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探析全國(guó)4省市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成功實(shí)踐

2021-09-14 10:07:10來(lái)源：環(huán)保在線整理 閱讀量：200 評(píng)論

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　　2021年9月2日，國(guó)家財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》，文件指出加大對(duì)沿江省市的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償力度。從當(dāng)前國(guó)家財(cái)政政策傾斜角度分析，建立完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將成為我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境治理的有效方式之一。
 
　　自國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策以來(lái)，全國(guó)各地紛紛結(jié)合實(shí)際情況，建立完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在流域生態(tài)治理方式方法上進(jìn)行大膽嘗試，并取得了一定成果。今天，小編就和大家一起探析全國(guó)4省在流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上的成功實(shí)踐。
 
　　重慶：簽訂上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)雙向補(bǔ)償。
 
　　重慶市在龍溪河、璧南河等19條次級(jí)河建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)河流上下游各區(qū)之間簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)行以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)的雙向補(bǔ)償機(jī)制。
 
　　在小安溪流域、瓊江流域、淮遠(yuǎn)河流域、璧南河流域、臨江河流域，重慶市的銅梁區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)、璧山區(qū)、江津區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)之間簽訂了上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，形成了《臨江河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》、《小安溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》等內(nèi)容，補(bǔ)償?shù)馁Y金主要用于改善重慶流域水生態(tài)環(huán)境。
 
　　河北：河北與天津聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)手改善灤河水質(zhì)。
 
　　為引灤入津，改善水質(zhì)，河北省和天津市簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，所得生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要用于潘家口、大黑汀水庫(kù)、引灤輸水沿線水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。
 
　　在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，天津市在此次簽訂的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議中，增設(shè)了浮動(dòng)獎(jiǎng)懲資金，可根據(jù)每年考核斷面總氮指標(biāo)，浮動(dòng)增加或減少補(bǔ)償金額。冀津兩地通過(guò)簽訂跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同解決水環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，不斷提升灤河水環(huán)境質(zhì)量。
 
　　浙江：系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)先，打造跨省流域生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”。
 
　　2012年，新安江跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)正式實(shí)施，安徽、浙江兩省簽訂《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議》，開(kāi)啟了跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 
　　通過(guò)農(nóng)村面源污染防控、農(nóng)村污水處理ppp項(xiàng)目、茶園綠色防控、化肥農(nóng)藥替代、畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施提升、船舶污水零直排等多項(xiàng)措施，新安江充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化等特色資源，發(fā)展旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)美超市”，設(shè)立新安江綠色發(fā)展基金、專精特新基金，筑牢新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。
 
　　在流域治理方面，新安江已經(jīng)出臺(tái)了70多個(gè)流域制度管理文件，通過(guò)上下游之間定期溝通協(xié)商，實(shí)行聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法、汛期聯(lián)合打撈等工作機(jī)制，形成共保聯(lián)治體系，打造跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”。
 
　　江西：落實(shí)責(zé)任主體，南潦河水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。
 
　　江西省通過(guò)鼓勵(lì)市縣建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在贛江、修水、錦江、潦河、袁河等流域，宜春鼓勵(lì)所轄區(qū)、縣相互簽訂上下游流域橫向補(bǔ)償協(xié)議。宜春分別在2019年兌現(xiàn)了3850萬(wàn)元，在2020年兌現(xiàn)了1640萬(wàn)元的縣級(jí)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)馁Y金，累計(jì)獲得省流域獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.62億元。
 
　　同時(shí)，宜春市通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，落實(shí)責(zé)任主體等方式，設(shè)立11.4億橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)資金，使各區(qū)縣對(duì)建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制產(chǎn)生了積極性。因此，南潦河水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，五年來(lái)實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，達(dá)到了國(guó)家考核斷面地表水水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　原標(biāo)題：探析全國(guó)4省市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成功實(shí)踐
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