內(nèi)蒙古自治區(qū)制造業(yè)高端化發(fā)展行動計劃方案——現(xiàn)代裝備制造業(yè)

　　為落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》精神，推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育形成新增長點，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育鏈主企業(yè)，強化龍頭帶動，引進(jìn)配套企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，打造大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，形成年產(chǎn)800萬千瓦以上風(fēng)電整機及其零部件、400萬千瓦以上太陽能電池及組件、360萬千瓦以上儲能裝備、5000套以上燃料電池汽車電堆系統(tǒng)、800臺套以上制氫及工業(yè)副產(chǎn)氫提純設(shè)備、40萬噸以上儲氫設(shè)備、10萬輛新能源車輛生產(chǎn)能力，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。
 

　　二、發(fā)展方向
 

　　(一)風(fēng)力發(fā)電裝備。加快現(xiàn)有產(chǎn)能升級改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升整機產(chǎn)能利用率。適度發(fā)展風(fēng)電整機制造，重點發(fā)展葉片、發(fā)電機、增速機、輪轂、主軸、定轉(zhuǎn)子、法蘭、軸承、控制系統(tǒng)等核心配套零部件，提高零部件配套能力，著力打造風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成與新增新能源裝機規(guī)模相匹配的風(fēng)電裝備生產(chǎn)能力，努力建設(shè)我國北方重要的風(fēng)力發(fā)電裝備制造基地。
 

　　專欄1：風(fēng)力發(fā)電裝備
 

　　整機。重點發(fā)展 5MW 以上高參數(shù)、 高可靠性、低度電成本、智慧化的大型風(fēng)電機組。
 

　　發(fā)電機。重點發(fā)展大功率發(fā)電機，力爭新增產(chǎn)能1600臺(套)以上。
 

　　葉片。適度增加產(chǎn)能，重點突破碳纖維、碳?；炀幉牧系刃滦?、輕型葉片關(guān)鍵技術(shù)，葉片長度不低于 80 米，力爭新增產(chǎn)能1300套以上。
 

　　塔筒。適度增加產(chǎn)能，發(fā)展超高塔筒，新增產(chǎn)能50萬噸以上。
 

　　齒輪箱。重點發(fā)展高可靠性、長壽命齒輪箱，力爭新增產(chǎn)能1600臺(套)以上。
 

　　控制系統(tǒng)。重點發(fā)展變槳變頻控制系統(tǒng)，力爭新增產(chǎn)能4000套以上。
 

　　軸承。重點發(fā)展高承載力、高可靠性軸承，力爭新增產(chǎn)能6000臺(套)以上。
 

　　積極引進(jìn)機艙罩、變流器、法蘭、主軸、輪轂、定轉(zhuǎn)子等配套零部件制造項目。
 

　　(二)光伏發(fā)電裝備。依托光伏材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵多晶硅、單晶硅企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游電池片、電池組件。積極引進(jìn)光伏玻璃、背板、EVA膠膜、逆變器等項目，打造光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈，填補光伏裝備及配套產(chǎn)業(yè)空白，力爭形成與新增新能源裝機規(guī)模相匹配的光伏裝備制造生產(chǎn)能力。
 

　　專欄2：光伏發(fā)電裝備
 

　　電池組件。重點發(fā)展高效光伏電池組件，力爭形成電池組件產(chǎn)能700萬千瓦。
 

　　電池片。重點發(fā)展高效率電池片，單晶P型電池效率22.8%以上，HJT電池效率24.5%以上，TOPCon電池效率24.5%以上，力爭新增產(chǎn)能700萬千瓦。
 

　　光伏玻璃。建設(shè)光伏玻璃項目，力爭新增產(chǎn)能3000萬平方米以上。
 

　　EVA膠膜。建設(shè)光伏EVA膠膜項目，新增產(chǎn)能6000萬平方米以上。
 

　　背板。建設(shè)光伏背板項目，力爭新增產(chǎn)能3000萬平方米以上。
 

　　逆變器。重點發(fā)展高效光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器，引進(jìn)兆瓦級逆變系統(tǒng)研發(fā)制造項目，力爭新增產(chǎn)能400萬千瓦。
 

　　(三)氫能裝備。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇，依托豐富的能源資源和氫能應(yīng)用場景，強化氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展電解水制氫裝備、工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備、氫能儲運裝備、氫燃料電池等裝備制造業(yè)，實現(xiàn)氫能裝備制造新突破。
 

　　專欄3：氫能裝備
 

　　制氫裝備。重點發(fā)展高效率、低成本、長壽命可再生能源電解水制氫裝備和工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備。推進(jìn)堿性電解水制氫設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
 

　　氫儲運裝備。以大容量、低能耗氫儲運設(shè)備制造為主導(dǎo)方向，發(fā)展密度高于60千克/立方米的低溫液氫儲運裝備、密度高于25千克/立方米高壓氣態(tài)氫儲運裝備、密度高于50千克/立方米儲氫容器裝備制造業(yè)，新增氫氣儲運裝備生產(chǎn)容量1000噸。研發(fā)氫能運輸管道相關(guān)技術(shù)和裝備，發(fā)展管道材料、壓縮機、計量表等加氫、運輸設(shè)備。
 

　　氫能應(yīng)用裝備。建設(shè)小型化、高效率、壽命長的氫燃料電池項目。乘用車燃料電池堆功率密度不低于3.0千瓦/升，系統(tǒng)功率密度不低于400瓦/千克；商用車燃料電池堆功率密度不低于2.5千瓦/升，系統(tǒng)功率密度不低于300瓦/千克。力爭新增燃料電池汽車電堆系統(tǒng)產(chǎn)能5000臺套。
 

　　(四)儲能裝備。依托鋰離子電池正負(fù)極材料、石墨電極、隔膜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展儲能電池、儲能控制系統(tǒng)制造，培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，最大限度滿足區(qū)內(nèi)儲能需求。引進(jìn)掌握核心技術(shù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展先進(jìn)電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、電磁儲能、儲熱蓄能裝備及智能控制系統(tǒng)等先進(jìn)儲能裝備制造業(yè)。
 

　　專欄4：儲能裝備
 

　　儲能電池。重點發(fā)展大容量、高容量密度、長壽命儲能電池，電池容量達(dá)到280安時以上，容量密度351瓦時/升以上，系統(tǒng)循環(huán)次數(shù)6000次以上，力爭新增儲能設(shè)備產(chǎn)能360萬千瓦。
 

　　液流電池。加快高安全性能的液流電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
 

　　控制系統(tǒng)。重點發(fā)展零缺陷電芯生產(chǎn)品質(zhì)管理工藝，發(fā)展電芯級、Rack級、系統(tǒng)級儲能軟硬件安全保護(hù)控制系統(tǒng)，突破儲能系統(tǒng)用高性能絕緣材料技術(shù)、防爆技術(shù)、消防技術(shù)。
 

　　(五)新能源汽車。以市場為導(dǎo)向，依托自治區(qū)典型應(yīng)用場景，重點發(fā)展乘用車、商用車等新能源整車和重型牽引車、城市物流車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等新能源專用車以及新能源礦用自卸車、電動汽車關(guān)鍵零部件，提高整車產(chǎn)能利用率，努力建設(shè)我國北方重要的新能源汽車制造基地。
 

　　專欄5：新能源汽車及礦用車
 

　　乘用車。重點發(fā)展續(xù)航里程400公里以上的新能源轎車和SUV，2025年產(chǎn)能達(dá)到5萬輛，產(chǎn)能利用率達(dá)到30%以上。
 

　　重型牽引車。重點發(fā)展N2類和N3類純電動貨車，力爭到2025年產(chǎn)能達(dá)到5萬輛，產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上。
 

　　客車。單位載質(zhì)量能量消耗量15Wh/km·kg以下的客車。
 

　　專用車。重點發(fā)展新能源城市物流車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車、大巴車以及自卸車。
 

　　新能源礦用車。發(fā)展載重90噸、續(xù)航里程150公里以上的新能源礦卡，力爭到2025年全區(qū)推廣應(yīng)用10000輛。
 

　　電機。加大招商引資力度，重點引進(jìn)高度集成化、模塊化、輕量化、低成本、高能量密度的驅(qū)動電機項目，力爭2025年產(chǎn)能達(dá)到4萬個以上，本地配套率達(dá)到40%。
 

　　電控系統(tǒng)。重點引進(jìn)一批高控制精度、高動態(tài)響應(yīng)速率、高安全性和可靠性的電控系統(tǒng)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，與本地整車企業(yè)協(xié)作配套，力爭2025年產(chǎn)能達(dá)到4萬套以上，配套率達(dá)到40%。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)推動產(chǎn)業(yè)基地化布局。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源要素等因素，以包頭市、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等地區(qū)為重點，集中部署風(fēng)電裝備制造項目；以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市為重點，集中布局光伏裝備制造項目；以呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市為重點，集中布局氫能裝備研發(fā)制造項目；以呼和浩特市、鄂爾多斯市為重點，集中布局儲能裝備制造項目；以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市為重點，集中布局新能源汽車及配套零部件制造產(chǎn)業(yè)項目。集聚優(yōu)勢資源，重點建設(shè)呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—包頭稀土高新區(qū)、通遼科爾沁工業(yè)園區(qū)、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭察布察哈爾工業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園和烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)烏達(dá)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代裝備制造基地。
 

　　(二)推動產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育鏈主企業(yè)，圍繞現(xiàn)代裝備制造基地建設(shè)培育龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套培育一批“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開放等方式，帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，鼓勵中小企業(yè)圍繞大型骨干企業(yè)協(xié)作配套，形成分工明確、協(xié)作密切、整體競爭力穩(wěn)步提升的大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。
 

　　(三)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大引資、引智、引才力度，加大自主研發(fā)投入，擴大對外技術(shù)創(chuàng)新合作，持續(xù)提升現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。重點建設(shè)航天六院儲氫系統(tǒng)研發(fā)中心、包頭氫能源汽車研究院、錫林郭勒新能源運維技術(shù)研發(fā)中心、三峽集團(tuán)烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”試驗基地等創(chuàng)新平臺、鄂爾多斯市碳達(dá)峰碳中和研究院、烏海工業(yè)副產(chǎn)氫研發(fā)中心、奇瑞新能源汽車研究院等創(chuàng)新平臺，建設(shè)風(fēng)電行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，逐步創(chuàng)建成為自治區(qū)級或國家級新能源制造創(chuàng)新平臺。支持與現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在內(nèi)蒙古實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
 

　　(四)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字化改造，在焊接、噴涂等關(guān)鍵工序開展“機器換人”；加大數(shù)控設(shè)備、傳感設(shè)備以及MES(制造執(zhí)行管理系統(tǒng))在生產(chǎn)過程的集成應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間。鼓勵龍頭企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、5G技術(shù)，建設(shè)智能工廠。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，推動現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上平臺，逐步實現(xiàn)企業(yè)運營、設(shè)備運行等實時數(shù)據(jù)傳輸。大力發(fā)展涵蓋產(chǎn)品全生命周期管理的服務(wù)型制造，鼓勵龍頭企業(yè)以能源管理、智能運行、電力交易、設(shè)備檢修、風(fēng)光儲一體充電場、保量風(fēng)場升級改造為重點，打造2—3個新能源智慧“運、檢、維”基地，培育“制造業(yè)+服務(wù)”新業(yè)態(tài)。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場和汽車電子實驗室。
 

　　四、支持政策
 

　　(一)加強要素保障。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源開發(fā)與新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持新能源開發(fā)與新能源裝備制造一體化建設(shè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對已優(yōu)先參與電力交易的光伏材料等上游電價敏感企業(yè)，根據(jù)下游產(chǎn)品延伸情況，給予優(yōu)惠電價支持；鼓勵光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)單獨開展大型新能源“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動示范項目建設(shè)。鼓勵地區(qū)之間通過股權(quán)分配、稅收分成等方式合作共建重大項目。在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線要求的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化用地、用能、環(huán)保等要素配置，優(yōu)先保障現(xiàn)代裝備制造重大項目建設(shè)需求。
 

　　(二)加強財稅支持。推動設(shè)立新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基金，對現(xiàn)代裝備制造項目特別是延鏈補鏈、填補產(chǎn)業(yè)空白的關(guān)鍵零部件配套項目，給予投資補助或貸款貼息支持；對認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)的給予獎勵；對區(qū)內(nèi)現(xiàn)代裝備制造企業(yè)上市的分階段給予獎補。對應(yīng)用符合國家政策的新能源汽車?yán)^續(xù)給予地方財政補助。研究制定自治區(qū)新能源汽車充電樁建設(shè)和公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運營獎補政策。
 

　　(三)加強創(chuàng)新支持。對區(qū)內(nèi)現(xiàn)代裝備制造企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心以及新創(chuàng)建國家級、自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的，認(rèn)定為自治區(qū)技術(shù)裝備首臺(套)、關(guān)鍵零部件首批(次)產(chǎn)品的，參與制定現(xiàn)代裝備行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎勵或補助。支持駐區(qū)央企在內(nèi)蒙古設(shè)立研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的創(chuàng)新平臺優(yōu)先給予政策支持。落實人才引進(jìn)各項優(yōu)惠政策。
 

　　(四)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，開展精準(zhǔn)招商，不斷培育壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立“鏈長+專班”服務(wù)模式，為項目提供全流程、全方位代辦幫辦服務(wù)。推行區(qū)域評估，對已經(jīng)完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、文物保護(hù)評估、水資源論證、水土保持方案論證和氣候可行性論證等綜合評估的工業(yè)園區(qū)，各級職能部門要互認(rèn)評估結(jié)果，新入駐項目原則上不再進(jìn)行單獨評估，職能部門通過事中事后監(jiān)管落實有關(guān)政策要求。
 

　　(五)拓展市場空間。制定國三以下柴油老舊車輛淘汰計劃，原則上2025年底前全部淘汰。制定自治區(qū)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣計劃，明確重點城市新增和更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、快遞物流配送車、黨政機關(guān)及公務(wù)機構(gòu)車輛、重型貨車的新能源汽車比例要求。加強風(fēng)電光伏等資源開發(fā)企業(yè)和裝備制造企業(yè)供需對接，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新、個性化定制，以需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　五、組織實施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“四個一”(一位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任鏈長、一位廳局長具體負(fù)責(zé)、一個工作方案、一套支持政策)工作模式，健全工作協(xié)調(diào)機制，研究細(xì)化工作計劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。
 

　　(二)加強分工協(xié)作。自治區(qū)有關(guān)牽頭部門要明確時間表、路線圖、責(zé)任人。各盟市要結(jié)合實際成立工作專班，健全工作機制，完善具體政策舉措，全力抓好重點任務(wù)落實落地。
 

　　(三)加強調(diào)度考核。建立跟蹤調(diào)度機制，重大項目按月調(diào)度，重點工作按季小結(jié)，有關(guān)情況及時報送自治區(qū)。建立年終總結(jié)評估考核機制，考核評估各地區(qū)各部門年初計劃落實情況，對工作任務(wù)落實不到位的部門和盟市進(jìn)行通報。
 

　　原標(biāo)題：內(nèi)蒙古自治區(qū)制造業(yè)高端化發(fā)展行動計劃方案——現(xiàn)代裝備制造業(yè)