首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要舉措?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》中明確，到2025年農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體要達(dá)到50%左右。但據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，全國農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平為39.2%，總體水平較低。
“十四五”時期，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入了機(jī)械化主導(dǎo)的新階段，對包括初加工機(jī)械化在內(nèi)的全程全面機(jī)械化發(fā)展提出了緊迫需求，農(nóng)產(chǎn)品初加工對“機(jī)器換人”、機(jī)械化服務(wù)的需求也越來越迫切。
要推動農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就需要加大初加工機(jī)械裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用工作力度；同時充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)市場主體作用，引導(dǎo)科研院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品，著力開展農(nóng)產(chǎn)品初加工新技術(shù)新裝備研發(fā)制造，促進(jìn)適用裝備有效供給和迭代升級。此外，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對細(xì)分領(lǐng)域機(jī)械化水平的提高有著重要的導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮政策的推動作用，可帶動農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平提高。下面以山東、山西、浙江、福建等幾個農(nóng)產(chǎn)品大省為例，概括分析其在政策引導(dǎo)過程中的典型做法：
山東?。阂鸭{294個產(chǎn)品型號進(jìn)入補(bǔ)貼范圍
山東作為農(nóng)產(chǎn)品加工大省，一直把把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化和機(jī)械裝備納入發(fā)展重點(diǎn)。積極拓展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，突出新型、智能、綠色、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。目前，山東省已納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械達(dá)294個產(chǎn)品型號，涵蓋了水果分級、清選、打蠟，茶葉殺青、揉捻、炒(烘)干，蔬菜清洗等不同作物各個環(huán)節(jié)。在補(bǔ)貼政策支持下，全省各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械加快增長。截至2021年11月，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械51.11萬臺，其中糧食初加工機(jī)械37.61萬臺，油料初加工機(jī)械6.68萬臺，果蔬初加工機(jī)械2.37萬臺。
山西?。恨r(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械按30%測算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼
山西省因地制宜，從2008年開始就將碾米機(jī)、磨面機(jī)、榨油機(jī)、果蔬烘干機(jī)、冷庫空壓機(jī)、糧食清選機(jī)、色選機(jī)、壓塊機(jī)、包裝機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼目錄，并且將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按頂格的為30%測算，調(diào)動了農(nóng)民購買加工機(jī)械的積極性，推動了加工機(jī)械化水平的整體提升。到2020年，全省共補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械60601臺(套)，使用補(bǔ)貼資金15994.84萬元。
浙江省：加大資金投入和補(bǔ)貼力度
浙江省圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，率先推進(jìn)茶葉加工、水果分級、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅果脫皮去殼等環(huán)節(jié)，在加快茶葉炒(烘)干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易儲藏保鮮設(shè)備等機(jī)具裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過發(fā)布年度主推技術(shù)、印發(fā)適用農(nóng)機(jī)圖冊、舉辦現(xiàn)場會培訓(xùn)班等方式，大力推廣清潔化流水線加工、清潔能源烘干、真空預(yù)冷、氣調(diào)保鮮等智能化、綠色化技術(shù)和產(chǎn)品。
浙江省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要組成部分，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作用，將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，新一輪補(bǔ)貼范圍中相關(guān)品目數(shù)量達(dá)到32個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。僅2020年，全省共補(bǔ)貼烘干、保鮮、分級、脫殼等各類機(jī)械2.45萬臺，使用各級財政補(bǔ)貼資金1.09億元。各地也不斷加大補(bǔ)助力度，如寧波市通過實(shí)施新型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范與科技推廣等項(xiàng)目，累計投入3000余萬元，成功引進(jìn)梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動分級、藍(lán)莓分級包裝等設(shè)備，取得良好成效。
福建?。貉a(bǔ)貼范圍覆蓋茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)
近年來，福建省按照“補(bǔ)貼機(jī)具全覆蓋”思路，多次調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，將適用農(nóng)機(jī)裝備不斷地納入補(bǔ)貼范圍中，2011年將水果分級機(jī)、果蔬清洗機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易保鮮儲藏設(shè)備等設(shè)備納入補(bǔ)貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機(jī)、白茶壓制機(jī)、隧道式烘干機(jī)等茶葉初加工全程機(jī)械化新機(jī)具納入省級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。截止目前，福建省補(bǔ)貼范圍中共有29類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)相關(guān)機(jī)械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
到2020年底，福建全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4627家，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械達(dá)61.56萬臺套，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13437億元，“十三五”年均增長8.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67% 提升至72%，其中茶葉初加工機(jī)械化率達(dá)100%，水果初加工基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，均位居全國前列。
部分資料來源于農(nóng)機(jī)化司“全國農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作推進(jìn)視頻會交流發(fā)言”
原標(biāo)題：農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板(三)：如何利用政策導(dǎo)向提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平？
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