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關(guān)于印發(fā)《湖南省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》的通知

2022-03-01 17:43:16來源：湖南省生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：161 評論

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導(dǎo)讀：2月25日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《湖南省危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理試點工作方案》，即日施行。

　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理試點工作方案》的通知
 
　　各市州生態(tài)環(huán)境局：
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國 務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47 號)和《國家危險廢物名錄》 等文件精神，結(jié)合我省實際，制定《湖南省危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 
　　附件：《湖南省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》
 
　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　2022 年 2 月 8 日
 
　　附件
 
　　湖南省危險廢物“點對點”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點工作方案
 
　　為拓寬全省危險廢物綜合利用途徑，有序規(guī)范危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，提高危險廢物資源化利用水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47 號)和《國家危險廢物名錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本工作方案。
 
　　一、試點內(nèi)容
 
　　在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，將省內(nèi)一家危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)生單位”)產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家危險廢物利用單位(以下簡稱“利用單位”)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行定向利用，拓展危險廢物資源化途徑，其利用過程不按危險廢物管理，利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。適時在已建立聯(lián)防聯(lián)控機制的省域間探索特定危險廢物“點對點”定向利用試點。
 
　　二、試點范圍
 
　　(一)試點對象
 
　　適用于全省范圍內(nèi)符合“點對點”定向利用要求的相關(guān)單位。其中，定向利用的危險廢物未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件。
 
　　(二)試點要求
 
　　危險廢物產(chǎn)生單位與“點對點”定向利用單位均符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等制度的有關(guān)規(guī)定，近一年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標且環(huán)境信用評價為合格以上企業(yè)。
 
　　1、產(chǎn)生單位擬定向利用的危險廢物單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)。
 
　　2、利用單位定向利用過程不影響污染物穩(wěn)定達標排放，無二次危險廢物產(chǎn)生或產(chǎn)生率低，且產(chǎn)生的二次危險廢物能夠安全處理。定向利用危險廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，相關(guān)建設(shè)項目應(yīng)按有關(guān)要求開展環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批部門環(huán)評批復(fù)；產(chǎn)品應(yīng)符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標準，產(chǎn)品中所含有害成分含量符合國家污染控制標準或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量。
 
　　三、實施程序
 
　　(一)首次申請
 
　　1、申請試點的產(chǎn)生單位和利用單位共同填報附件 1“湖南省危險廢物點對點定向利用試點申請表”，并按照申請表中資料清單內(nèi)容向雙方所在地市州生態(tài)環(huán)境局提交申請，市州生態(tài)環(huán)境局經(jīng)材料審查及現(xiàn)場核查，出具是否同意申請的預(yù)審意見，并將符合要求的試點單位報省廳。
 
　　2、省廳組織資料復(fù)核和現(xiàn)場核查，視情組織召開點對點定向利用試點技術(shù)評審會，經(jīng)審查后作出是否同意開展試點工作決定，并向社會公示。
 
　　(二)變更申請
 
　　1、危險廢物“點對點”定向利用方案內(nèi)容變更(利用工藝/設(shè)施，地址，危險廢物類別/數(shù)量、有害/有用組分發(fā)生變化)應(yīng)按實施程序重新申請；
 
　　2、產(chǎn)生單位或利用單位營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息變更的，提交相關(guān)資料直接報省廳備案，省廳受理備案完成后，將相關(guān)變更信息向社會公示。
 
　　(三)取消試點
 
　　產(chǎn)生單位與利用單位任意一方自愿放棄危險廢物“點對點”定向利用試點工作的，須向所在地市州生態(tài)環(huán)境局提交申請，地市州生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)管情況初步審核通過后，報省廳同意，不再納入試點管理，并向社會公示。
 
　　四、運行要求
 
　　(一)產(chǎn)生單位與利用單位應(yīng)按照危險廢物環(huán)境管理政策法規(guī)和有關(guān)文件要求，規(guī)范管理與運營。落實危險廢物管理計劃和申報制度、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等，建立危險廢物管理臺賬，將相關(guān)憑證(危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫記錄)、檢測報告、設(shè)施運行與維護記錄、轉(zhuǎn)移合同等文件檔案納入臺賬管理，臺賬保存期限 10 年以上。
 
　　(二)定向利用的危險廢物應(yīng)妥善包裝、規(guī)范運輸并使用電子標簽，通過信息系統(tǒng)如實記錄每批次收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用危險廢物的數(shù)量、重量、來源、去向等信息,運輸須滿足國家相關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定。自建管道設(shè)施輸送危險廢物綜合利用的，需安裝相應(yīng)計量裝置，并按相關(guān)要求運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
 
　　(三)利用單位應(yīng)嚴格做好危險廢物有用組分和有毒有害成分入場檢測分析，確保定向利用的危險廢物符合替代原料質(zhì)量標準控制或環(huán)境治理相關(guān)污染防治要求。同時，應(yīng)做好危險廢物利用過程中污染防治設(shè)施的正常運行和污染物達標排放，污染物排放監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次應(yīng)符合排污許可規(guī)范要求。
 
　　五、保障措施
 
　　(一)落實主體責(zé)任。試點產(chǎn)生單位與利用單位應(yīng)嚴格落實危險廢物污染防治主體責(zé)任，建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。試點產(chǎn)生單位與利用單位在試點申報、信息報送過程中存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的；未履行或履行主體責(zé)任不到位等引發(fā)環(huán)境污染事故、安全事故或定向利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標準造成惡劣社會影響的，將取消其試點資格。
 
　　(二)嚴格監(jiān)督管理。市州生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)試點產(chǎn)生單位與利用單位的日常監(jiān)管和規(guī)范化環(huán)境管理評估，將其納入到危險廢物重點監(jiān)管名單，加強指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，督促落實試點要求及各項管理制度，強化事中事后監(jiān)管。檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位或利用單位未按照利用方案及運行要求進行危險廢物轉(zhuǎn)移、利用的，應(yīng)立即要求產(chǎn)生單位和利用單位停止利用行為，并及時將有關(guān)情況上報省廳。定向利用過程涉及環(huán)境違法違規(guī)情節(jié)的，按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅查處，并將有關(guān)情況及時上報省廳。省廳將視違法違規(guī)情況作出是否取消試點資格的決定。
 
　　(三)加大信息公開。市州生態(tài)環(huán)境局應(yīng)定期對試點產(chǎn)生單位與利用單位污染物排放信息、執(zhí)法檢查結(jié)果等信息予以公開；對檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況予以通報；鼓勵公眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件、微信平臺等途徑，對非法收集利用危險廢物等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報。
 
　　本工作方案自印發(fā)之日起實施,有效期為兩年。
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