)法走新又走心
“環(huán)保智管服”場(chǎng)景集成了杭州市99%排污量的1.2萬(wàn)余家企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)、排污許可證管理等環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控，從污染排放、執(zhí)法監(jiān)管、公眾監(jiān)督、環(huán)境安全等4個(gè)維度智能賦予企業(yè)“紅黃綠”三色碼，對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化分級(jí)管控，做到綠碼無(wú)事不擾，黃碼加強(qiáng)監(jiān)管，紅碼重點(diǎn)管控。
同時(shí)，該應(yīng)用場(chǎng)景通過線索精準(zhǔn)分析、異常數(shù)據(jù)復(fù)盤、視頻聯(lián)動(dòng)回溯等數(shù)字化手段，從現(xiàn)場(chǎng)檢查到線上監(jiān)管，既無(wú)事不擾，又無(wú)處不在。執(zhí)法人員從經(jīng)驗(yàn)主義、蹲點(diǎn)守候的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、線上固定證據(jù)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，提高了執(zhí)法效能。2021年，“環(huán)保智管服”智能發(fā)現(xiàn)、查處環(huán)境犯罪案件7起。
從周期監(jiān)管到全程幫扶 智能服務(wù)又清又有情
“環(huán)保智管服”應(yīng)用場(chǎng)景通過線上普法、云集檔案、自查體檢、預(yù)警提醒、在線診療、中介超市、容錯(cuò)糾錯(cuò)等7項(xiàng)功能，為排污企業(yè)提供全方位環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)，提升環(huán)境管理水平。
系統(tǒng)自動(dòng)推送給企業(yè)排污即將超標(biāo)、排污許可證和應(yīng)急預(yù)案即將到期等實(shí)時(shí)提醒，避免升級(jí)為違法行為；還會(huì)提供給企業(yè)全套環(huán)境健康自查表，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。同時(shí)，系統(tǒng)還免費(fèi)提供專業(yè)的環(huán)境醫(yī)生服務(wù)，對(duì)企業(yè)排污超標(biāo)和設(shè)施不正常等常見病、多發(fā)病提供線上和線下專家門診。此外，推出“便民車檢”場(chǎng)景，提醒車輛在線數(shù)據(jù)異常的車主及時(shí)維修保養(yǎng)，改變以往車輛定期排放檢驗(yàn)把關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)車輛排放情況“掌上知”。
2021年，“環(huán)保智管服”服務(wù)提醒企業(yè)53918次，提供57份環(huán)境醫(yī)生診斷報(bào)告，提醒幫助企業(yè)避免造成行政處罰累計(jì)金額2100余萬(wàn)元，服務(wù)車輛10.2萬(wàn)輛·次。
從單一管理到全民治理 改善環(huán)境給力又給勵(lì)
“環(huán)保智管服”應(yīng)用場(chǎng)景改變了環(huán)境治理政府單一主體模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、政企民共治，引導(dǎo)企業(yè)單位、社會(huì)組織、公眾積極參與，擴(kuò)展環(huán)境治理創(chuàng)新的外延。由杭州市生態(tài)環(huán)境局牽頭，該應(yīng)用橫向協(xié)同政法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、信訪、電力等業(yè)務(wù)部門，縱向向上貫通生態(tài)環(huán)境部排污許可證監(jiān)管系統(tǒng)、12369環(huán)境信訪系統(tǒng)和省生態(tài)環(huán)境廳污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，向下貫通到區(qū)縣和企業(yè)。同時(shí)圍繞我市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障和發(fā)放工作，拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)群眾行使“你點(diǎn)我查”權(quán)力。
應(yīng)用場(chǎng)景上線以來，企業(yè)環(huán)境治理水平和管理水平不斷提升，“紅碼”企業(yè)由0.8%降至0.4%，“黃碼”企業(yè)由6.8%降至4.9%，群眾身邊的環(huán)境問題得到積極解決。
原標(biāo)題：執(zhí)法先鋒 | 典型經(jīng)驗(yàn)介紹：探索非現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法新模式——杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)
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